Recientemente, el periodico Lao Dong publico un articulo titulado "El Comite de Representantes de Padres es acusado de recaudacion excesiva, la escuela se ve obligada a detener el patrocinio", que refleja el hecho de que el Comite de Representantes de Padres (BDDPH) de la Escuela Primaria Nguyen Van Cu (barrio de Quy Nhon Nam, Gia Lai) en el año escolar 2025-2026 ha movilizado muchas donaciones contrarias a las regulaciones del Ministerio de Educacion y Formacion (GDDT).
Desde principios de año escolar, BDDPH ha movilizado a los padres para que donen dinero para construir toldos y limpiar con un costo total estimado de 624 millones de VND para 52 clases, 12 millones de VND por clase.
Hasta ahora, BDDPH ha recaudado mas de 457 millones de VND, gastado mas de 312 millones de VND para hacer toldos y limpiar, quedando mas de 144 millones de VND. En el segundo semestre, BDDPH continua movilizando a los padres para que donen mas de 110 millones de VND para mantener las actividades de limpieza...
Ante las quejas de los padres, BDDPH afirmo la politica de movilizacion, la recaudacion y el gasto de fondos de patrocinio son transparentes, sin fines de lucro, los fondos de movilizacion no se utilizan para las actividades de BDDPH y cree que el patrocinio es consistente con la Circular No. 16/2018/TT-BGDDT de fecha 3 de agosto de 2018 del Ministro de Educacion y Formacion (Circular 16).
Movilizacion de financiacion inapropiada
En relacion con este caso, un periodista del periodico Lao Dong hablo con el abogado Diep Nang Binh - Jefe de la Oficina de Abogados Tinh Thong Luat (Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi) para aclarar el punto de vista legal en la movilizacion y financiacion de BDDPH y la recepcion de financiacion de la escuela.
El abogado Binh dijo que, legalmente, en primer lugar, es necesario afirmar que la actividad que lleva a cabo la BDDPH de la Escuela Primaria X, ya sea llamada "movilizacion de apoyo" o "financiacion", en esencia sigue siendo una movilizacion de financiacion para instituciones educativas y debe cumplir con las regulaciones de la Circular 16.
Segun la Circular 16, la financiacion para instituciones educativas solo es legal cuando se garantiza la total voluntariedad, no se permite regular el nivel promedio de financiacion, no se permite asignar objetivos de movilizacion para colectivos, clases y no se permite crear ninguna forma de presion sobre los padres de los alumnos.
En este caso, BDDPH ha elaborado un plan financiero general con una cifra especifica de 624 millones de VND y lo ha dividido equitativamente entre 52 clases, equivalente a 12 millones de VND/clase, incluso predefiniendo un plan para continuar movilizando fondos adicionales si los fondos no son suficientes. Aunque en forma afirma que es "voluntario", la cuantificacion en una cifra promedio por clase ha cambiado por completo la naturaleza del voluntariado en el sentido legal.
Cuando existe un "nivel comun" que se establece en forma de plan, incluso si no se registra como regulacion obligatoria, este nivel aun puede convertirse en un estandar tacito, obligando a los padres a seguirlo para evitar ser evaluados, comparados o crear una psicologia de miedo para sus hijos.
Por lo tanto, desde una perspectiva legal, la forma de elaborar el plan de movilizacion de financiacion como en este caso no es consistente con la Circular 16, porque viola directamente el principio de no regular el nivel medio de financiacion y no asignar objetivos de financiacion.
Signos potenciales de elusion regulatoria
Segun el abogado Binh, la Circular 55/2011/TT-BGDDT (Circular 55) estipula que BDDPH es solo una organizacion representativa coordinada, sin personalidad juridica independiente y no esta autorizada a organizar actividades de movilizacion financiera fuera de su autoridad o que excedan el alcance de las funciones asignadas.
El concepto de "manh thuong quan" en la practica legal y social se entiende como individuos y organizaciones fuera de la escuela o que no tienen la obligacion de estar directamente relacionados con el aprendizaje de los estudiantes, apoyando voluntariamente la educacion con espiritu benefico. Sin embargo, la fuente de dinero real es aportada por los padres cuyos hijos estudian en la escuela, por lo que no se puede llamar una fuente de dinero de "manh thuong quan", aunque esta cantidad de dinero se utiliza para mejorar las condiciones de aprendizaje de los estudiantes.
En esencia, el uso de tal denominacion ha distorsionado el origen legal de los ingresos, creando la sensacion de que se trata de una fuente de financiacion externa, pero en realidad es dinero aportado por los padres.
La explicacion de que esta cantidad de dinero "no se utiliza para las actividades de BDDPH" no cambia la naturaleza legal del problema, porque lo importante no es a quien se destina la cantidad de dinero, sino quien es el movilizador, quien es el contribuyente y si el movimiento esta dentro de la autoridad o no.
Por lo tanto, se puede decir que llamar a esta recaudacion "dinero de apoyo de benefactores" no es consistente con el espiritu y el contenido de la Circular 55, y al mismo tiempo esconde signos de eludir las regulaciones, eclipsando la linea entre la financiacion legal y las recaudaciones que no cumplen con las regulaciones en el entorno educativo.
La escuela no puede eludir la responsabilidad.
Con respecto a la recepcion de patrocinios por parte de las escuelas, el abogado Binh dijo que los articulos 6 y 7 de la Circular 16 han definido claramente la responsabilidad de las instituciones educativas y los jefes en la organizacion, gestion, uso y divulgacion de los fondos de patrocinio, asegurando que todo el proceso de recepcion e implementacion de patrocinios cumpla con los principios correctos.
En comparacion con las regulaciones, se puede ver que incluso si la movilizacion se lleva a cabo bajo el nombre de BDDPH, la responsabilidad legal sigue vinculada a la escuela, porque segun la Circular 16, la institucion educativa es la entidad responsable final de la recepcion y gestion de las subvenciones para las actividades de la escuela.
El hecho de que la BDDPH se presente directamente para movilizar y recaudar dinero de los padres de los alumnos a gran escala, vinculado a un plan de gasto especifico para las actividades de la escuela, esta actividad ya no es simplemente una coordinacion, sino que ha superado los limites legales permitidos.
A partir de las bases anteriores, se puede afirmar que la recepcion de patrocinios en este caso ha revelado signos de ser inconsistente con las regulaciones legales debido a la violacion del principio voluntario y al papel incorrecto de BDDPH. La responsabilidad legal recae ante todo en la escuela y el jefe de la institucion educativa en la organizacion, supervision y rectificacion oportuna de las actividades de movilizacion y recepcion de patrocinios que no cumplen con las regulaciones.
