El periodico Lao Dong le gustaria citar la presentacion de TS. Nguyen Xuan Quang - Instituto de Tecnologia Energetica (Universidad Tecnologica de Hanoi), en el seminario "Soluciones para cambiar de energia, orientada a cero neto" organizado por el periodico Lao Dong en colaboracion con el Ministerio de Industria y Comercio el 29 de mayo de 2025.
Renewable Energy (NLTT) es un pilar en la estrategia de desarrollo sostenible de Vietnam, con el objetivo de la meta de emision neta de cero (net-cero) para 2050. Sin embargo, la determinacion del precio de electricidad renovable es un problema complejo, que requiere un equilibrio de intereses entre el gobierno, el inversionista de electricidad de NLTT, inversores tradicionales de electricidad, empresas de electricidad y personas y personas. Desafios relacionados con las politicas, las finanzas, la infraestructura y especialmente la presion de reduccion de emisiones, asi como las fluctuaciones de NLTT que afectan las fuentes de energia tradicionales, que estan obstaculizando este proceso. Este ensayo analiza las dificultades y propone soluciones para resolver.
1. Dificultades en politicas y marco legal
El marco legal carece de sincronizacion y la transparencia es una gran barrera. El Gobierno ha emitido politicas como la decision 39/2018/QD-TTG (precio de energia eolica: 8.5 Uscent/kWh en tierra, 9.8 USCENT/KWH) y la decision 08/2020/QD-TTG (precio de biomasa), pero estos mecanismos a menudo son a corto plazo. El mecanismo de precios de ajuste ha promovido NLTT, pero a fines de 2021, muchos proyectos de transicion (4,736.16 MW, incluidos 8 proyectos de energia solar y 77 proyectos de energia eolica) no cumplen con las condiciones, causando estancamiento de la inversion. El cambio al mecanismo de licitacion electrica requiere transparencia, pero actualmente, estas regulaciones no se han completado, lo que dificulta a los inversores de la NLTT en la planificacion financiera. La superposicion entre la ley de tierras, la ley del mar y la ley de planificacion tambien aumenta los costos del proyecto, afectando los precios de la electricidad.
El gobierno enfrenta presion y promueve la baja electricidad para la electricidad para apoyar el Seguro Social y atraer la inversion industrial. Esto hace que sea dificil diseñar un mecanismo de precios adecuado, especialmente cuando se considera los beneficios de los inversores de electricidad tradicionales, que estan preocupados por perder la participacion de mercado antes del desarrollo de la EPA.
2. Desafios financieros y costos de inversion
Costos de inversion iniciales para NLTT, especialmente la energia eolica en alta mar y la electricidad de biomasa, 2-3 veces mas altos que el carbon o el gas. Los inversores nacionales de NLT tienen dificultades para aumentar el capital debido a los requisitos de grandes garantias del banco, mientras que los prestamos extranjeros (incluidos los ODA) enfrentan procedimientos complicados. El precio de los equipos NLTT, como la turbina eolica o la bateria de almacenamiento, aun es costoso, y la politica de incentivos del impuesto a la importacion no es efectiva debido a la falta de expresion fiscal para equipos de alto rendimiento, lo que aumenta los costos de inversion y los precios de la electricidad.
Los inversores tradicionales de electricidad tambien estan sujetos a presion financiera cuando tienen que actualizar la fabrica para cumplir con los requisitos de operacion flexibles, compensar las fluctuaciones de NLTT. Por ejemplo, las plantas de energia termica de carbon, como la planta de energia termica Vung Ang, deben invertir en un sistema de ajuste de capacidad, aumentando los costos operativos.
3. Desafios de la infraestructura y el sistema de energia
El sistema de transmision de electricidad de Vietnam no se ha mantenido al dia con la velocidad de desarrollo de la fuerza laboral. El desarrollo "caliente" de energia solar y energia eolica en el centro y el sur (que representa el 24.3% de la capacidad total, el 44% de la capacidad de consumo) provoca una sobrecarga de la red, lo que resulta en la reduccion de la capacidad. La inestabilidad del NLTT (energia solar depende de la luz, la energia eolica depende de la velocidad del viento) requiere invertir en bateria de almacenamiento o hidroelectricidad, pero Vietnam casi no tiene infraestructura, aumentando los precios de la electricidad.
