Dificultades y obstáculos en la transición energética y el desarrollo de energías renovables en Vietnam
En los últimos años, la transición energética se ha convertido en una tendencia inevitable a escala global para responder al cambio climático, garantizar la seguridad energética y cumplir los compromisos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Según la Agencia Internacional de Energía (AIE), las energías renovables representan actualmente casi el 30% de la producción mundial de electricidad y siguen siendo la fuente de energía de más rápido crecimiento durante muchos años consecutivos. En Vietnam, con la ventaja del potencial de energía solar, eólica, hidroeléctrica y biomasa, nuestro país ha pasado por un período de fuerte desarrollo de energías renovables de 2019 a 2021. Sin embargo, el proceso de transición se enfrenta a muchos cuellos de botella sistémicos, que afectan directamente la implementación del Plan Maestro de Energía VIII ajustado, garantizando la seguridad energética nacional y atrayendo inversiones.
Cabe destacar que las dificultades actuales ya no son simplemente buscar inversores o elegir tecnología. El mayor desafío ha pasado a una nueva etapa: cómo operar de forma segura, estable y económica un sistema eléctrico con una proporción de energía renovable cada vez mayor. Este es un problema al que se enfrentan la mayoría de los países que están implementando la transición energética y Vietnam no es una excepción.
1. Infraestructura de red eléctrica no sincronizada y gravemente sobrecargada
Este es uno de los mayores desafíos actuales. El sistema de red eléctrica de Vietnam está diseñado principalmente para fuentes de energía tradicionales concentradas, por lo que no está listo para recibir fuentes de energía renovable distribuidas y altamente volátiles.
A finales de 2025, la capacidad total de las fuentes de energía en todo el país alcanzó alrededor de 87. 600 - 95. 000 MW, de los cuales la energía renovable (sin incluir las grandes hidroeléctricas) representó el 27-28%, equivalente a más de 24. 000 MW. Muchas provincias centrales y meridionales como Ninh Thuan, Binh Thuan a menudo tienen que reducir la producción de energía renovable del 20-30%, incluso hasta el 50-60% en ciertas horas o cuando el clima cambia repentinamente. Típicamente, en 2020 se redujeron alrededor de 364 GWh de energía solar; esta situación continúa hasta hoy. Esto crea una paradoja de que Vietnam tiene una fuente de energía limpia pero no puede transmitirla toda al sistema, lo que provoca un desperdicio de recursos y reduce la confianza de los inversores.
El progreso de la construcción de nuevas redes eléctricas sigue siendo lento debido a las dificultades en la liberación del terreno y las fuentes de capital. Aunque el Plan Eléctrico VIII ajusta el requisito de inversión de más de 18 mil millones de dólares para la infraestructura de transmisión, la implementación real todavía tiene una gran brecha.
2. Mecanismos y políticas inestables y descoordinados
El éxito inicial del mecanismo de precios preferenciales de compra de electricidad con el mecanismo de precios FIT contribuyó a la explosión de la energía solar y eólica. En solo 3 años, la capacidad de energía solar de Vietnam ha aumentado de casi 0 a más de 16 GW. Sin embargo, este desarrollo demasiado rápido también reveló muchas deficiencias, por lo que el sistema eléctrico no se ha preparado a tiempo para la red eléctrica y la regulación, por lo que muchos proyectos tuvieron que reducir la capacidad de generación a pesar de haber completado la inversión. Después de que terminó el mecanismo FIT, muchos proyectos de transición continuaron teniendo dificultades para determinar los precios de venta de electricidad. El cambio a la forma de licitación y nuevos contratos de compraventa de electricidad creó lagunas legales. Muchos proyectos, por lo tanto, cayeron en una situación de suspensión o retraso en el progreso. Los procedimientos administrativos entre ministerios y sectores todavía son engorrosos, lo que aumenta los costos y el tiempo de preparación para los inversores.
La Planificación Eléctrica VIII ajustada en abril de 2025 ha elevado el objetivo de energía renovable (la energía solar alcanza los 46.000-73.000 MW, la energía eólica terrestre alcanza los 26.000-38.000 MW en 2030). Sin embargo, la implementación en la práctica sigue siendo lenta debido a la falta de directrices específicas y la coordinación sincrónica entre la planificación nacional y la planificación local.
3. Desafíos de capital de inversión y finanzas
Los desafíos financieros son un problema fundamental que determina el éxito del proceso de transición energética. Según el Plan Maestro de Energía VIII ajustado, la demanda total de capital de inversión para fuentes de energía y redes eléctricas en el período 2026-2030 se estima en alrededor de 136-150 mil millones de dólares estadounidenses. En promedio, cada año, el sector eléctrico necesita movilizar entre 27 y 30 mil millones de dólares estadounidenses, lo que equivale a alrededor del 6-7% del PIB actual de Vietnam. Este capital debe invertirse en el desarrollo de fuentes de energía renovables como la eólica y la solar, y también debe invertirse en sistemas de redes eléctricas de 500 kV y 220 kV, centros de GNL, sistemas de baterías de almacenamiento de energía, hidroeléctricas de carga, sistemas de despacho y redes eléctricas inteligentes, infraestructura para la energía eólica marina.
