De 'agricultor con campos' a 'agricultura de bajo carbono': La huella de 80 años de renovacion e integracion

PGS.TS Nguyễn Đình Thọ - Phó Viện trưởng Viện Chiến lược, Chính sách Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường |

El camino de 80 años de construccion madurez y dedicacion del sector de la Agricultura y el Medio Ambiente dejo muchas huellas.

El sector agricola con hitos historicos

Despues de lograr la independencia en 1945 el Presidente del Estado firmo el Decreto No. 41 de 3 de octubre de 1945 sobre la recepcion del Departamento de Antecedentes y Registros Publicos de Tierras Pobres y Impuestos Internos del Palacio Toan quyen Dong Duong a cargo del Ministerio de Finanzas. Este es un hito importante que sento las bases para el sistema de gestion de la tierra del Estado de la Republica Democratica de Vietnam.

Junto con el proceso de construccion del pais el sistema de politicas y leyes sobre la tierra se perfecciona gradualmente reflejando el nuevo pensamiento de gestion de una nacion independiente. Ya en los primeros años posteriores a la Revolucion de Agosto el Estado emitio muchos documentos reguladores para reducir la carga para los agricultores y crear condiciones para la recuperacion de la produccion agricola como el Decreto “Reduccion del impuesto a la tierra de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de cultivos de

Desde 1945 hasta la unificacion del pais en 1975 la tierra en el norte y luego en todo el pais estuvo bajo la gestion unificada del Estado. El mecanismo de planificacion y planificacion se centro en el objetivo de utilizar la tierra de manera razonable economica y eficiente garantizando los recursos de la tierra para servir a la produccion agricola y el desarrollo socioeconomico. La tierra se convirtio en un recurso estrategico tanto como material de produccion principal como herramienta para lograr la justicia social. El Estado promulgo muchas politicas.

La reforma agraria (1953-1956) en el norte fue un gran punto de inflexion implementando a fondo el lema 'los agricultores tienen campos' poniendo fin al regimen feudal de ocupacion de tierras que duro siglos cambiando la estructura de propiedad y transformando las relaciones sociales en las zonas rurales creando un nuevo impulso para la produccion agricola. Durante la epoca de la resistencia la agricultura jugo un papel logistico clave garantizando alimentos para el campo de batalla y para la vida de las personas.

Despues de 1975 el pais se unifico pero la economia cayo en una crisis prolongada la produccion agricola se estanco y la escasez de alimentos fue frecuente. El Estado continuo manteniendo el mecanismo de concentracion y subsidio en la gestion y operacion de la produccion a traves de los sistemas de cooperativas agricolas y forestales estatales. La tierra se asigno de acuerdo con el plan los productos producidos se pagan principalmente al Estado lo que hace que los trabajadores pierdan la motivacion creativa. Baja productividad la vida de los agricultores es dificil la escasez de alimentos

Nguoi nong dan lam giau tren chinh manh dat que huong. Anh: Phuong Anh
Los agricultores se hacen ricos en su propia tierra natal. Foto: Phuong Anh

Las experiencias practicas desde la base han impulsado al Gobierno Central a considerar la renovacion de las politicas. En 1981 el Secretario General emitio la Directiva 100/CT-TW tambien conocida como 'Khoan 100' que permitia el cobro de productos al grupo de trabajadores y hogares. La politica marca un paso de la mentalidad de gestion administrativa a la concesion de derechos de autonomia a los productores abriendo una nueva direccion para la agricultura vietnamita. 'Khoan 100' ha ayudado a que la produccion aumente rapidamente la vida de los agricultores mejore significativamente

En 1988 el Buro Politico emitio la Resolucion No. 10-NQ/TW sobre la implementacion de la Resolucion 10-NQ/TW sobre la renovacion de la gestion economica agricola emitida por el Buro Politico el 5 de abril de 1988 que fue un gran avance cuando se identifico por primera vez a las cooperativas agricolas como unidades gestoras los hogares y los miembros de la cooperativa como unidades economicas autonomas que aceptan el pago a las cooperativas restaurando fuertemente la produccion restaurando la confianza de los agricultores y sentando las bases para la reforma institucional de la economia agricola en

A partir de ahi la agricultura vietnamita paso del modelo de subsidio centralizado al modelo de produccion de bienes vinculado al proceso de formacion del mercado de la tierra y al marco legal sobre los derechos de uso de la tierra. Cuando se promulgo la primera Ley de Tierras en 1987 Vietnam establecio oficialmente un nuevo marco legal para la gestion y el uso de la tierra. La Ley afirmo que la tierra es propiedad de todo el pueblo gestionada por el Estado unipersonalmente y al mismo tiempo estipula los derechos y obligaciones de los usuarios de la tierra ampliando el alcance de los derechos economicos de

