Según las instrucciones del Primer Ministro, antes del 30 de agosto, todas las provincias y ciudades deben completar la reorganización de las escuelas para garantizar el trabajo de enseñanza para el nuevo año escolar.
Para aclarar los problemas planteados, desde el objetivo de racionalizar el aparato hasta garantizar la calidad de la educación, el periódico Lao Dong habló con la Sra. Nguyen Thi Viet Nga - Subjefa de la delegación de diputados de la Asamblea Nacional a tiempo completo de la ciudad de Hai Phong, miembro del Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional.
Reestructuración escolar por el bien de los estudiantes
Según usted, ¿cuáles son las ventajas y los desafíos que el sector educativo puede enfrentar en esta reorganización?
- En primer lugar, es necesario reconocer que esto no es simplemente una fusión de escuelas para reducir el número de puntos focales, sino un proceso de reestructuración de la red de educación pública de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles, la escala de población, la distribución de la población y el nuevo espacio de desarrollo.
La mayor ventaja es que esta política se sitúa en el contexto general de la revolución para simplificar la estructura organizativa e implementar la Resolución No. 71-NQ/TW del Buró Político sobre un avance en el desarrollo de la educación y la formación. Después del proceso de reorganización de las unidades administrativas, muchas localidades tienen las condiciones para revisar la red escolar que todavía es pequeña, dispersa y duplicada en términos de aparato de gestión.
La formación de escuelas a escala razonable, con escuelas principales, sucursales y puntos escolares, puede ayudar a reducir los niveles de gestión, concentrar los recursos de inversión, utilizar mejor las instalaciones, el profesorado, el equipo de enseñanza y el presupuesto. Una institución educativa con una escala suficientemente grande también tiene las condiciones para organizar grupos profesionales fuertes, fortalecer la transformación digital, mejorar la capacidad de gestión y crear un entorno de aprendizaje más rico.
Sin embargo, los desafíos también son muy grandes, en primer lugar la presión del progreso cuando el momento de la finalización está cerca del nuevo año escolar. Si la encuesta no se realiza cuidadosamente, el plan de reorganización puede aumentar la distancia a la escuela, los costos de viaje, el número de estudiantes o crear escuelas muy grandes pero la capacidad de gestión no puede seguir el ritmo. Las dificultades serán más evidentes en las zonas montañosas, las islas, las zonas densamente pobladas, las zonas aisladas o donde la infraestructura de transporte no es favorable.
Además, está la fusión de datos, finanzas, activos, expedientes de estudiantes; el manejo de instalaciones excedentes; la asignación de funcionarios de gestión, maestros y personal; la unificación de las regulaciones operativas y la estabilización de la psicología del equipo.
Por lo tanto, creo que la tasa de reducción del 30% debe entenderse como un objetivo común, no una división simultánea para todas las áreas. Donde la fusión reduce el acceso a la educación o afecta la calidad, debe haber un plan flexible, incluso mantener las escuelas necesarias. La reorganización exitosa debe hacer que el sistema funcione mejor, no solo hacer que la lista de unidades sea más corta.
En el proceso de fusión escolar, ¿qué criterios deben supervisarse?
- Es necesario construir un conjunto de criterios para la evaluación integral del impacto, que incluya al menos cuatro grupos de problemas clave.
El primer grupo es el derecho a la educación de los estudiantes. Es necesario evaluar específicamente la distancia, el tiempo y el nivel de seguridad en el camino a la escuela; los costos de viaje; la capacidad de organizar el internado, el transporte; el riesgo de que los estudiantes abandonen la escuela o no asistan a clase en su totalidad. Se debe prestar especial atención a los niños de preescolar, los estudiantes de primaria, los estudiantes con discapacidades, los estudiantes de hogares pobres, los estudiantes en zonas montañosas, islas y áreas de transporte difícil.
El segundo grupo son las condiciones para garantizar la calidad de la educación. Es necesario supervisar el número de alumnos por clase, el área de las aulas, las aulas funcionales, los baños, el agua potable, el equipo de enseñanza, la infraestructura digital, las condiciones de internado; la proporción de profesores por clase y la estructura de profesores por materia. No se puede permitir que después de la fusión aparezcan escuelas sobrecargadas, aulas demasiado numerosas, profesores que tengan que moverse continuamente o estudiantes que estudien en instalaciones que no garanticen la seguridad.
