El panorama de la IED en 2024-2025: Aumento de volumen, cambio de calidad
En 2024, el capital de IED desembolsado por Vietnam se estima en 25,35 mil millones de dolares, un aumento del 9,4% en comparacion con 2023. Este es el mayor crecimiento hasta la fecha. Para 2025, en los primeros 9 meses del año, el capital total registrado alcanzo los 28,54 mil millones de dolares, un aumento del 15,2% en comparacion con el mismo periodo, y en los primeros 11 meses del año, el capital de IED registrado alcanzo los 33,69 mil millones de dolares, un aumento del 7,4% en comparacion con el mismo periodo del año anterior. Esto demuestra que Vietnam sigue siendo un destino atractivo en un contexto de flujos de capital globales fuertes. Sin embargo, al observar la calidad de los flujos de IED, podemos ver que la tasa de localizacion de los proyectos de IED sigue siendo baja. La industria de apoyo solo satisface alrededor del 10% de la demanda de produccion y consumo nacional, y la vinculacion entre las empresas de IED y las empresas vietnamitas sigue siendo muy laxa. Las grandes corporaciones importan principalmente materias primas y auxiliares de la red global y solo realizan la fase de ensamblaje en Vietnam
¿Por que en el proximo periodo se debe priorizar la IED de alta calidad?
Vietnam no puede seguir persiguiendo la estrategia de "desbrozar la alfombra roja" para todos los flujos de IED, sino que debe cambiar a un pensamiento selectivo, priorizando proyectos de alto valor añadido, estrechamente vinculados al desarrollo sostenible. Hay al menos cuatro razones estrategicas por las que Vietnam no puede seguir atrayendo IED de la misma manera.
Primero, el modelo de crecimiento basado en mano de obra barata, incentivos fiscales y exportacion de subcontratacion ha ayudado a Vietnam a desarrollarse rapidamente en las ultimas tres decadas. Sin embargo, a medida que la mano de obra y el fondo de tierras se vuelven cada vez mas caros, este modelo tendra dificultades para mantener el crecimiento. Si continua atrayendo IED principalmente a la subcontratacion y el ensamblaje, Vietnam caera facilmente en la trampa de los ingresos medios, careciendo de motivacion para mejorar la productividad laboral.
En segundo lugar, con el contexto del aumento del riesgo geopolitico y la aplicacion del impuesto minimo global, la estrategia de "expansion de cualquier IED" se volvera arriesgada. Los paises ahora tienen que competir con instituciones, infraestructura, recursos humanos y ecosistemas innovadores, en lugar de depender unicamente de incentivos financieros como antes.
En tercer lugar, Vietnam se dirige hacia el desarrollo sostenible, incluida la economia verde, la digitalizacion y la innovacion, lo que requiere que el flujo de IED vaya acompañado de tecnologia limpia, ahorro de energia y tenga un impacto positivo en el medio ambiente y la comunidad.
Finalmente, garantizar los beneficios para los trabajadores y la seguridad social es un factor que debe considerarse. Algunos proyectos de IED de baja calidad pueden causar contaminacion ambiental, utilizar mano de obra barata con condiciones de trabajo inseguras, causar conflictos laborales y ejercer presion sobre la infraestructura y el entorno de vida.
Orientacion para seleccionar carreras prioritarias
Vietnam necesita seleccionar industrias con alto valor añadido, estrechamente vinculadas a la economia nacional. El XIII Congreso establecio una base al enfatizar la atraccion de IED selectiva, priorizando proyectos tecnologicos avanzados, de alto valor añadido y vinculados eficazmente con el sector economico nacional. En consecuencia, hay cinco industrias que son prioritarias para la atraccion de IED, incluyendo alta tecnologia y semiconductores, economia digital, energia renovable, industrias de apoyo y logistica de alta tecnologia, junto con servicios de alta calidad como salud, educacion y finanzas. Estas son industrias con potencial de desarrollo sostenible y pueden crear motivacion para que las empresas nacionales participen en la cadena de valor global.
Elegir la industria prioritaria correcta es el primer paso importante, sin embargo, no se aceptan los proyectos de IED que duplican las industrias con exceso de oferta, causan despilfarro de recursos y contaminacion ambiental, asi como solo utilizan mano de obra simple con bajo valor añadido.
Concretar el conjunto de criterios de IED de nueva generacion
Para que el pensamiento "selectiva" se convierta en una accion practica, Vietnam necesita construir un conjunto de criterios de IED de nueva generacion, como base para otorgar licencias y incentivos para proyectos de IED. Este conjunto de criterios incluye factores importantes como: Tecnologia y I+D, vinculacion de la cadena de suministro, desarrollo sostenible y ESG (medio ambiente, sociedad, gobernanza) y contribucion al presupuesto y eficiencia socioeconomica.
Los proyectos de IED necesitan tecnologia moderna, capacidad de mejora y compromiso de inversion en I+D en Vietnam. Junto con eso, las empresas de IED necesitan tener una alta tasa de uso de proveedores nacionales, apoyando a las empresas vietnamitas para desarrollar redes de proveedores en los proximos 5-10 años. Los criterios de desarrollo sostenible y ESG tambien se centraran, con los requisitos de reduccion de emisiones de CO2, uso de energias renovables y cumplimiento de las normas laborales y de gestion.
Cambiar de "alfombra roja" a "alfombra inteligente
Una parte importante para atraer IED de alta calidad es cambiar de la mentalidad de "invitar IED" a "reorganizar el ecosistema de produccion y suministro". La realidad actual muestra que la industria de apoyo en Vietnam solo satisface alrededor del 10% de la demanda interna. Para que la IED de alta calidad realmente promueva el desarrollo de las empresas vietnamitas, es necesaria una estrategia nacional de industria de apoyo vinculada a cada grupo estrategico de IED. El Estado puede apoyar los costos de consultoria y mejora de la gestion para las empresas vietnamitas con suficiente potencial para convertirse en proveedores de nivel 1 para los grandes grupos.
Ademas, es necesario diseñar politicas financieras y fiscales basadas en el nivel de participacion en la cadena de suministro. Los incentivos fiscales sobre la renta de las empresas, el impuesto al valor agregado y las tasas de locales pueden otorgarse a las empresas vietnamitas que participan en el suministro a las corporaciones de IED o exportan en cadena.
La construccion de un sistema de centros de innovacion para pequeñas y medianas empresas, conectando digitalmente a los proveedores vietnamitas de manera transparente, ayudara a las empresas nacionales a fortalecer su competitividad y participar mas profundamente en las cadenas de valor globales.
Las cifras de IED en 2024-2025 muestran que el capital registrado y desembolsado sigue creciendo, pero Vietnam ya no persigue la cantidad, sino que necesita seleccionar flujos de capital que aporten un alto valor añadido, transferencia de tecnologia, creacion de empleo de calidad y estrechos vinculos con las empresas vietnamitas. Para lograr este objetivo, Vietnam necesita construir un conjunto de criterios de IED de nueva generacion, reformar el sistema de incentivos, promover las industrias de alta tecnologia y crear un ecosistema de innovacion fuerte, ayudando a que la IED no sea solo una cifra en el informe, sino que realmente se convierta en un motor para el desarrollo sostenible de la economia.
