Proyecto prolongado, muchos paquetes de licitación retrasados
El proyecto de renovación y construcción del sistema de drenaje y tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Cà Mau fase 1 (Proyecto) fue aprobado para el informe de estudio de prefactibilidad en febrero de 2007, con una inversión total de más de 399 mil millones de VND. Se espera que el proyecto mejore la capacidad de drenaje de aguas pluviales, reduzca las inundaciones y recoja las aguas residuales domésticas para su tratamiento centralizado antes de descargarlas al medio ambiente.
El proyecto utiliza una parte del capital de préstamo ODA, implementado en los barrios de Tân Thành, An Xuyên, Lý Văn Lâm, Hòa Thành, pertenecientes a la ciudad de Cà Mau, provincia de Cà Mau (antigua). Sin embargo, según la Conclusión de la inspección, hasta ahora han pasado casi 20 años, pero este proyecto no se ha implementado, no ha cumplido con los objetivos y requisitos establecidos.
La prolongación del proyecto ha provocado que el sistema de drenaje existente se deteriore, causando inundaciones, contaminación ambiental, afectando la vida y la salud de las personas. En particular, aunque aún no se ha puesto en marcha la construcción, el proyecto ha desembolsado más de 36.450 millones de VND. De los cuales, el capital de la AOD es de más de 13.410 millones de VND, el capital nacional es de más de 23.030 millones de VND. Esta cantidad se utiliza para trabajos preparatorios de inversión tales como: Estudios, diseño, evaluación de impacto ambiental, limpieza del sitio de la planta de tratamiento de aguas residuales.
La conclusión de la inspección señala muchas limitaciones y deficiencias en el proceso de preparación y gestión del proyecto. Algunas unidades de consultoría no han establecido una inversión total completa en volumen y costos; muchos elementos no tienen base ni datos de cálculo, lo que hace que la inversión total sea inferior a los requisitos reales.
El progreso de la implementación de muchos contratos se prolonga. Hay paquetes de licitación que se retrasan 29 meses, 27 meses, 21 meses, 19 meses con respecto al plazo del contrato. La gestión de los contratos no es estricta, lo que lleva a que muchos paquetes de licitación prolonguen el tiempo de implementación.
Con respecto a la Compañía de Suministro y Drenaje de Agua, la unidad encargada de ser el inversor principal en la fase inicial, la Inspección determinó que hubo una emisión de una decisión de adjudicación directa cuando la estimación de preparación para la inversión no había sido aprobada. En particular, el Sr. Nguyen Chi Thanh - Subdirector de la empresa - firmó la decisión de adjudicación directa, el contrato y los documentos de pago sin la autorización del Director.
La Inspección también determinó que la gestión y el uso del capital de inversión no son efectivos, la tasa de cancelación de capital sigue siendo alta. Algunos anticipos no se han recuperado a tiempo, incluidos más de 212,6 millones de VND.
Propuesta de revisar al ex Vicepresidente Provincial y a muchos funcionarios
Según la conclusión de la inspección, las causas del retraso, el retraso y la prolongación del proyecto incluyen causas tanto objetivas como subjetivas.
Objetivamente, el proyecto utiliza una parte del capital ODA, por lo que es necesario llevar a cabo los procedimientos de preparación de la inversión, registro de capital, determinación de la escala, fuente de capital, trabajo con el donante. El trabajo de selección de contratistas, firma de contratos de consultoría de diseño técnico, supervisión de la construcción con el Consorcio de Consultores también debe solicitar la opinión del donante muchas veces, el tiempo de espera de la opinión dura más de 16 meses.
Subjetivamente, la Inspección determinó que la inspección, supervisión y aceptación no fueron estrictas; no se detectaron a tiempo las limitaciones en los expedientes de consultoría, la inversión total y la selección de la ubicación del proyecto. La coordinación con los patrocinadores y la gestión del contrato no fueron estrictas, lo que prolongó el tiempo de ejecución del proyecto.
Con respecto a la Junta de Gestión de Proyectos de Construcción de la provincia de Ca Mau, la agencia asignada como inversor principal desde octubre de 2015, la Inspección determinó que el trabajo de gestión e implementación de contratos con la unidad de consultoría no estaba garantizado, lo que provocó que muchos paquetes de licitación se retrasaran.
El Departamento de Planificación e Inversión, ahora el Departamento de Finanzas, fue identificado como carente de inspección en el proceso de evaluación del informe de estudio de prefactibilidad, el informe de estudio de factibilidad. El Departamento de Construcción también tiene limitaciones en el trabajo de evaluación, no ha detectado oportunamente algunos costos que no se han determinado completamente.
Con respecto al Comité Popular Provincial de Cà Mau, la Inspección determinó que la falta de inspección y aprobación de informes de estudios de prefactibilidad, estudios de factibilidad a lo largo de los períodos no detectó completamente las limitaciones de la unidad de consultoría. La aprobación del Informe de Estudio de Factibilidad de 2009 que no fue aprobada por el Consejo Popular Provincial también se determinó que no era correcta según las regulaciones en ese momento.
La Inspección propuso que el Presidente del Comité Popular Provincial de Cà Mau organice una revisión del papel y la responsabilidad del Sr. Nguyễn Văn Nở, ex Director; Sr. Nguyễn Chí Thành, ex Subdirector de la Compañía de Suministro y Drenaje de Agua y Obras Urbanas de Cà Mau; Sr. Lý Hoàng Trung, ex Director; Sr. Nguyễn Quốc Dũng, ex Subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de Suministro y Drenaje de Agua y las personas relacionadas.
Otras personas recomendadas para la autocrítica incluyen al Sr. Tran Linh Trang, ex Director de la Junta de Gestión de Proyectos de Construcción de la provincia de Ca Mau; Sr. Nguyen Quoc Dinh, ex Subdirector del Departamento de Planificación e Inversión; Sr. Ho Hoan Tat, ex Director del Departamento de Construcción; Sr. Nguyen Viet Hung, ex Director del Departamento de Construcción junto con el Sr. Duong Tien Dung, ex Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Ca Mau. El manejo se lleva a cabo de acuerdo con la naturaleza, el grado de limitaciones y deficiencias de cada caso.
Anteriormente, para resolver el proyecto, el 29 de julio de 2025, el Comité Popular Provincial de Ca Mau presentó una propuesta solicitando la política de detener el uso de préstamos de capital ODA, y al mismo tiempo dirigió la revisión de los expedientes antiguos, aprovechando los contenidos que aún son apropiados para ahorrar costos de inversión. Posteriormente, el Primer Ministro aprobó detener el uso de préstamos de capital ODA, permitiendo continuar implementando el proyecto con el presupuesto junto con otras fuentes de capital legales. El Primer Ministro solicitó al Comité Popular Provincial de Ca Mau que revisara la planificación, ajustara la política de inversión, asesorara sobre la asignación de fuentes de capital alternativas, resolviera los problemas relacionados con los contratos y los pagos con los contratistas para implementar el proyecto lo antes posible.
