El Gobierno promulgo el Decreto No. 347/2025/ND-CP que regula los procedimientos administrativos en el ambito del Tesoro del Estado. El Decreto entro en vigor el 1 de enero de 2026, sustituyendo al Decreto No. 11/2020/ND-CP, marcando un importante paso de ajuste en la organizacion de la implementacion de las transacciones del presupuesto estatal, de conformidad con la Ley del Presupuesto Estatal de 2025, la Ley de Organizacion del Gobierno y el requisito de promover la reforma administrativa y la transformacion digital nacional.
Uno de los aspectos mas destacados del decreto es la fuerte simplificacion de los procedimientos administrativos. En consecuencia, el numero total de procedimientos regulados se redujo a 7 procedimientos, 4 procedimientos menos que el Decreto 11. Entre ellos, un procedimiento fue abolido porque ya no era apropiado, que es el procedimiento para controlar los compromisos de gasto del presupuesto estatal; tres procedimientos relacionados con el pago del capital de inversion publica se transfirieron a la implementacion de acuerdo con el Decreto No. 254/2025/ND-CP.
Los procedimientos restantes incluyen: Pagar dinero al presupuesto estatal; reembolsar los ingresos del presupuesto estatal; pagar los gastos corrientes, los gastos del programa objetivo nacional, los gastos de fuentes de servicio publico, los gastos de las reservas nacionales y otros gastos; contabilizar los prestamos ODA, los prestamos preferenciales, la ayuda no reembolsable; registrar y cambiar la informacion de la cuenta, los formularios de sello, los formularios de firma; liquidar la cuenta; comparar y confirmar el saldo de la cuenta en la Tesoreria del Estado.
La simplificacion de los procedimientos va acompañada de la simplificacion de los componentes de los expedientes y la reduccion del tiempo de procesamiento. Para los procedimientos de pago de los gastos corrientes, el numero de componentes de los expedientes se ha reducido en 21/25 tipos, lo que equivale al 84%. El tiempo de resolucion se ha reducido de 2 dias habiles a 1 dia habil desde que la Tesoreria del Estado recibe suficientes expedientes validos.
Otro contenido importante del Decreto 347 es ampliar la implementacion de procedimientos administrativos en el entorno electronico. Ademas de la forma de transaccion en linea, el decreto permite la implementacion a traves de servicios postales publicos, la contratacion de servicios de organizaciones, individuos o la autorizacion de acuerdo con las regulaciones legales, con el fin de crear la maxima conveniencia para las unidades de transaccion.
El Decreto tambien estipula claramente la responsabilidad de las unidades que utilizan el presupuesto. La Tesoreria del Estado realiza el pago sobre la base de la solicitud de la unidad cuando el gasto ya esta en la estimacion asignada por la autoridad competente; la unidad es totalmente responsable de la legalidad, validez y exactitud del expediente. Este enfoque contribuye a aumentar la iniciativa y la autoresponsabilidad de las unidades que utilizan el presupuesto, al tiempo que reduce la presion del procesamiento de expedientes para la Tesoreria del Estado.
Un nuevo punto notable es la aplicacion de una cuenta de identificacion electronica de nivel 2 para reemplazar la tarjeta de identificacion en el proceso de realizacion de tramites administrativos, de acuerdo con las regulaciones de la Ley de Identificacion de 2023 y el Proyecto 06 del Gobierno. El Decreto tambien comprende el principio de reutilizacion de datos, segun el cual los ciudadanos y las unidades no tienen que proporcionar informacion que ya existe en el sistema de datos de las agencias estatales.
En particular, el Decreto 347 estipula la eliminacion de la forma de pago y devolucion de efectivo en la Tesoreria del Estado, excepto en los casos en que la ley disponga otra cosa, promoviendo asi los pagos sin efectivo y minimizando los riesgos en la gestion del fondo presupuestario.
La promulgacion del Decreto 347 se considera que tiene un impacto integral en el funcionamiento del sistema del Tesoro del Estado y los sujetos relacionados. Para el organismo del Tesoro, la reduccion de los procedimientos, la estandarizacion de los procesos y la aplicacion de la tecnologia digital ayudan a mejorar la eficiencia de la gestion, reducir el volumen de trabajo administrativo, aumentar la transparencia y la rendicion de cuentas, y al mismo tiempo limitar el riesgo de generar negatividad.
La Tesoreria del Estado dijo que la implementacion del Decreto 347 podria ayudar a reducir alrededor del 45% los costos de cumplimiento de los procedimientos administrativos en comparacion con 2024. Este no es solo un paso adelante en la tecnica de gestion, sino tambien un motor importante para mejorar el entorno de inversion y negocios, mejorar la eficiencia del uso del presupuesto estatal y aumentar la confianza de las personas y las empresas en las actividades de las agencias financieras y la tesoreria.
