Ola de propuestas de inversion en proyectos BT en Ciudad Ho Chi Minh
El Sr. Nguyen Van Thanh (barrio de Thu Duc) condujo un coche para llevar a su familia a Can Gio para visitar el Bosque de los Martires. Cuando llego a la calle Huynh Tan Phat tuvo que hacer cola durante mas de una hora esperando para cruzar el ferry Binh Khanh. “La ciudad planeaba construir el puente Can Gio hace mucho tiempo pero aun no lo ha implementado con atascos continuos como este ¿quien se atreveria a ir de fin de semana?!” se lamento el Sr. Thanh.
La construccion del puente Can Gio ha sido propuesta por la ciudad de Ho Chi Minh desde 2016 segun el modelo BOT (construccion - negocio - transferencia) combinado con BT (construccion - transferencia) con un capital total de aproximadamente 5.300 billones de VND. Cuando la Ley PPP de 2020 elimino el contrato BT el proyecto se vio obligado a ajustar el plan.
En diciembre de 2023 el Departamento de Transporte (ahora Departamento de Construccion) completo el informe de estudio de prefactibilidad del proyecto. El puente Can Gio tiene una longitud total de 7 3 km incluidos casi 3 km de puente principal y mas de 4 3 km de vias de acceso; escala de 6 carriles con una velocidad de diseño de 60 km/h con un capital total de alrededor de 11.000 billones de VND en forma de BOT. Sin embargo debido a que no se ha actualizado a las planificaciones relacionadas el proyecto aun no puede presentarse al Consejo Popular de
Una situacion similar tambien ocurre con el puente Thu Thiem 4 cuando la ciudad de Ho Chi Minh ha solicitado designar inversores bajo un contrato BT desde 2017 con un capital total de mas de 5.200 billones de VND.
En 2023 el Departamento de Transporte propuso 5 planes de tinh khong para el puente Thu Thiem 4 con una inversion inicial total de 4.365 a 8.953 billones de VND segun el contrato BOT. Sin embargo hasta ahora el proyecto aun no se ha acordado la tinh khong continua retrasandose. Actualmente el puente Thu Thiem 4 tambien tiene empresas que proponen implementarlo en forma de BT.
Otra serie de grandes proyectos de puentes tambien han sido propuestos por las empresas para su implementacion en forma de contrato BT como el puente Phu My 2 que conecta TPHCM - Dong Nai con una inversion total de casi 13.000 billones de VND el puente maritimo que conecta Can Gio - Vung Tau...
Una serie de lineas de metro tambien se estan proponiendo en forma de BT vinculadas a la explotacion del fondo de tierras segun el modelo TOD (desarrollo urbano orientado al transporte publico).
Masterise Group propone elaborar un expediente de inversion para el metro numero 3 (An Ha - Hiep Binh Phuoc) de 45,8 km de longitud. La Corporacion General de Inversion y Desarrollo Industrial (Becamex) propone estudiar la extension del metro numero 1 desde la nueva ciudad de Binh Duong hasta Suoi Tien (casi 30 km) y la linea ferroviaria Bau Bang - Cai Mep (127 km). Sovico Group propone estudiar el metro numero 4 (Dong Thanh - Hiep Phuoc) de mas de 47 km de longitud...
Nuevo mecanismo crea un fuerte impulso para los inversores
Se puede ver que la ola de propuestas de proyectos BT en Ciudad Ho Chi Minh ha vuelto a aumentar considerablemente cuando las empresas ven cambios positivos de la Ley No. 57/2024/QH15 que modifica y complementa algunos articulos de la Ley de Planificacion e Inversion la Ley PPP y la Ley de Licitaciones.
Entre ellos la Ley PPP enmendada permite la reaplicacion de los contratos BT y regula claramente el mecanismo de pago con fondos de tierras o presupuesto estatal eliminando asi los nudos que alguna vez hicieron que muchos proyectos BT se congelaran durante muchos años. La Ley 57/2024/QH15 endurece el proceso de seleccion de inversores a traves de licitaciones transparentes...
En junio de 2025 la Asamblea Nacional continuo aprobando la Ley No. 90/2025/QH15 (modificando y añadiendo algunos articulos de la Ley de Licitaciones Publicas la Ley PPP la Ley de Inversion Publica...) que permite una division energica de la autoridad para aprobar la politica de inversion del Primer Ministro al Comite Popular Provincial para 7 grupos de proyectos.
Evitar caer en la trampa
Un representante del Departamento de Construccion de la ciudad de Ho Chi Minh dijo que BT es una forma que la ciudad aplico pronto y trajo alta eficiencia y luego se extendio a todo el pais. Muchos proyectos tienen exito al pagar a los inversores con fondos de tierra como la carretera de acceso al puente Phu My la carretera D3 que conecta el puerto de Hiep Phuoc y el puente Thu Thiem 2; proyectos de pago en efectivo como el puente Kenh Te 2 Ong Lanh Van Thanh 2 Nguyen Tri Phuong Sai Gon 2 tambien lograron resultados positivos.
Sin embargo algunos proyectos BT cayeron en un callejon sin salida debido a problemas legales y mecanismos de pago. Un ejemplo tipico es el proyecto de control de inundaciones de casi 10 billones de VND iniciado en 2016 aunque se completo en mas del 90% tuvo que detenerse en noviembre de 2020 debido a la falta de capital y a la falta de fondos de tierra para el pago. Los costos incurridos son muy elevados solo los intereses de los prestamos han superado los 1 5 billones de VND al dia.
Se necesitan contratos BT transparentes para garantizar la armonia de los intereses de las partes
* El Dr. Chu Cong Minh - Universidad Politecnica de la ciudad de Ho Chi Minh - advierte que los proyectos BT de transporte de la ciudad de Ho Chi Minh tienen una escala de capital muy grande por lo que el riesgo tambien es alto. La falta de transparencia fue una vez la razon por la que el BT se detuvo; el 'cambio de tierra por infraestructura' facilmente causa perdidas si el precio de la tierra no esta cerca del mercado. La lentitud en la liberacion del terreno tambien es un factor que hace que el progreso y los costos aumenten.
Por lo tanto el mecanismo de cooperacion entre la ciudad y el inversor debe construirse de manera clara y transparente para garantizar la eficiencia del proyecto y la armonia de los intereses de las partes' enfatizo el Sr. Minh.
* Segun el Dr. Tran Quang Thang - Director del Instituto de Economia y Gestion de Ciudad Ho Chi Minh todo el proceso desde la propuesta la licitacion la valoracion del fondo de tierras hasta el pago debe ser publico y evaluado de forma independiente para evitar la perdida de activos publicos. En segundo lugar los riesgos financieros deben ser claramente asignados restringiendo las obligaciones presupuestarias y evitando la excesiva dependencia de los prestamos comerciales. El mecanismo de ajuste de precios multas y bonificaciones y la resolucion de disputas deben regularse estrictamente para garantizar el progreso
En tercer lugar la capacidad del inversor debe evaluarse exhaustivamente en terminos de finanzas tecnicas y de gestion combinando licitacion y competencia para seleccionar socios de confianza. Finalmente la liberacion del terreno el reasentamiento la supervision la auditoria independiente y los informes periodicos deben implementarse seriamente para reducir los riesgos legales y sociales. Thanh Huy
