Un lector envio una pregunta al Ministerio de Finanzas citando el Documento Oficial No. 9682/BTC-KBNN de fecha 30 de junio de 2025. Este documento estipula: 'En el caso de que las oficinas especializadas hayan asignado un presupuesto comun en el presupuesto del Comite Popular de la comuna utilizando el codigo Chuong 830 - Oficina del Consejo Popular y el Comite Popular de la comuna'.
Entonces ¿puede el Comite Popular de la comuna abrir una cuenta de presupuesto comun propiedad del Presidente del Comite Popular de la comuna sin entregar el presupuesto a los departamentos profesionales para llevar a cabo el pago de salarios y las actividades como el modelo antes de la fusion?
En relacion con este contenido el Ministerio de Finanzas respondio de la siguiente manera:
1. Sobre la asignacion del presupuesto a los departamentos profesionales pertenecientes al Comite Popular de la comuna.
- En el Decreto No. 150/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno que regula la organizacion de las agencias especializadas pertenecientes al Comite Popular Provincial y Municipal (UBND) de la provincia y la ciudad directamente dependientes del centro y el Comite Popular de comunas barrios y zonas especiales de la provincia y la ciudad directamente dependientes del centro:
+ El apartado 1 del articulo 16 estipula el marco de numero de salas pertenecientes al Comite Popular de la comuna: 'Basandose en las regulaciones del articulo 15 de este Decreto y las exigencias de la gestion estatal de sectores y areas en la localidad el gobierno local de la comuna decide la creacion de salas especializadas'.
+ El parrafo 1 del articulo 21 estipula la responsabilidad del Comite Popular de la comuna: 'Declarar especificamente las funciones tareas y poderes del departamento profesional de acuerdo con las directrices del Comite Popular de la provincia el ministerio de gestion sectores y otros documentos relacionados'.
- En el Documento Oficial No. 11113/BTC-NSNN de fecha 21 de julio de 2025 del Ministerio de Finanzas se indican algunos contenidos sobre finanzas - NSNN aplicados a nivel de comunas de la siguiente manera:
1. Sobre la unidad de calculo presupuestario.
- Para unificar la gestion presupuestaria segun el modelo de los niveles superiores basandose en las regulaciones sobre las funciones y tareas de las agencias organizaciones y unidades de comunas barrios y zonas especiales (a continuacion llamadas comunas); proponer que el Comite Popular de las provincias y ciudades dependientes del centro oriente a las autoridades competentes locales para determinar la unidad de calculo presupuestario a nivel de comuna de la siguiente manera:
- Para la Oficina del Comite del Partido del Comite Popular de la comuna el Comite del Frente de la Patria de la comuna y las unidades de servicio publico pertenecientes al Comite Popular de la comuna son unidades de calculo de nivel I del presupuesto de la comuna.
- Para los departamentos especializados y el Centro de Servicios Administrativos Publicos pertenecientes al Comite Popular de la comuna: Basandose en la situacion real de la localidad y las funciones y tareas de cada unidad el Comite Popular de las provincias y ciudades directamente dependientes del gobierno central guia al Comite Popular de la comuna para determinar la seleccion de la unidad asignada por el Comite Popular de la comuna para el calculo (unidad de calculo de nivel I) para que sea adecuada.
En consecuencia la organizacion de los departamentos profesionales pertenecientes al gobierno local a nivel de comuna y la asignacion del presupuesto a los departamentos profesionales asignados al Comite Popular de la comuna se decide sobre la base de las instrucciones del Comite Popular Provincial y de acuerdo con la situacion real de la localidad.
2. Sobre la apertura de una cuenta de calculo
- En la Circular No. 18/2020/TT-BTC que guia el registro y uso de cuentas en la Tesoreria Estatal:
+ El punto a del apartado 2 del articulo 4 estipula:
“a) Cuenta estimada
La cuenta de presupuestacion se abre a las unidades que reciben fondos del presupuesto estatal (NSNN) y a las organizaciones presupuestarias en forma de pago con presupuestacion'.
+ El punto (1) punto a parrafo 1 Articulo 8 regula el registro y uso de la cuenta y el formulario de sello y firma inicial:
“(1) Sobre las firmas
- Para las unidades y organizaciones que utilizan el NSNN y las organizaciones presupuestarias:
+ Primera firma: Es la firma del titular de la cuenta y la persona autorizada para firmar al titular de la cuenta de acuerdo con las disposiciones de la ley.
- En el Documento Oficial No. 11357/BTC- KBNN de fecha 25 de julio de 2025 del Ministerio de Finanzas se guia el contenido relacionado con el registro y uso de cuentas de las unidades de nivel comunal en KBNN al implementar el modelo de gobierno local de 02 niveles en el que se guia el registro de modelos de sellos y firmas de las unidades de nivel comunal de la siguiente manera:
“1. Con el papel de unidades y organizaciones que utilizan el NSNN y las organizaciones presupuestarias:
- Primera firma: es la firma del Primer Ministro de la unidad o organizacion (Archivo del Comite del Partido de la comuna Comite del Frente de la Patria de la comuna unidades de servicio publico dependientes del Comite Popular de la comuna; departamentos especializados Centros de Servicios Administrativos Publicos dependientes del Comite Popular de la comuna a los que la autoridad competente ha asignado el presupuesto) y la persona autorizada a firmar en nombre del Titular de la cuenta.
- Segunda firma: es la firma de un funcionario publico asignado a la tarea de Jefe de Contabilidad/Responsable de Contabilidad y la persona autorizada para firmar en su lugar.
En consecuencia para las unidades y organizaciones a las que se les asigno la estimacion presupuestaria el jefe de la unidad y la organizacion es el titular de la cuenta presupuestaria de la unidad y la organizacion.
Basandose en los contenidos mencionados anteriormente la unidad asignada por el Comite Popular de la comuna para estimar sobre la base de las instrucciones del Comite Popular Provincial puede abrir una cuenta en KBNN de acuerdo con las regulaciones el titular de la cuenta estimada es el jefe de la unidad.
