Ministro, mirando hacia atras al mandato 2021-2025, ¿que cambios evalua que han entrado en la esencia, creando una base para mejorar la competitividad de la economia?
- Creo que los resultados mas destacados de la ciencia, la tecnologia y la innovacion en los ultimos tiempos no se deben a logros individuales, sino a un cambio en la conciencia, el pensamiento y las formas de hacer las cosas. Hemos sentado las bases para un nuevo sistema de referencia de desarrollo, en el que la ciencia, la tecnologia, la innovacion y la transformacion digital estan orientadas a los resultados, tomando la eficiencia del desarrollo socioeconomico como criterio central. Toda la cadena de investigacion - aplicacion - comercializacion se coloca en la logica para resolver el problema del desarrollo, en lugar de operar de forma dispersa.
Los cambios han entrado en la esencia, mostrandose mas claramente en tres aspectos.
Primero, el sistema institucional es constructivo, centrandose en eliminar los cuellos de botella para que la ciencia y la tecnologia entren rapidamente en la vida y la produccion y los negocios. Solo en el ultimo año del mandato (2025), el volumen de trabajo de elaboracion de leyes es muy grande y crea una huella clara. El Ministerio de Ciencia y Tecnologia ha presidido, coordinado la elaboracion, modificacion y presentacion a la Asamblea Nacional para su promulgacion de 10 leyes, 1 resolucion; a nivel gubernamental y del Primer Ministro, se han firmado y promulgado 23 decretos, 1 resolucion y 5 decisiones redactadas por el Ministerio. Este sistema de politicas muestra la determinacion de "abrir" los cuellos de botella institucionales, una de las mayores barreras para el desarrollo de la ciencia y la tecnologia y la innovacion durante muchos años.
En segundo lugar, la infraestructura digital y la capacidad de gestion digital han mejorado significativamente y son reconocidas internacionalmente. Segun la evaluacion de las Naciones Unidas, Vietnam ha aumentado 15 puestos en el Indice de Desarrollo del Gobierno Electronico en 2024, ocupando el puesto 71 entre 193 paises. En cuanto a las telecomunicaciones, la velocidad de Internet de Vietnam ha ascendido fuertemente al grupo de paises lideres en la region y entre los 10-15 segun la evaluacion internacional; la cobertura 4G alcanza mas del 99,8%, 5G mas del 91% de la poblacion, el 100% de las comunas y barrios tienen infraestructura de banda ancha de fibra optica, la cobertura de fibra optica a cada hogar alcanza el 87,6%; la tasa de usuarios de telefonos inteligentes se estima en mas del 85%. Estas cifras muestran que Vietnam ha pasado de la "digitalizacion" a la "operacion basada en datos", con la infraestructura digital convirtiendose en una plataforma para mejorar la eficiencia de la gestion y reducir los costos para las personas y las empresas.
El tercero es la capacidad de innovacion y el ecosistema de startups, contribuyendo a mejorar la posicion competitiva nacional. El indice de innovacion de Vietnam ocupa el puesto 44 a nivel mundial, y tambien se reconoce como uno de los 9 paises con ingresos medios que mejoran la clasificacion mas rapidamente en la ultima decada.
En mi opinion, lo mas valioso del periodo 2021-2025 no son solo las cifras, sino el impulso de transformacion que se ha formado: la innovacion entra en las operaciones de las empresas; la transformacion digital entra en el funcionamiento de la economia; y la gestion basada en los resultados se convierte gradualmente en un estandar.
Los logros cientificos y tecnologicos a menudo son dificiles de ver directamente en la vida. Desde la perspectiva del Ministro, en los ultimos 5 años, ¿en que cambios especificos se estan beneficiando mas claramente la gente y las empresas, desde los tramites administrativos, los servicios publicos hasta la capacidad de produccion y la calidad del producto?
- En mi opinion, hay tres grupos de cambios mas especificos. El primero es el cambio en la forma en que el Estado sirve a la gente y a las empresas. Los procedimientos administrativos y los servicios publicos son mas convenientes y transparentes gracias a la transformacion digital. Los documentos se reducen, los viajes se reducen, el tiempo de espera se reduce. Para 2025, la proporcion de expedientes en linea integrales sobre el numero total de expedientes de servicios publicos en linea integrales alcanza casi el 78%; la proporcion de servicios publicos con expedientes en linea que surgen alcanza casi el 84%. Estas cifras muestran que la resolucion de procedimientos se esta moviendo fuertemente de "cargar - esperar" al entorno digital.
