Vietnam está entrando en una nueva etapa de desarrollo con el requisito de mantener una alta tasa de crecimiento económico, garantizar la calidad del crecimiento, utilizar los recursos de manera eficiente, proteger el medio ambiente y mejorar la resiliencia al cambio climático. Junto con la participación en muchas convenciones y acuerdos internacionales sobre medio ambiente, clima y biodiversidad, Vietnam se enfrenta al requisito de acelerar el proceso de transición verde en toda la economía.
La presión de la transición verde también proviene de los mercados de exportación, los socios inversores y los consumidores globales a través de la aplicación de cada vez más estándares ambientales, climáticos y de desarrollo sostenible. Mecanismos como el ajuste de las fronteras de carbono (CBAM), los requisitos de trazabilidad, los pasaportes de productos electrónicos y los estándares ESG se están convirtiendo gradualmente en condiciones importantes para que las empresas participen en la cadena de suministro global.
Sin embargo, la transición verde es un proceso que requiere grandes recursos de inversión. En el contexto de que los recursos del presupuesto estatal son limitados, la movilización de recursos sociales, especialmente capital del sector financiero y bancario, es decisiva. La financiación verde, en la que el crédito verde juega un papel central, se está convirtiendo en una herramienta importante para dirigir el flujo de capital hacia proyectos verdes, proyectos de reducción de emisiones, economía circular, energía limpia y actividades de protección ambiental.
1. Situación actual de las políticas y leyes sobre crédito verde en Vietnam
En los últimos años, Vietnam ha formado una plataforma política relativamente importante para el desarrollo del crédito verde.
Primero, a nivel estratégico nacional, la Estrategia Nacional para el Crecimiento Verde para el período 2021 - 2030, visión hasta 2050 define el objetivo de promover la reestructuración de la economía vinculada a la innovación del modelo de crecimiento, hacia una economía verde, neutral en carbono y contribuyendo a los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura global. El Plan de Acción Nacional para el Crecimiento Verde y los compromisos de alcanzar emisiones netas "0" para 2050 crean una base política y una orientación macro para el desarrollo de las finanzas verdes.
Segundo, la Ley de Protección Ambiental de 2020 ha sentado las bases legales para el crédito verde. La Ley de Protección Ambiental de 2014 solo menciona el crédito verde en el Artículo 6, que regula "las actividades de protección ambiental que se fomentan", y no tiene regulaciones específicas de naturaleza sancionadora. La Ley de Protección Ambiental de 2020 introdujo por primera vez un Artículo separado sobre "Credito verde" en el Artículo 149.
Posteriormente, el Decreto No. 08/2022/ND-CP de fecha 10 de enero de 2022 del Gobierno que detalla algunos artículos de la Ley de Protección Ambiental proporciona orientación específica sobre el Artículo 149 de la Ley en los Artículos 154, 155 y 156.
En particular, el Decreto ha estipulado el "mecanismo para fomentar la concesión de crédito verde" y la "hoja de ruta para la implementación del crédito verde". Se puede decir que la institucionalización de las regulaciones sobre crédito verde es un paso importante, llevando el crédito verde de las políticas y orientaciones a un marco legal. En particular, el Decreto ha encomendado al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente la tarea de "promulgar criterios ambientales y la confirmación para proyectos que reciben crédito verde, la emisión de bonos verdes (Carta de clasificación verde)"; El Banco Estatal de Vietnam y el Ministerio de Finanzas tienen la tarea de implementar la hoja de ruta para la implementación del crédito verde en Vietnam.
Tercero, el sector bancario ha emitido muchos documentos que orientan el desarrollo de la banca verde y el crédito verde. El Banco Estatal ha emitido planes de acción para implementar el crecimiento verde en el sector bancario, exigiendo a las instituciones de crédito que integren la gestión de riesgos ambientales y sociales en las actividades de préstamo. En 2024, la Decisión No. 1663/QD-NHNN enmienda y complementa el Proyecto de desarrollo de la banca verde, ampliando los requisitos para las instituciones de crédito y promoviendo el acceso al capital verde para proyectos verdes. Para 2025, el Banco Estatal también ha publicado el Manual sobre el sistema de gestión de riesgos ambientales y sociales en las actividades de concesión de crédito, apoyando así a los bancos en la estandarización del proceso de evaluación.
