Según el borrador, a partir del 1 de enero de 2028, las unidades de negocio de transporte de pasajeros por contrato deberán transmitir los datos del contrato de transporte antes de realizar cada viaje al software de la agencia estatal de gestión. Se espera que esta regulación cree un fuerte cambio en la gestión de las actividades de transporte, contribuyendo a abordar fundamentalmente la situación de los "autobuses ilegales, estaciones de autobuses ilegales", los vehículos de contrato disfrazados, al tiempo que limita la evasión fiscal y garantiza el orden y la seguridad del tráfico.
Durante muchos años, la situación de los coches de contrato que operan disfrazados como rutas fijas sigue siendo común en muchas localidades, especialmente en áreas con un radio de unos 200 km alrededor de Hanoi y la ciudad de Ho Chi Minh. Estos vehículos organizan la recogida y entrega de pasajeros, elaboran listas de pasajeros para legalizarlas mediante contratos de tours turísticos falsos para engañar a las fuerzas funcionales. Esta actividad no solo provoca una competencia desleal con los coches de ruta fija, sino que también forma puntos calientes de "estaciones ilegales", perturbando el orden del transporte y ocultando el riesgo de inseguridad vial.
Según datos de la Administración de Carreteras de Vietnam, actualmente hay más de 348.000 vehículos de transporte de pasajeros en todo el país, de los cuales el transporte por contrato se está desarrollando muy rápidamente, representando más del 70% del número total de vehículos. El hecho de que muchas empresas soliciten distintivos de vehículos de contrato pero organicen viajes disfrazados como rutas fijas ha creado una gran presión sobre el trabajo de gestión, y al mismo tiempo ha causado pérdidas de ingresos presupuestarios debido al incumplimiento total de las obligaciones fiscales.
La inspección real de acuerdo con el plan de coordinación entre el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Construcción muestra que los vehículos de contrato violan muchas formas, como detenerse, estacionarse, recoger y dejar pasajeros en lugares incorrectos registrados en el contrato; no tener o no tener una lista completa de pasajeros; transportar personas no incluidas en la lista; usar contratos electrónicos pero no tener dispositivos para acceder al contenido del contrato y la lista de pasajeros cuando son inspeccionados.
El vicepresidente de la Asociación de Transporte Automotor de Vietnam, Sr. Nguyen Cong Hung, dijo que, aunque las fuerzas funcionales han intensificado las inspecciones y el manejo, todavía faltan soluciones fundamentales. La razón central es que no existe un mecanismo para comparar los datos operativos reales del vehículo con los datos del contrato firmado y los datos de viaje. "Los coches de contrato si no se gestionan estrictamente desde la etapa del contrato de transporte no reflejarán el contenido y el propósito correctos del viaje", comentó el Sr. Hung.
Para superar esta situación, en el proyecto de enmienda del Decreto 158/2024 sobre negocios y condiciones comerciales de transporte, el Ministerio de Construcción propone agregar regulaciones que obliguen a las unidades de negocios de transporte de pasajeros por contrato a transmitir los datos de los contratos de transporte de cada vehículo antes de realizar el viaje al software de la agencia estatal de gestión para su seguimiento y supervisión.
Según el Departamento de Gestión de Transporte de Vehículos y Conductores (Departamento de Carreteras de Vietnam), los datos del contrato después de ser transmitidos se conectarán y compartirán con agencias relevantes como la agencia tributaria, la Tesorería del Estado y las fuerzas de patrulla y control. Esto tiene como objetivo asegurar que las unidades de transporte implementen estrictamente las regulaciones sobre la recogida y entrega de pasajeros, y al mismo tiempo controlar los ingresos de los contratos de transporte, prevenir la pérdida de ingresos fiscales y la competencia desleal.
En particular, la regulación de que los vehículos de contrato deben transmitir datos antes del viaje no es nueva en realidad. Anteriormente, este contenido se había mencionado en el Decreto 10/2020. Sin embargo, en el Decreto 41/2024 y el Decreto 158/2024, la regulación anterior fue abolida, requiriendo solo que las empresas almacenaran los contratos en la unidad. La razón principal es que no hay suficientes recursos para construir un sistema de software común para recibir y procesar datos de contrato, lo que dificulta el análisis y la comparación de las rutas de los vehículos.
Según la Administración de Carreteras de Vietnam, cuando se promulgue oficialmente la nueva normativa, el sistema de software de recepción de información de vehículos comerciales de transporte por contrato se construirá de acuerdo con el proyecto aprobado por el Ministerio de Construcción. Este sistema está diseñado según un modelo de procesamiento de big data, que cumple con los requisitos de gestión de unos 350.000 vehículos comerciales de transporte, con una frecuencia de 5 a 10 contratos electrónicos/vehículo/día, lo que equivale a unos 1,7 a 3,5 millones de contratos por día. Se determina que garantizar la capacidad de recepción simultánea, el almacenamiento a largo plazo y la seguridad de la información es un requisito obligatorio.
El borrador de enmienda del Decreto 158/2024 también establece claramente que los datos del sistema de software del Ministerio de Construcción se explotarán y utilizarán para servir al trabajo de gestión del transporte de las agencias estatales y las empresas, y al mismo tiempo se conectarán y compartirán con el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Seguridad Pública y los Comités Populares de provincias y ciudades para coordinar la gestión. Esto se considera una base importante para restablecer el orden de las operaciones de transporte de pasajeros por contrato en el futuro.