La capacidad y la productividad de las empresas tambien han mejorado significativamente, profundizando gracias a la aplicacion de tecnologia e innovacion de procesos. La automatizacion, la gestion digital y la explotacion de datos ayudan a las empresas a optimizar el funcionamiento, acortar el tiempo de produccion, reducir errores, ahorrar materiales y energia, mejorar la eficiencia de la gestion de la cadena de suministro.
Desde la perspectiva de la gente, cuando la transformacion digital se lleva a cabo de manera integral, el espacio digital se convierte en un nuevo espacio vital, donde los servicios esenciales en educacion, salud, finanzas, comercio... se proporcionan rapidamente, se personalizan, asegurando que todos puedan participar y beneficiarse del entorno digital.
La gente se beneficia de la comodidad, las empresas se benefician de la productividad y la calidad, el Estado se beneficia de la capacidad de gestion. Esa es la medida mas sustancial de la ciencia, la tecnologia y la innovacion en la vida.
El Ministro enfatizo una vez que la gran diferencia de la Resolucion 57 es la gestion basada en los resultados. ¿Puede indicar objetivos e indicadores especificos para demostrar esto?
- Anteriormente, gestionamos la ciencia segun el pensamiento administrativo: controlando estrictamente las entradas, estrictamente cada documento, factura, mientras que los requisitos y la evaluacion de las salidas no son lo suficientemente claros, no lo suficientemente fuertes. La consecuencia es que el espacio creativo se reduce, los cientificos dedican mas tiempo a los procedimientos que a la investigacion. La Resolucion 57 ha restablecido el orden de prioridad: pasando de la gestion segun la forma de hacer, segun el proceso a la gestion segun los objetivos y los resultados finales. La Resolucion tambien enfatiza el mecanismo piloto, aceptando los riesgos controlados. Si no se aceptan los riesgos, no puede haber innovacion.
Esto se cuantifica con objetivos e indicadores "dinamicos". Primero, la medida de la calidad del crecimiento, a traves del objetivo de la contribucion de la productividad de los factores integrados (PTF) al crecimiento economico alcanzando mas del 55%. Este es un indicador muy importante, que afirma que el crecimiento de Vietnam en el proximo periodo debe basarse principalmente en la productividad, la ciencia, la tecnologia y la innovacion en la gestion, y no puede seguir dependiendo tanto de la expansion del capital y la mano de obra como antes.
El segundo es el objetivo de formar un minimo de 5 empresas de tecnologia digital a la altura de los paises avanzados. Significa que la ciencia, la tecnologia y la innovacion no pueden desarrollarse de forma dispersa, deben tener puntos clave, tener "motores" lo suficientemente fuertes como para liderar el ecosistema, creando una fuerza de contagio para toda la economia.
En tercer lugar, medir los resultados de la investigacion por la capacidad de entrar en el mercado. La Resolucion establece el objetivo de que la tasa de explotacion comercial de los resultados de investigacion e invenciones alcance el 8-10%. Esto muestra un cambio muy claro: desde la mentalidad de "la aceptacion es el final" a considerar la aceptacion como un hito tecnico, mientras que el valor real reside en la aplicacion y la comercializacion. La salida de la ciencia no es el numero de paginas de informes, sino el numero de tecnologia, los productos "Made in Vietnam" que se ponen en funcionamiento, se venden en el mercado, resolviendo el problema del pais.
El cuarto objetivo es asignar al menos el 3% del gasto presupuestario total anual a ciencia, tecnologia, innovacion y transformacion digital, y aumentar gradualmente segun los requisitos de desarrollo; Al mismo tiempo, cambiar del mecanismo de control detallado al contrato de gasto segun los resultados; de la recuperacion de los resultados de la investigacion para el estado a dejar los derechos de propiedad a las organizaciones de investigacion para la comercializacion; del hecho de que los investigadores solo reciben remuneracion fija al mecanismo de reparto de beneficios razonable cuando la comercializacion tiene exito.
Una ciencia solo tiene vida real cuando se nutre con el mercado. Por lo tanto, la Resolucion establece el objetivo de gastar en investigacion y desarrollo (I+D) alcanzando el 2% del PIB, de los cuales los fondos de la sociedad representan mas del 60%. El Estado juega un papel de "capital de cebo". Cuando las empresas gastan dinero en ciencia, exigiran resultados reales. Esa presion del mercado es el mecanismo de supervision natural y mas eficaz para hacer realidad el pensamiento de gestion basado en los resultados.
En 2025, el Ministerio de Ciencia y Tecnologia presidio la redaccion, enmienda y presentacion a la Asamblea Nacional para su aprobacion de 10 leyes sobre ciencia y tecnologia e innovacion, consideradas un paso importante para eliminar los cuellos de botella institucionales. ¿Podria el Ministro decirnos como se han "bloqueado" estos cuellos de botella para las actividades de investigacion, innovacion y comercializacion de tecnologia, especialmente para las empresas?