Cuarto, el avance notable reciente es la emisión de la Decisión No. 21/2025/QD-TTg de fecha 4 de julio de 2025 del Primer Ministro sobre los criterios ambientales y la confirmación de proyectos de inversión que pertenecen a la lista de clasificación verde. Esta decisión se emitió por primera vez en Vietnam, pero inicialmente creó una base legal importante para determinar que los proyectos cumplen con los criterios ambientales y pertenecen a la lista de clasificación verde, como base para implementar políticas preferenciales, apoyar el crédito verde y emitir bonos verdes. Tener una lista de clasificación verde ayuda a crear uniformidad general, reducir la situación de falta de uniformidad en la identificación de proyectos verdes, creando así más facilidades para bancos, empresas e inversores.
En particular, la orientación para un fuerte desarrollo del sector económico privado de acuerdo con la Resolución No. 68-NQ/TW de 4 de mayo de 2025 del Buró Político y el Comité Ejecutivo Central establece el objetivo de que la proporción de economía verde en el PIB alcance el 10% para 2030, lo que ha abierto una oportunidad importante para movilizar recursos sociales para proyectos verdes, proyectos circulares y transformación verde de las empresas.
2. Situación actual del crédito verde y algunos problemas a tener en cuenta
Según algunos informes, a finales de 2025, 63 instituciones de crédito habían generado saldos de crédito verde con un saldo de crédito total de más de 780 billones de VND, lo que representa aproximadamente el 4,2% del saldo de crédito total de la economía. Sin embargo, la fuente de capital todavía se centra principalmente en los sectores de energía renovable, energía limpia y agricultura verde; mientras que muchos sectores con grandes necesidades de transformación verde aún no han accedido a fuentes de capital correspondientes.
Aunque se han logrado importantes resultados iniciales, especialmente en la construcción y finalización del marco de políticas y leyes, el crédito verde en Vietnam aún no se ha desarrollado en consonancia con las necesidades de transformación verde de la economía. Desde la perspectiva de la gestión ambiental, se pueden identificar algunas deficiencias y limitaciones principales de la siguiente manera:
Primero, la conciencia y la comprensión del crédito verde, las finanzas verdes, la inversión verde, los proyectos verdes y la clasificación verde aún no están realmente unificados entre las agencias de gestión, las instituciones de crédito, las empresas y los inversores. Esto conduce a diferencias en el proceso de formulación de políticas, así como en la organización de la implementación en la práctica. Muchas empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, no tienen suficiente información, capacidad técnica y recursos para acceder a los requisitos relacionados con los proyectos verdes o los estándares ESG.
En segundo lugar, aunque el marco legal sobre crédito verde se ha formado gradualmente, todavía está disperso en muchos documentos en los campos del medio ambiente, las finanzas, la banca y la inversión. El mecanismo de coordinación intersectorial en la formulación de políticas, la organización de la implementación, el intercambio de datos y la supervisión de los resultados aún no está realmente sincronizado. En particular, la hoja de ruta para la implementación del crédito verde de acuerdo con las regulaciones de la ley debe seguir siendo concretada para crear una base unificada para los sujetos relacionados.
En tercer lugar, la nueva lista de clasificación verde de Vietnam acaba de ser emitida, por lo que se necesita más tiempo para operar de manera estable y unificada. Las instituciones de crédito, las empresas, las organizaciones de certificación independientes y las agencias de gestión estatal aún necesitan orientación técnica más detallada sobre los métodos para identificar, evaluar y certificar proyectos verdes. Al mismo tiempo, también es necesario seguir invirtiendo en la construcción de un equipo de expertos y una base de datos para servir al trabajo de evaluación.