Mientras tanto, el compromiso de Asociación Transicional de Energía Equitable con 15.500 millones de dólares avanza lentamente, solo se ha desembolsado una pequeña parte. Las altas tasas de interés de los préstamos nacionales, los riesgos cambiarios y la situación de los recortes de producción hacen que muchos proyectos sean menos atractivos. Los inversores extranjeros a menudo requieren que los contratos de compraventa de electricidad garanticen condiciones suficientes para movilizar fácilmente capital de organizaciones financieras internacionales. Además, la tendencia a reducir la financiación de combustibles fósiles por parte de organizaciones financieras internacionales está ejerciendo una gran presión sobre los proyectos de energía de carbón y gas natural.
4. Interrupción de fuentes renovables, desafíos de equilibrio de la regulación y necesidades de fuentes flexibles
Esta es la dificultad técnica más profunda. A finales de 2025, la capacidad instalada total del sistema eléctrico vietnamita alcanzó alrededor de 87.600 MW, solo la energía solar y eólica ya eran de 18. 000 MW y 6000 MW representaban casi el 28% de la capacidad instalada total de todo el sistema. Sin embargo, la energía solar y eólica dependen de las condiciones climáticas, por lo que la producción cambia bruscamente por hora y por estación, por lo que solo se moviliza el 2-16% de la producción de electricidad en 2025 y ha provocado cortes de capacidad regulares.
A medida que aumenta la proporción de energía renovable, el sistema eléctrico tiene grandes dificultades para mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda en tiempo real, estabilizar la frecuencia y el voltaje. El sistema eléctrico nacional siempre debe cumplir con el principio básico de que: En cualquier momento, la capacidad de generación de energía debe ser igual a la capacidad de carga más las pérdidas en la red eléctrica. Si la fuente de energía generada es inferior a la demanda de consumo, la frecuencia del sistema disminuirá. Por el contrario, si la fuente de energía generada excede la demanda, la frecuencia aumentará. Cuando la frecuencia supere el límite permitido, el sistema eléctrico puede desestabilizarse o ocurrir un problema generalizado.
Para las centrales térmicas de carbón o turbinas de gas, el ajuste de la capacidad de generación de energía se puede realizar de acuerdo con los requisitos de despacho. Sin embargo, la energía solar y la eólica no tienen esta capacidad. Cuando el sol se pone, no tenemos energía solar. Cuando el clima no es ventoso, no tenemos energía eólica y las energías renovables no solo generan electricidad sino que también crean fluctuaciones para el sistema eléctrico. Esta fluctuación es el mayor desafío técnico de la transición energética.
Esta fluctuación requiere que las fuentes de energía sólidas como la energía térmica de carbón y la energía térmica de gas mejoren la flexibilidad, lo que significa que deben aumentar/disminuir la capacidad a una velocidad más rápida y profunda, estar listas para detener el funcionamiento de la unidad muchas veces más, tener mayores reservas de capacidad instaladas y eso a cambio es la reducción de la vida útil y la eficiencia de las unidades térmicas de combustible, el aumento del uso de combustibles caros como el GNL, el gasóleo y esa es la razón por la que el precio de la electricidad debe aumentar. Este es un doble desafío: tanto aceptar costos más altos para garantizar la seguridad y la flexibilidad del sistema, como considerar cuidadosamente los factores sociales al ajustar el precio de la electricidad.
Actualmente, el almacenamiento de energía a gran escala sigue siendo limitado, y las herramientas de pronóstico y regulación no son lo suficientemente avanzadas. Todavía nos faltan muchas centrales hidroeléctricas de carga y, en general, no hay centros de almacenamiento que utilicen baterías. La situación se vuelve aún más compleja a medida que tenemos que reducir gradualmente el papel de la energía térmica de carbón, una fuente de energía base estable pero menos flexible.
Según el Plan Maestro de Energía VIII ajustado, la energía térmica de carbón se mantendrá en alrededor de 31,055 MW para 2030, luego no se desarrollará nuevamente y se orientará a una fuerte reducción a casi 0 MW para 2050. Para compensar, es necesario desarrollar fuertemente fuentes de emisiones más bajas y más flexibles como la energía térmica de gas, los motores de combustión interna, los sistemas de almacenamiento de baterías y el hidrógeno verde. El plan establece el objetivo de que la energía térmica de gas nacional alcance los 10,861-64,930 MW y la energía térmica que utilice gas licuado alrededor de 22,524 MW para 2030.