Durante las ultimas ocho decadas la historia de la agricultura vietnamita siempre ha estado estrechamente ligada a la historia de desarrollo del sistema de gestion de la tierra. Cada etapa de la politica refleja el pensamiento estrategico y los objetivos sociales de la epoca. Desde la tarea de salvar el hambre despues de la guerra hasta el objetivo de la industrializacion desde el mecanismo de subsidios hasta la economia de mercado desde el suministro autosuficiente hasta la agricultura de exportacion el proceso de gestion de la tierra y el desarrollo agricola han unido fuerzas para crear una base para un modelo de desarrollo verde sostenible y

Desarrollo del sector agricola y ambiental en la era de la innovacion

Desde mediados de la decada de 1990 hasta la de 2008 la agricultura vietnamita se transformo profundamente bajo el impacto de las politicas de innovacion la integracion internacional y la expansion de la economia de mercado orientada al socialismo. La promulgacion de la Ley de Cooperativas de 1996 y la Ley de Promocion Agricola de 2004 crearon un nuevo marco legal para las organizaciones de produccion y el apoyo tecnico.

Se han formado muchos modelos de cooperativas de nueva generacion granjas familiares y empresas agricolas contribuyendo a diversificar las formas de produccion y fomentar la creatividad de los agricultores garantizando la seguridad alimentaria nacional orientada a las exportaciones creando grandes ingresos en divisas desempeñando un papel clave en la balanza comercial del pais. En particular la adhesion de Vietnam a la Organizacion Mundial del Comercio (OMC) en 2006 ha abierto oportunidades para acceder al mercado global mejorar la competitividad de los productos agricolas al tiempo que promueve la reforma institucional.

Junto con los logros economicos la conciencia sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible en el sector agricola esta comenzando a formarse claramente. Se plantean problemas como la degradacion de la tierra la contaminacion de los recursos hidricos y el desequilibrio ecologico causado por la explotacion excesiva de los recursos. El Estado promulga la Estrategia Nacional de Proteccion Ambiental y el Programa Nacional de Objetivos de Uso Sostenible de la Tierra con el objetivo de combinar el crecimiento agricola con la conservacion de los recursos. En el contexto de la globalizacion los desafios del cambio climatico y la degradacion son

Desde 2008 el contexto de una profunda integracion y los cambios globales en la economia el clima y el comercio han creado un punto de inflexion en el pensamiento del desarrollo agricola vietnamita. Cuando Vietnam se convirtio en miembro de la Organizacion Mundial del Comercio (OMC) la agricultura ya no es simplemente un campo para garantizar la seguridad alimentaria sino que se ha convertido en un pilar economico que participa en la cadena de valor global. La tierra se ve como un recurso limitado que necesita una asignacion razonable proteccion y uso eficiente.

Politicas como la Resolucion Central 7 de la X legislatura sobre agricultura agricultores y zonas rurales (2008) han sentado las bases para una reestructuracion integral con el objetivo de mejorar el valor añadido y el desarrollo sostenible. El sistema de organizacion de la gestion de la tierra ha pasado gradualmente del modelo de gestion administrativa al modelo de gestion de los recursos con el enfoque en la planificacion supervision y control de la calidad del uso de la tierra en la direccion de la eficiencia la transparencia y la adecuacion a las leyes del mercado.

Despues de 2008 la crisis financiera mundial junto con el cambio climatico cada vez mas severo ha afectado fuertemente a la agricultura vietnamita. El aumento del nivel del mar la intrusion salina en el delta del Mekong la sequia en las Tierras Altas Centrales y Centrales junto con la disminucion de la calidad de la tierra han planteado desafios para la seguridad ecologica y la seguridad alimentaria. Desde 2010 el programa de construccion de nuevas zonas rurales se ha implementado a nivel nacional promoviendo la reestructuracion agricola hacia la conexion de la infraestructura la planificacion y la

Miles de comunas que alcanzan el nuevo estandar rural son una prueba de la fuerza integral de las politicas el sistema de gestion y los esfuerzos de la gente. Las politicas para fomentar la acumulacion de tierras agricolas la formacion de zonas de produccion concentradas la aplicacion de alta tecnologia en la agricultura han dado forma a una nueva direccion para la economia rural. La tierra se ha convertido en la base para atraer inversiones conectar cadenas de valor y desarrollar la economia de cooperacion y vinculacion entre empresas cooperativas y hogares agricolas.

La agricultura vietnamita pasa gradualmente del modelo de autosuficiencia a un modelo de produccion de bienes vinculado a los mercados nacionales e internacionales. En este contexto el Partido y el Estado tienen la politica de reestructurar el sector agricola hacia la mejora del valor agregado y el desarrollo sostenible. La Resolucion No. 26-NQ/TW sobre agricultura agricultores y zonas rurales (2008) y el Proyecto de reestructuracion agricola (2013) se consideran orientaciones estrategicas fundamentales.