En cuarto lugar, el sistema de datos ambientales que sirve a las actividades de crédito verde todavía es deficiente y disperso. En realidad, el crédito verde no solo requiere evaluar la capacidad de pago de la deuda del proyecto, sino que también requiere determinar el nivel de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia del uso de los recursos, la capacidad de adaptación al cambio climático y otros beneficios ambientales. Sin embargo, la falta de conjuntos de indicadores de medición, bases de datos estandarizadas y mecanismos de intercambio de información está aumentando los costos de evaluación, supervisión y gestión de riesgos.
Quinto, el mecanismo para supervisar y evaluar la eficiencia ambiental después del desembolso sigue siendo limitado. Mientras tanto, este es un contenido de especial importancia para garantizar que el capital de crédito verde se utilice realmente para el propósito correcto y cree beneficios ambientales como se prometió.
En sexto lugar, el riesgo de "blanqueamiento verde" (greenwashing) sigue existiendo a medida que aumenta la demanda de acceso a fuentes de capital preferenciales, crédito verde y finanzas verdes. Si no existe un mecanismo adecuado de confirmación, supervisión y divulgación de información, la situación de los proyectos que no son realmente verdes pero que aún tienen acceso a mecanismos preferenciales puede afectar la confianza del mercado y reducir la eficacia de la política.
En general, las limitaciones mencionadas anteriormente muestran que el desafío de Vietnam hoy en día radica en la organización de la implementación, el funcionamiento eficaz del sistema de políticas y la formación de un ecosistema de crédito verde sincrónico, transparente y capaz de medir los resultados.
3. Continuar mejorando las políticas y leyes sobre el medio ambiente para apoyar la promoción del crédito verde
Para apoyar el desarrollo eficaz y sostenible del crédito verde, desbloquear recursos para el proceso de transición verde y el desarrollo de la economía verde de Vietnam, se requiere la participación y un mecanismo de coordinación estrecho entre todas las partes interesadas, como la banca, las finanzas, el medio ambiente y los sectores especializados. Desde la perspectiva de la gestión ambiental, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha estado, está y seguirá coordinándose estrechamente con los organismos y organizaciones pertinentes para seguir promoviendo una serie de tareas y soluciones clave siguientes:
- Continuar investigando y perfeccionando la base política para el desarrollo del crédito verde y las finanzas verdes a través de la síntesis y evaluación de los resultados de la implementación de la Resolución No. 24-NQ/TW de 3 de junio de 2013 del Comité Ejecutivo Central del Partido XI y construir y presentar al Comité Central para su promulgación una nueva Resolución sobre protección ambiental y respuesta al cambio climático. Entre ellos, los contenidos sobre inversión verde, proyectos verdes, crédito verde y finanzas verdes deben identificarse como una de las orientaciones y tareas clave para movilizar recursos para el desarrollo sostenible.
- Organizar e implementar eficazmente las tareas y soluciones sobre desarrollo de la economía verde, la economía circular, el crecimiento verde asignadas en los documentos del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno; al mismo tiempo, continuar revisando y perfeccionando las políticas y leyes para crear un entorno favorable para movilizar y asignar recursos financieros para servir al proceso de transición verde vinculado al objetivo de un crecimiento económico rápido y sostenible en el período 2026 - 2030.
- Continuar perfeccionando el sistema legal sobre protección ambiental en la dirección de fortalecer los mecanismos para fomentar la inversión verde, el desarrollo de la economía circular, la producción y el consumo sostenibles. En particular, centrarse en completar el proyecto de Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Protección Ambiental y la modificación integral del Decreto No. 08/2022/ND-CP, asegurando la sincronización y uniformidad de las regulaciones sobre proyectos verdes, proyectos circulares y herramientas para apoyar el desarrollo del crédito verde y las finanzas verdes.