El tercer grupo son los derechos e intereses legítimos del equipo. Es necesario hacer públicos los criterios para la asignación de funcionarios de gestión, profesores y personal; garantizar el puesto de trabajo correcto, la capacidad, la especialización, las circunstancias y las aspiraciones legítimas; implementar plenamente el régimen salarial, las asignaciones, la reserva de puestos y las políticas para las personas afectadas. Todas las decisiones relacionadas con el personal deben ser transparentes, tener diálogo y un mecanismo para resolver las recomendaciones.
El cuarto grupo es la eficiencia de la gestión y el uso de los recursos. Es necesario evaluar si el aparato después de la reorganización realmente reduce la etapa intermedia o solo combina nombres; si la responsabilidad del director y los jefes de las sucursales es clara; si los activos, la tierra, el presupuesto y los datos se gestionan de manera unificada y eficiente.
Cada proyecto de reorganización debe tener un informe de evaluación de impacto antes de la decisión y un conjunto de indicadores de seguimiento después de la operación. Es necesario hacer público el plan para que los maestros, los padres y el pueblo aporten sus opiniones. La supervisión debe llegar al resultado final: ¿los estudiantes estudian mejor?, ¿los maestros tienen mejores condiciones de trabajo? y ¿se utilizan los recursos de inversión de manera más eficiente?
Reducir los títulos no significa aumentar el trabajo administrativo para los profesores.
La nueva política tiene como objetivo reducir la plantilla de gestión educativa, aumentar la plantilla de enseñanza directa. En su opinión, ¿cuáles son las condiciones necesarias para que la reorganización mejore realmente la calidad de la educación?
- La política de reducir la plantilla de gestión y aumentar la plantilla de enseñanza directa es la dirección correcta, porque los recursos del sector educativo deben priorizarse al máximo para las actividades centrales de enseñanza y aprendizaje. Sin embargo, lo importante es reestructurar el equipo en función del puesto de trabajo y las necesidades reales, no se debe entender simplemente que si se reduce un funcionario de gestión, se puede transferir inmediatamente una plantilla para que sea profesor.
La primera condición es tener un mapa preciso de la demanda de maestros para cada escuela, cada nivel educativo, cada materia y cada área. Actualmente, la situación de escasez de maestros suele ser local. Por lo tanto, después de la fusión, las localidades deben revisar la escala de estudiantes, el número de clases, las normas de maestros y pronosticar las fluctuaciones de la población escolar durante muchos años, a partir de ahí movilizar, contratar y capacitar adicionalmente con objetivos.
La segunda condición es distinguir claramente la gestión administrativa de la gestión profesional. La racionalización del número de directores y subdirectores es necesaria, pero las escuelas de gran escala, con muchas sucursales y puntos escolares, plantean requisitos de gestión más complejos. Por lo tanto, es necesario diseñar claramente el mecanismo de descentralización, la responsabilidad del jefe del punto escolar, el equipo profesional y el departamento de apoyo; aplicar el sistema de gestión digital para reducir los expedientes, informes y trabajo administrativo para los profesores. No se pueden reducir los títulos de gestión, pero se empuja todo el trabajo administrativo a los profesores, lo que hace que los profesores tengan menos tiempo para la especialización.
La tercera condición es garantizar las instalaciones y las condiciones de trabajo. La asignación de profesores para enseñar entre escuelas o entre sucursales solo es factible cuando la distancia es razonable, existen medios, regímenes de apoyo y horarios científicos. Para las zonas difíciles, se necesitan viviendas oficiales, políticas para atraer y retener a los profesores, de acuerdo con el espíritu de la directiva del Primer Ministro sobre la asignación suficiente de personal y la inversión en viviendas oficiales para los profesores.
Finalmente, la parte de los fondos ahorrados de la reducción de los puntos de gestión debe ser cuantitativa y priorizar la reinversión en aulas, profesores, equipos, bibliotecas, transformación digital y apoyo a los estudiantes. Si solo se reduce el aparato pero no se convierten los recursos ahorrados en calidad educativa, el objetivo de la reorganización no se ha logrado. La medida final no es cuántos puestos se reducirán, sino que los profesores tendrán más tiempo y condiciones para enseñar mejor, y los estudiantes estudiarán en un mejor entorno.
¡Muchas gracias, señora!