La reestructuracion se centra en tres pilares: la innovacion institucional la mejora de la productividad - calidad y la proteccion de los recursos ambientales. Se han completado muchas politicas de tierras para fomentar la acumulacion de tierras agricolas el desarrollo de la agricultura de alta tecnologia y la atraccion de inversiones privadas. El programa objetivo nacional de construccion de nuevas zonas rurales se implementa a nivel nacional creando una nueva apariencia para las zonas rurales y tambien cambiando fundamentalmente las relaciones entre el estado las empresas y los agricultores. El pensamiento de la gestion de la tierra se amplia

El medio ambiente se convierte en un factor central en todas las politicas de desarrollo. La agricultura verde la agricultura organica y la economia circular se fomentan a traves de programas como 'Crecimiento verde nacional' 'Resiliencia al cambio climatico' y 'Estrategia de desarrollo agricola sostenible hasta 2030 vision 2050'. La conexion entre la agricultura y el medio ambiente ya no se limita a la gestion de recursos sino que se extiende a los campos del comercio la inversion y la innovacion. Las empresas estan comenzando a participar en la cadena de valor global prestando atencion a

Agricultura inteligente transformacion verde circulacion bajas emisiones y adaptacion climatica en el contexto de la segunda renovacion del pais

Al entrar en la decada de 2020 la presion del cambio climatico la degradacion de la tierra y los requisitos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero han llevado al sector agricola a una fase de transicion verde. El Gobierno aprobo la Estrategia de Desarrollo Agricola y Rural Sostenible para el periodo 2021-2030 con una vision hasta 2050 en la que se destacan los factores economicos circulares la agricultura ecologica y la agricultura organica. Las zonas de produccion estan replaneadas en la direccion de adaptarse al cambio climatico proteger los recursos hidricos y la

La politica de tierras en la etapa de convertirse en un factor clave para garantizar la equidad la seguridad alimentaria y la estabilidad social. La Ley de Tierras de 2024 muestra los esfuerzos sincronizados entre el Estado y la poblacion en la direccion de una agricultura verde inteligente y sostenible. El mecanismo de asignacion de tierras alquiler de tierras y recuperacion de tierras se ajusta en la direccion de equilibrar los intereses del Estado los inversores y la poblacion.

La politica de tierra esta estrechamente relacionada con la estrategia de respuesta al cambio climatico desarrollo de energias renovables y reduccion de emisiones de carbono. La tierra es el material de produccion y el recurso financiero el medio ambiente ecologico y el espacio vital de la comunidad. Vietnam se compromete a alcanzar emisiones netas cero para 2050. La agricultura el sector que representa una gran proporcion de emisiones se identifica como el foco de la estrategia de reduccion de emisiones y transicion verde.

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente esta implementando programas como 'Agricultura inteligente adaptada al clima' (CSA) 'Reduccion de emisiones de gases de efecto invernadero en la agricultura' y 'Plan de accion para la transicion a la agricultura circular'. Las aplicaciones de la tecnologia digital los big data la inteligencia artificial y la automatizacion han comenzado a cambiar fundamentalmente los metodos de produccion. Los sistemas de gestion de tierras el uso del agua la provision meteorologica y la vigilancia ambiental estan digitalizados lo que ayuda a aumentar la capacidad de prono

La transformacion de la estructura de cultivos y animales se esta produciendo fuertemente en la direccion de reducir las emisiones y aumentar la eficiencia del uso de los recursos. Los modelos de cultivo de arroz de bajo carbono plantacion de bosques inundados y desarrollo de energia biologica a partir de subproductos agricolas se estan extendiendo en muchas localidades. El Delta del Mekong se ha convertido en la region lider en la transicion del modelo de desarrollo agricola a 'natural' con una vision a largo plazo vinculando la produccion agricola la conservacion del medio ambiente y los medios de vida sostenibles.

La gestion de la tierra en la nueva etapa continua mejorando en una direccion transparente eficaz y basada en datos digitales. Las planificaciones de uso de la tierra se integran con la planificacion nacional sobre desarrollo socioeconomico proteccion del medio ambiente y adaptacion al clima. El Estado fomenta el mecanismo de mercado de carbono agricola promoviendo los indicadores de carbono de la plantacion forestal la agricultura sostenible y la conservacion de la tierra de carbon. La relacion entre la agricultura y el medio ambiente ha avanzado hacia una fase de profunda interaccion en la que la agricultura es tanto una fuente de

El desarrollo de la agricultura vietnamita en los ultimos 80 años refleja el proceso de renovacion del pensamiento sobre la gestion de la tierra la institucionalizacion de los derechos de las personas y la adaptacion a las fluctuaciones globales. Desde el objetivo de luchar contra el hambre hasta el desarrollo sostenible desde una economia de autosuficiencia hasta una economia de mercado integrada internacionalmente la agricultura ha experimentado un proceso de transformacion integral en calidad. La relacion entre las personas la tierra y el medio ambiente se ha convertido en el centro de todas las politicas de desarrollo. El camino hacia una agricultura verde inteligente y sostenible.

PGS.TS Nguyễn Đình Thọ - Phó Viện trưởng Viện Chiến lược, Chính sách Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường
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