- Decir "cuello de botella institucional" es en realidad hablar de barreras que han existido durante muchos años: muchos procedimientos, formas de gestion orientadas al control de procesos, espacios de prueba limitados, derechos de propiedad y explotacion de resultados de investigacion que no son suficientes para crear motivacion, el mercado tecnologico no se ha convertido en un flujo.
Por lo tanto, la aprobacion por parte de la Asamblea Nacional de 10 leyes en el campo de la ciencia y la tecnologia y la innovacion no es solo añadir documentos, sino crear un nuevo marco, abriendo un nuevo espacio de desarrollo para la ciencia, la tecnologia y la innovacion. Entre ellas, hay muchas leyes en las que estamos a la vanguardia del mundo, como la Ley de Inteligencia Artificial, la Ley de Transformacion Digital.
La apertura institucional esta vez es mas clara en la innovacion del pensamiento de gestion de la ciencia y la tecnologia. Por primera vez, muchas regulaciones estan diseñadas en la direccion de reconocer la naturaleza de las actividades de ciencia y tecnologia, la innovacion tiene riesgos, tiene fracasos, necesita ser probada; pero los riesgos deben ser gestionados y no eliminados por los procedimientos.
Las empresas tambien se establecen como el centro del ecosistema de innovacion. Las empresas no solo son un lugar para recibir tecnologia, sino que se les abre el camino para participar desde el principio: presidir tareas, encargar investigaciones, coordinar con instituciones e institutos, y lo importante es tener mecanismos mas claros sobre derechos de propiedad, derechos de explotacion, derechos de comercializacion de resultados de investigacion, incluidos los resultados formados con cargo al presupuesto estatal de acuerdo con los principios de transparencia. Cuando las empresas tienen derechos e intereses, se atreven a gastar dinero en I+D y perseverar en la innovacion.
La comercializacion de la tecnologia se elimina de los cuellos de botella tecnicos: los procedimientos de transferencia, la valoracion de los activos intelectuales, la contribucion de capital de patentes, los secretos tecnicos, los resultados de la investigacion... se simplifican en una direccion mas fluida. Esto acorta el camino desde el laboratorio al mercado, convirtiendo el conocimiento en productos, servicios y valor añadido.
El siguiente punto importante es abrir un corredor legal para nuevas tecnologias y nuevos modelos a traves de un mecanismo de prueba controlado (sandbox). Muchas cosas nuevas no pueden solicitar permiso segun la ley anterior, pero tampoco pueden ser liberadas. Sandbox crea un espacio de politica para que las empresas experimenten legalmente, con limites, con supervision de riesgos, y luego se expande, promoviendo asi la innovacion empresarial y de startups.
Finalmente, vincular la investigacion con el mercado y las necesidades de desarrollo mediante mecanismos de pedido, cooperacion publico-privada, vinculacion Estado-institutos-escuelas-empresas. Cuando el problema surge de la practica y hay un "comprador" claro, la investigacion entrara en la aplicacion mas rapido y los recursos sociales tambien se atraeran con mas fuerza.
En los ultimos 5 años, Vietnam ha mejorado significativamente en la clasificacion del Indice Global de Innovacion (GII). Ademas del presupuesto estatal, ¿que soluciones ha tenido el ministerio para desbloquear el flujo de capital del sector privado, los fondos de capital de riesgo y los recursos internacionales, haciendo asi realidad el objetivo de convertir a Vietnam en un "centro" de startups dinamico de la region, como propuso el Ministro en la Reunion de Ministros de Numero de la ASEAN?
- La innovacion solo es sostenible cuando se desbloquea el flujo de capital. En este caso, el papel del Estado es crear mecanismos y crear un impulso inicial.
En primer lugar, nos centramos en completar el corredor legal para que el flujo de capital privado, capital de riesgo y capital internacional pueda fluir hacia el ecosistema de startups creativas de manera transparente y controlada. La Ley de Ciencia, Tecnologia e Innovacion ha creado una base para la formacion de fondos de capital de riesgo nacionales y fondos de capital de riesgo locales que utilizan el presupuesto estatal.
Consideramos la conexion del ecosistema como un factor decisivo. El Ministerio de Ciencia y Tecnologia ha promovido la cooperacion con los principales centros de emprendimiento de la region y del mundo como Singapur, Corea del Sur, Japon, Estados Unidos... al tiempo que organiza y eleva actividades como Techfest, foros de inversion e innovacion, creando confianza para los inversores internacionales en que Vietnam es un mercado serio, con politicas estables, con lineas de proyectos y capacidad de absorcion de capital.