La unidad que opera el sistema electrico enfrenta desafios tecnicos y financieros a medida que aumenta el APS.
- Inestable y dificil de moderar en tiempo real.
- Aumentar los costos de almacenamiento y reserva.
- No hay sincronizacion entre la fuente de subvencion y la infraestructura de malla.
- Riesgos financieros si el precio de compra de electricidad es mas alto que el precio minorista promedio.
4. Efectos de las fluctuaciones NLTT en las fuentes de energia tradicionales
La inestabilidad del NLTT obligo a los inversores de electricidad tradicionales a ajustar la capacidad de repente para compensar las fluctuaciones de suministro del NLTT y la necesidad de consumo climatico. Las plantas de carbon o gas estan diseñadas para una operacion estable, pero cuando la energia solar disminuye (por ejemplo, en los dias de la noche o nublados) o la energia eolica se detiene debido a vientos debiles, estas fabricas deben aumentar/disminuir rapidamente, causando:
- Aumento de los costos operativos: el inicio/apagado reduce regularmente la vida util del equipo y aumenta los costos de mantenimiento. Por ejemplo, la planta de energia termica Vung Ang (HA Tinh) informa que los costos de mantenimiento aumentaron en un 15% en 2023 debido al ajuste de la capacidad continua para compensar la disminucion de la energia solar en la temporada de lluvias. Las plantas de energia termica de gas tienen que aumentar/eliminar el sistema de generacion de la planta de 21 veces/año a 450 veces/año.
- Baja eficiencia: la operacion no optima aumenta el consumo de combustible y las emisiones, van en contra del objetivo de reducir las emisiones.
- Riesgo de inestabilidad del sistema: el cambio repentino puede causar un desequilibrio de la cuadricula. Por ejemplo, en julio de 2023, algunas areas centrales redujeron el 30% de la capacidad de energia solar debido a las redes sobrecargadas, lo que obliga a la hidroelectricidad de HOA Binh a aumentar la capacidad repentina, ejerciendo presion sobre las turbinas y las presas.
- Perdida de ventaja competitiva: el NLTT tiene bajos costos marginales, priorizados para movilizarse primero en el sistema electrico, lo que hace que las centrales electricas tradicionales reduzcan la produccion, afectando los ingresos.
- Debe operar de manera mas flexible: para compensar las fluctuaciones de la fuente de NLTT, las centrales electricas tradicionales se ven obligadas a cambiar el regimen operativo de continuo a flexible, causando desgaste y aumentar los costos de mantenimiento.
- Costo de los gastos de reserva del sistema: cuando el sistema NLTT es inestable, las fuentes de energia tradicionales deben mantener la capacidad de respaldo sin movilizarse completamente, aumentando la presion financiera.
- Falta de mecanismos justos para los precios de la electricidad: muchos fabricantes electricos tradicionales piensan que el precio de la electricidad no ha reflejado completamente los costos ocultos que tienen que llevar, como almacenamiento, estabilidad de frecuencia, moderacion del sistema.
Estos factores aumentan el costo de la produccion de electricidad tradicional, que afecta indirectamente el precio de la electricidad renovable, ya que el sistema de electricidad nacional debe mantener suficientes precios sinteticos para compensar todo el costo del sistema. El rapido desarrollo de energia renovable plantea muchos desafios para las centrales electricas tradicionales como el poder termico de carbon, la hidroelectricidad grande o el gas licuado.