5. Electrificación del transporte - Tendencia inevitable del siglo XXI
Si en el período 2010-2020, el foco de la transición energética fue el desarrollo de fuentes de energía renovables como la solar y la eólica, en el período 2025-2050, el proceso de electrificación de los sectores de consumo de energía eventualmente se convertirá en el principal motor de la transición energética global. Un desafío importante que está surgiendo es la electrificación de los vehículos de transporte.
En Vietnam, el transporte consume alrededor del 20-25% de la energía final total de la economía y es una de las fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero que aumenta más rápidamente. Por lo tanto, reemplazar los vehículos de gasolina con vehículos eléctricos no solo es una solución para reducir las emisiones, sino también una parte importante de la estrategia nacional de transición energética. Sin embargo, este reemplazo aumentará significativamente la demanda nacional de electricidad. Según estudios recientes, para 2030, la demanda de electricidad adicional para vehículos eléctricos se estima en alrededor de 3,1 - 5,6 mil millones de kWh/año, equivalente al 0,7 - 1,1% de la demanda total de electricidad comercial. Aunque este aumento es limitado antes de 2030, a partir de 2035, especialmente en 2050, la demanda de electricidad para el transporte electrificado puede representar hasta el 22-28% de la demanda total de electricidad, dependiendo del escenario de desarrollo.
Esto no solo requiere la adición de nuevas fuentes de energía (prioridad para la regeneración), sino que también requiere una fuerte inversión en infraestructura de redes eléctricas inteligentes, sistemas de almacenamiento y estaciones de carga, para evitar la sobrecarga local en las horas pico de carga de baterías, y al mismo tiempo debe haber políticas de precios de la electricidad más flexibles para no fomentar la carga de baterías en las horas pico para evitar la presión de invertir en nuevas fuentes de energía seguras.
Uno de los impactos más importantes de los coches eléctricos no radica en la producción total de electricidad consumida, sino en el cambio del gráfico de carga. Actualmente, la carga eléctrica de Vietnam suele alcanzar su punto máximo por la noche y si millones de vehículos eléctricos se cargan después de las horas de trabajo, el sistema eléctrico puede enfrentarse a una nueva forma de carga a gran escala. Por lo tanto, el cambio de energía en el futuro no es solo un problema de construir más fuentes de energía, sino también un problema de gestión inteligente de la carga. Un aspecto muy interesante es que los coches eléctricos no solo crean una nueva carga, sino que también pueden ayudar a resolver las dificultades de la energía renovable. Una de las tecnologías que se considera que tiene la capacidad de cambiar fundamentalmente el sistema eléctrico en el futuro es Vehicle-to-Grid (V2G). La tecnología V2G permite que la corriente eléctrica se transmita en dos direcciones, la red eléctrica abastece al coche y cuando sea necesario, el coche puede devolver la energía a la red cuando sea necesario. En ese momento, cada coche eléctrico se convertirá en un sistema de almacenamiento de energía móvil. Sin embargo, esto requiere que el sistema tenga una política de precios de la electricidad muy flexible para poder movilizar esta fuente de batería de almacenamiento sin inversión.
6. Mecanismo de precios de la electricidad inadecuado y carente de impulso del mercado
Uno de los problemas más sensibles de la industria eléctrica vietnamita en la actualidad es el precio de la electricidad. Durante muchos años, el precio de la electricidad siempre se ha considerado desde la perspectiva de apoyar la producción y controlar la inflación. EVN registró una pérdida acumulada de aproximadamente 38.680 billones de VND a finales de 2024 después de que el estado tuviera muchas políticas para mantener los precios de la electricidad en condiciones mundiales con muchas fluctuaciones en los precios del combustible.
Esta cifra muestra que el problema del precio de la electricidad no puede verse solo desde la perspectiva de controlar la inflación, sino también desde la perspectiva de la seguridad energética y la capacidad financiera del sistema eléctrico. El proceso de transición energética requiere una enorme fuente de inversión. Mientras tanto, el precio minorista promedio de la electricidad en Vietnam sigue siendo mucho más bajo que en muchos países de la región. Si el precio de la electricidad no refleja completamente los costos de inversión y operación del sistema, la capacidad de atraer inversión privada al sector energético enfrentará muchas dificultades.
El precio medio minorista actual de la electricidad es de aproximadamente 2,204 VND/kWh (sin incluir el impuesto al valor agregado). La tabla de precios de vida de cinco niveles sigue siendo estrictamente controlada y no refleja completamente los costos del sistema, los costos ambientales, así como el valor flexible de la energía renovable.