- Completar y presentar al Primer Ministro para su promulgación una Decisión que guíe la determinación de proyectos verdes, proyectos que cumplan con los criterios de economía circular y apliquen el marco de estándares ambientales, sociales y de gobernanza (ESG), creando así una base para implementar mecanismos de apoyo de acuerdo con las regulaciones de la Resolución No. 68-NQ/TW, la Resolución No. 198/2025/QH15 y las resoluciones del Gobierno sobre el desarrollo de la economía privada, contribuyendo a promover que las empresas accedan a fuentes de capital de crédito verde y políticas de apoyo del Estado.
- Continuar revisando, actualizando y perfeccionando las regulaciones sobre criterios ambientales, clasificación verde y confirmación de proyectos de inversión que pertenecen a la lista de clasificación verde; al mismo tiempo, fortalecer la coordinación con ministerios, ramas, localidades, instituciones de crédito y partes relacionadas para guiar, apoyar y mejorar la eficiencia de la implementación de las regulaciones sobre clasificación verde a nivel nacional.
4. Recomendaciones a las agencias y organizaciones pertinentes para mejorar las políticas y leyes sobre crédito verde y finanzas verdes
El desarrollo del crédito verde y las finanzas verdes es un tema nuevo, intersectorial e interregional y al mismo tiempo contiene diferentes oportunidades, riesgos y desafíos.
Por lo tanto, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente continúa revisando y perfeccionando el sistema legal sobre protección ambiental; al mismo tiempo, solicita al Banco Estatal de Vietnam, al Ministerio de Finanzas y a los Ministerios y agencias equivalentes a Ministerios dentro de su ámbito de gestión estatal que continúen investigando, construyendo y presentando a las autoridades competentes para su promulgación una hoja de ruta específica para la implementación del crédito verde de acuerdo con las regulaciones del Artículo 156 del Decreto No. 08/2022/ND-CP; guiar a las instituciones de crédito, sucursales de bancos extranjeros en Vietnam para integrar las regulaciones sobre proyectos que cumplen con los criterios ambientales y la confirmación de proyectos de inversión que pertenecen a la lista de clasificación verde en las actividades de concesión de crédito y gestión de crédito de los bancos. Los ministerios y sectores especializados (construcción, industria y comercio, turismo...) continúan coordinando estrechamente con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para revisar y actualizar los proyectos que pertenecen a la lista de clasificación verde, asegurando la unidad, la sincronización y satisfaciendo las necesidades de desarrollo verde de Es necesario formar un mecanismo de coordinación intersectorial sobre crédito verde y finanzas verdes, con la participación de todas las partes interesadas.
En particular, la agencia de gestión de crédito, bonos y finanzas desempeña un papel central, coordinándose estrechamente y eficazmente con la agencia ambiental, los sectores especializados y las localidades en la formulación de políticas, la organización de la implementación, el seguimiento, la supervisión, la evaluación y las recomendaciones a las autoridades competentes...
5. Resumen
El crédito verde y la financiación verde no solo son herramientas para movilizar capital para proyectos de protección ambiental, sino también uno de los motores importantes para promover la transformación del modelo de crecimiento, el desarrollo de una economía verde, una economía circular y mejorar la competitividad de la economía vietnamita en el nuevo contexto.
En el próximo período, para que el crédito verde se convierta realmente en el principal flujo de capital para servir a la transformación verde, es necesario seguir perfeccionando sincrónicamente las instituciones, mejorando la capacidad de implementación, fortaleciendo la coordinación intersectorial y construyendo un mecanismo de supervisión transparente y eficaz. El enfoque no es solo continuar perfeccionando las políticas, sino también llevar las políticas promulgadas a la vida, creando condiciones para que las instituciones de crédito proporcionen audazmente capital, las empresas accedan fácilmente a fuentes de capital verde y proyectos verdes se implementen ampliamente en la práctica. Solo entonces, el crédito verde se convertirá realmente en un motor importante para contribuir a la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible, crecimiento verde y compromiso de emisiones netas "0" de Vietnam para 2050.