5. demanda de reduccion de emisiones y dificultades de las empresas
Las empresas que consumen electricidad, especialmente en la industria textil y electronica, y el procesamiento de exportaciones, bajo la presion de reducir las emisiones del mercado internacional (por ejemplo, la regulacion de la UE CBAM sobre los impuestos fronterizos del carbono). Esto promueve la necesidad de comprar electricidad renovable, pero tienen dificultades:
- Mecanismo DPPA restringido: la decision 2355/QD-BCT (12.2023) permite el comercio piloto directamente (DPPA) con una escala de 500 MW, pero los procedimientos complicados hacen que las pequeñas y medianas empresas sean dificiles de participar.
- Alto costo: el precio de la electricidad renovable es mas alto que la electricidad tradicional debido a los grandes costos de inversion, lo que dificulta que las empresas exportadoras compitan en los precios.
- Falta de oferta: el estancamiento de los proyectos NLT despues de que expira el precio del ajuste y la sobrecarga de la red hace que la oferta no satisfaga la demanda. Por ejemplo, algunas empresas textiles en Binh Duong estan dispuestas a pagar precios mas altos por el Palacio Verde, pero no encuentran proveedores adecuados.
6. Beneficios de equilibrio entre las partes interesadas
El precio de electricidad renovable debe equilibrar los intereses de las partes:
- Gobierno: desea mantener los bajos precios de la electricidad para apoyar el Seguro Social y atraer la inversion industrial, ejercer presion financiera sobre EVN, grandes perdidas debido a los menores precios de venta de electricidad que los costos de produccion.
- Inversor de NLTT: Desear el precio de la electricidad es lo suficientemente alto como para compensar los costos y garantizar las ganancias. El mecanismo de licitacion reduce los precios de la electricidad, pero aumenta los riesgos para los inversores nacionales.
- Inversores de electricidad tradicionales: preocupados por aumentar los costos operativos y perder la participacion de mercado debido al desarrollo de NLTT, especialmente al ajustar la capacidad flexible.
- Consumir empresas: priorizar fuentes de energia estables y precios razonables. La interrupcion de la fuente de energia o el alto precio reducen la competitividad.
- Personas: sensibles al aumento de los precios de la electricidad, especialmente los grupos de bajos ingresos. La politica de los precios de la electricidad con muchas escaleras improductivas entre la seguridad social y el mecanismo de mercado.
7. Desafios del medio ambiente y la sociedad
Los proyectos NLT requieren una gran area de tierra, causando conflictos en el uso de la tierra en las zonas rurales. La autorizacion y la compensacion aumentan los costos del proyecto. El tratamiento de los desechos de paneles solares o turbinas eolicas despues del final del ciclo de vida requiere una tecnologia de reciclaje y reciclaje adecuada.
8. Soluciones propuestas
- Completar el marco legal: construir un mecanismo de licitacion transparente y expandir DPPA para que las empresas puedan acceder facilmente a la electricidad renovable.
- Inversion en infraestructura: actualizar la red, desarrollar el sistema de almacenamiento de energia y la hidroelectricidad para reducir la presion sobre la fuente de energia tradicional.
- Apoyo financiero: creciente incentivos crediticios y reduccion de impuestos para los inversores de NLTT y las empresas que consumen y el apoyo tecnico para cumplir con los estandares "verdes".
- Separacion de los precios de la electricidad: comercializacion de precios de electricidad, con politicas de soporte separadas para personas de bajos ingresos.
- Cooperacion internacional: experiencias de aprendizaje de China, Noruega y atrayendo capital y tecnologia extranjeros.
9. Conclusion
Determinar el precio de la electricidad renovable en Vietnam requiere un equilibrio de beneficios entre el gobierno, el inversor del AHTT, el inversor de electricidad tradicional, la empresa consumida y la gente. Las fluctuaciones de NLTT ejercen presion sobre las fuentes de energia tradicionales, aumentando los costos operativos, mientras que las empresas son dificiles de acceder a la energia verde para cumplir con los requisitos internacionales. Con un gran potencial para la cultura y la determinacion politica, Vietnam puede superar los desafios a traves de soluciones sincronicas, garantizar el desarrollo sostenible y satisfacer las necesidades de "ecologico" del mercado internacional.