Ademas, definir claramente las areas prioritarias es la forma mas eficaz en que el Estado lidera el flujo de capital. Sobre esa base, Vietnam ha identificado 11 grupos de tecnologia estrategica, centrandose en areas que garantizan la autonomia y la autosuficiencia para la nacion, areas con grandes necesidades, mercados lo suficientemente amplios y capaces de crear una ventaja competitiva a largo plazo. Entre ellas, hay tecnologias fundamentales y puntas de lanza como la inteligencia artificial, los semiconductores, la tecnologia digital, la tecnologia verde, junto con tecnologias que sirven a la transicion energetica, la salud, la agricultura, la defensa y la seguridad.
Cuando el Estado identifica los grandes problemas y orienta las prioridades a largo plazo, los inversores veran el destino, veran la hoja de ruta, y asi estaran dispuestos a invertir capital a largo plazo en lugar de buscar beneficios a corto plazo. El flujo de capital solo fluye realmente fuertemente cuando esta guiado por una vision estrategica clara y la coherencia en la politica.
Sigo pensando que, para convertirse en un "centro" de startups dinamico de la region, Vietnam no necesita competir con incentivos a corto plazo, sino con la calidad del ecosistema: instituciones transparentes, mercados lo suficientemente grandes, buenos recursos humanos y capacidad de conexion regional-global. Cuando esas condiciones se convergen, el flujo de capital llegara por si mismo.
El borrador del Documento del XIV Congreso enfatiza el nuevo modelo de crecimiento, el objetivo de crecimiento de dos digitos y los requisitos de desarrollo sostenible. Segun el Ministro, para hacer realidad el objetivo anterior, ¿cuales son las soluciones estrategicas para que la ciencia y la tecnologia y la innovacion se conviertan en productividad, calidad del crecimiento y competitividad especifica?
- El nuevo modelo de crecimiento que enfatizo el XIV Congreso coloca la ciencia, la tecnologia y la innovacion en el centro del crecimiento socioeconomico, pasando del papel especializado al motor constante del desarrollo del pais. Para hacer realidad el objetivo de crecimiento de dos digitos y sostenible, la ciencia, la tecnologia y la innovacion deben transformar los objetivos macroeconomicos en productividad, calidad del crecimiento y competitividad a traves de grupos de soluciones estrategicas.
Lo primero es perfeccionar las instituciones. Las instituciones deben ir por delante para allanar el camino a la creatividad. Es necesario construir un marco legal para los campos clave identificados, y al mismo tiempo implementar un mecanismo de prueba controlado. La forma de hacer la ley tambien cambiara: la ciencia y la tecnologia se desarrollan muy rapidamente, la ley no puede esperar 5-10 años para ser enmendada, sino que en caso de necesidad tendra que ajustarse anualmente, enmendando 1-2 contenidos importantes cada año.
En segundo lugar, dominar las tecnologias estrategicas y las industrias emergentes. Vietnam debe seguir firmemente el camino de la autosuficiencia y la autosuficiencia, tomando el control de las tecnologias centrales. Priorizamos la concentracion de fuerzas en chips semiconductores, inteligencia artificial, UAV, materiales avanzados, energia nueva; al mismo tiempo, formando gradualmente la industria espacial y cuantica. Estos son los nuevos polos de crecimiento, que determinan la posicion y la competitividad del pais en la proxima fase de desarrollo.
En tercer lugar, la reforma fundamental del modelo de gestion de los programas nacionales de ciencia y tecnologia y los mecanismos financieros, tomando los resultados como medida, pasando fuertemente de "gastar en investigacion" a "pedir y comprar resultados de investigacion", de la gestion de los insumos a la inversion en los productos. Junto con eso, es necesario considerar la propiedad intelectual y los estandares como herramientas de liderazgo para el desarrollo.
Cuarto, el desarrollo de infraestructura cientifica, tecnologica y digital moderna. El foco es la plataforma de datos compartida nacional, los centros de datos, los centros de computacion de alto rendimiento e IA, el sistema de laboratorios clave, la infraestructura postal y de telecomunicaciones moderna y sincronica.
Finalmente, es necesario desarrollar un ecosistema de ciencia y tecnologia, la innovacion basada en el talento. Sin talento no hay ciencia fuerte, sin ciencia fuerte no hay un pais fuerte. El mecanismo debe ser lo suficientemente fuerte como para atraer y retener a las personas mas talentosas; implementar eficazmente el modelo de "tres casas", en el que las empresas son el centro, las instituciones son el nucleo, el Estado crea; y al mismo tiempo desbloquear el flujo de capital para la innovacion, especialmente a traves de fondos de capital de riesgo publico-privado.