Otra limitación importante es la aplicación de precios de la electricidad uniformes en todo el país. Con un territorio largo, las fuentes renovables se concentran principalmente en el centro y el sur, mientras que los principales centros de consumo se encuentran en el norte y las ciudades del sur, el mecanismo de precios general no refleja con precisión los costos de transmisión remota, las pérdidas de energía (alrededor del 6-8%) y el nivel de congestión de la red. Esto conduce a la compensación cruzada entre regiones, la falta de señales de precios para fomentar una inversión eficaz y aumenta la situación de recorte de producción local.
Los precios en los nuevos contratos de compraventa de electricidad suelen ser más bajos que en el período anterior, lo que prolonga el tiempo de recuperación de la inversión. Las grandes empresas también participan menos en la compra directa de electricidad. El mecanismo de precios fijos, con poca fluctuación con el tiempo y la ubicación, se está convirtiendo en una barrera para el proceso de transición.
7. Otros desafíos: recursos humanos, cadenas de suministro, impacto social, ahorro de energía y transformación de la estructura económica.
La mano de obra es un factor extremadamente importante en el proceso de desarrollo. El proceso de transición energética está cambiando fundamentalmente la forma en que opera el sistema eléctrico. En el futuro, la industria eléctrica no solo necesita ingenieros de energía térmica o hidroeléctrica como antes, sino también: Expertos en almacenamiento de energía, Expertos en mercado eléctrico, Expertos en inteligencia artificial en el despacho del sistema, Expertos en pronóstico de energía renovable, Expertos en seguridad cibernética para redes inteligentes, Expertos en desarrollo de proyectos de energía eólica marina.
Según muchos estudios internacionales, el proceso de transición energética creará millones de nuevos empleos, pero al mismo tiempo cambiará drásticamente la estructura laboral en la industria energética. Vietnam necesita preparar pronto recursos humanos de alta calidad para evitar depender demasiado de expertos extranjeros en nuevos campos tecnológicos.
Además, el uso eficiente y económico de la energía junto con la transformación de la estructura económica también juega un papel clave. El ahorro de energía se considera la "fuente de energía más barata y limpia". Si implementamos bien las soluciones de ahorro (según el Programa Nacional VNEEP), podemos reducir significativamente la demanda de nueva energía, reduciendo así la presión de la inversión en fuentes de energía y creando más tiempo para el desarrollo de energías renovables.
En cuanto a la estructura económica, la elección de las industrias de producción y negocios tiene un gran impacto en la transición energética. Las industrias intensivas en energía como el cemento, el acero, la metalurgia, los productos químicos... consumen mucha electricidad y combustible, grandes emisiones pero bajo valor agregado. Por el contrario, las industrias de alta tecnología, alto valor agregado como la producción de chips semiconductores, electrónica, tecnología de la información, dispositivos inteligentes... consumen menos energía por unidad de PIB.
La continua expansión de las industrias pesadas aumentará rápidamente la demanda de energía, ejerciendo una gran presión sobre el sistema eléctrico y dificultando el logro del objetivo Net Zero. Por lo tanto, la transición de la estructura económica hacia la reducción de la proporción de industrias intensivas en energía, el fuerte aumento de la industria de alta tecnología y los servicios de alta calidad es una solución estratégica a largo plazo, que ayuda a Vietnam a crecer económicamente de manera sostenible y a implementar una transición energética más favorable.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La transición energética en Vietnam se encuentra en una etapa importante.
Las dificultades mencionadas anteriormente son reales, pero se pueden superar por completo si hay una alta determinación política y una coordinación sincrónica entre las partes interesadas.
Algunas recomendaciones principales que se pueden proponer son las siguientes:
Acelerar la inversión en infraestructura de redes eléctricas y sistemas de almacenamiento de energía en forma de asociaciones público-privadas.
Completar la Ley de Electricidad en la dirección de la comercialización, acortando los procedimientos administrativos.
Promover la Asociación de Transición Energética Justa de manera sustantiva, junto con un mecanismo de garantía de riesgo de recorte de producción.
Priorizar el desarrollo de energía térmica de gas y fuentes flexibles como puente de transición.
Reformar el mecanismo de precios de la electricidad hacia el mercado, aplicar precios de dos componentes, precios por ubicación y por horario de uso, y al mismo tiempo tener políticas de apoyo adecuadas para las zonas remotas y aisladas.
Fortalecer el uso eficiente y económico de la energía; promover la transición de la estructura económica hacia la alta tecnología y el valor añadido.
Planificación sincrónica entre el sector eléctrico y el transporte para responder al aumento de la demanda de electricidad de los vehículos electrificados.
Fortalecer la formación de recursos humanos e implementar una transición justa.
Con un rico potencial y una ubicación geográfica favorable, Vietnam es totalmente capaz de convertirse en un centro de energía renovable del sudeste asiático. La transición energética no es solo una responsabilidad con el medio ambiente, sino también una oportunidad importante para el desarrollo económico sostenible y la garantía de la seguridad energética a largo plazo para el país.
Actuemos juntos por un futuro energético limpio y próspero.
