En el informe y los comentarios sobre la Ley de Seguro Social enmendada, el Ministerio de Finanzas dijo que la Ley de Seguro Social No. 41/2024/QH15 ha estipulado los principios para implementar el seguro de pensiones complementario y ha encomendado al Gobierno que especifique los detalles.
Según el Ministerio de Finanzas, las empresas que gestionan fondos de pensiones comenzaron a establecer fondos de pensiones a partir de 2021. A finales de 2025, se crearon 7 fondos con un valor total de activos netos de casi 2.210 billones de VND, un aumento del 53% en comparación con finales de 2024 y 26 veces más que en 2021.
Todo el sistema de fondos de pensiones a finales de 2025 tiene 28.538 participantes, un aumento del 17,1% en comparación con 2024. En 2025, la cantidad total pagada a los fondos de pensiones alcanzó los 720,77 mil millones de VND, un aumento del 26,2% en comparación con 2024 (570,9 mil millones de VND). La cantidad total pagada alcanzó los 67,85 mil millones de VND, un aumento del 104% en comparación con 2024 (33,2 mil millones de VND).
A finales de 2025, el valor total de los activos del sistema de fondos de pensiones alcanzó los 2.274 billones de VND, un 47% más que a finales de 2024 y 26,5 veces más que en 2021.
La estructura de activos incluye el 49,69% de bonos del gobierno, el 8,01% de efectivo y equivalentes de efectivo, el 15,18% de certificados de fondos de inversión en valores y el 26,61% de cuentas por cobrar por intereses y dividendos recibidos.
El Ministerio de Finanzas evalúa que la promulgación completa y sincronizada de las regulaciones sobre el seguro de pensiones complementario junto con las políticas fiscales relacionadas ha sentado las bases para la formación de un sistema de fondos de pensiones complementarios voluntarios en Vietnam, contribuyendo a diversificar los programas de seguridad social y reduciendo la carga del presupuesto estatal a largo plazo.
Según las regulaciones, el seguro de pensiones complementario se organiza según un modelo de fondo formado a partir de la participación voluntaria de los empleadores y los empleados.
Las regulaciones actuales requieren la divulgación de información sobre el programa de pensiones, creando un mecanismo para que los participantes accedan a información completa sobre la situación de las contribuciones y el valor de las cuentas de pensiones personales.
El Ministerio de Finanzas también informó que, desde 2016, el Ministerio se ha coordinado con los ministerios y sectores para revisar los expedientes y emitir Certificados de elegibilidad para operar servicios de gestión de fondos de pensiones complementarios voluntarios para 4 empresas, incluidas Dragon Capital Vietnam Investment Fund Management Company, MB Investment Fund Management Company, Vietcombank Investment Fund Management Company y SSI Investment Fund Management Company.
Sin embargo, el Ministerio de Finanzas dijo que la Ley de Seguro Social No. 41/2024/QH15 ya no estipula permitir que los trabajadores o las personas participen directamente en el seguro de pensiones complementario como se estipulaba anteriormente en la Ley de Seguro Social de 2014, el Decreto No. 88 y la práctica internacional. Según las regulaciones actuales, la participación debe llevarse a cabo a través de las empresas que utilizan mano de obra.
Según el Ministerio de Finanzas, esta regulación lleva a que los trabajadores que renuncien tengan que detener el programa de seguro de pensiones complementario y no puedan seguir manteniendo su cuenta, lo que afecta los derechos de los participantes.
Al mismo tiempo, las personas con altos ingresos pero sin contratos laborales con los empleadores, aunque tengan la necesidad de participar en programas de pensiones voluntarias, tampoco pueden participar en el seguro de pensiones complementario.
El Ministerio de Finanzas también dijo que la atracción de personas para participar en productos financieros a largo plazo como el fondo de seguro de pensiones complementario todavía enfrenta dificultades debido a la limitada conciencia de la gente sobre los productos financieros.
Mientras tanto, la confianza de los inversores y consumidores en el mercado financiero disminuyó después de una serie de violaciones y fluctuaciones en el mercado.
El Ministerio de Finanzas propone enmendar la Ley de Seguro Social en la dirección de permitir que las personas participen directamente en el seguro de pensiones complementario de forma voluntaria sin tener que pasar por el empleador, como se estipulaba anteriormente en la Ley de Seguro Social de 2014 y de acuerdo con la práctica internacional.
El Ministerio de Finanzas propone agregar el párrafo 5 del Artículo 2 de la Ley de Seguro Social enmendada en la dirección de regular: "El seguro de pensiones complementario es un tipo de seguro voluntario según los principios del mercado para complementar el régimen de pensiones en el seguro social obligatorio, con un mecanismo para crear un fondo a partir de las contribuciones de los empleadores y los empleados".
El Ministerio del Interior dijo que ha aceptado esta opinión en el borrador.
