Empresas estatales ágiles, desempeñando un papel de liderazgo en industrias estratégicas
En el camino de 4 décadas de renovación, la estructura de la economía vietnamita ha cambiado drásticamente con el auge del sector económico privado y el proceso de integración cada vez más profunda. En ese contexto, el papel principal y de liderazgo de la economía estatal se afirma cada vez más claramente, en línea con los requisitos de desarrollo de una economía de mercado moderna, competitiva y abierta.
Al entrar en una nueva fase de desarrollo, el requisito es formar motores de crecimiento basados en la ciencia y la tecnología, la innovación y las industrias básicas. Estas son áreas que requieren grandes recursos, visión a largo plazo y capacidad para liderar todo el sistema, lo que plantea el requisito de que el sector económico estatal debe promoverse fuertemente.
La Resolución No. 79-NQ/TW de fecha 06 de enero de 2026 del Buró Político ha establecido una dirección clara: La economía estatal debe ser "pionera en la creación de desarrollo, liderando, allanando caminos, promoviendo la industrialización, la modernización, la reestructuración de la economía y estableciendo nuevos modelos de crecimiento, tomando la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como la principal fuerza impulsora, mejorando la competitividad nacional. Prestar atención a la construcción y el desarrollo de grandes grupos económicos, corporaciones generales, empresas estatales, bancos comerciales estatales, desempeñando un papel pionero, liderando, creando motivación para promover industrias y campos clave, estratégicos, con competitividad regional y global o industrias y campos esenciales".
Este no es solo un requisito político, sino que se está concretando a través del proceso de reestructuración de las empresas estatales y la remodelación de la forma en que opera este sector.
Según el Sr. Doan Thanh Tuan, Subdirector del Departamento de Desarrollo de Empresas Estatales (Ministerio de Finanzas), el proceso de reestructuración del sector de empresas estatales en los últimos años ha cambiado fundamentalmente la escala. De unas 12.000 empresas antes, actualmente solo quedan 473 empresas en las que el Estado posee el 100% del capital y más de 800 empresas si se incluyen las unidades con capital estatal controlado.
El Sr. Tuan dijo que las empresas restantes operan principalmente en áreas clave y esenciales, vinculadas a la estabilidad macroeconómica, garantizando los grandes equilibrios y la seguridad económica nacional. Este cambio muestra que el sector empresarial estatal se ha reducido en número, pero todos están vinculados a funciones y tareas estratégicas.
En el futuro, el número de empresas estatales puede seguir disminuyendo, pero no de manera mecánica. La retención o reorganización de las empresas se basará en la capacidad de llevar a cabo la misión asignada, la eficiencia operativa y el papel en la economía. No es que se reduzca tanto como sea posible, sino que lo importante es si esa empresa es realmente necesaria y cumple bien la tarea estratégica o no", enfatizó el Sr. Tuan.
Según el Sr. Tuan, la reestructuración no significa solo una reducción. El Estado aún puede invertir en el establecimiento de nuevas empresas o fortalecer el papel de las empresas estatales en áreas vitales que tienen un gran impacto de contagio, especialmente las industrias de alta tecnología, innovación, infraestructura estratégica. También se espera que esta sea la fuerza líder en la implementación de orientaciones sobre ciencia y tecnología y la transformación del modelo de crecimiento.
El objetivo final es construir un sistema de empresas estatales ágil, eficiente, competitiva y que desempeñe un papel de liderazgo en áreas clave. El número no será un criterio rígido, sino que dependerá de los requisitos de desarrollo práctico y la capacidad de completar la misión de cada empresa en cada etapa.
Descentralización clara para crear impulso para los sectores económicos
Paralelamente al proceso de reestructuración de las empresas estatales, está el fuerte desarrollo del sector económico privado. La promulgación de resoluciones sobre el desarrollo de la economía privada y la economía estatal plantea la necesidad de establecer una relación clara entre estos dos sectores.
El profesor y doctor Hoàng Văn Cường, experto en economía, cree que la economía privada se identifica como un motor importante, mientras que la economía estatal juega un papel de liderazgo y liderazgo. Cuando las empresas estatales operan según los principios del mercado, la competencia es inevitable, pero si no se maneja bien, puede conducir a una competencia que se perjudica mutuamente.
Según él, es necesario definir claramente el alcance de las operaciones de cada región. Las áreas relacionadas con la soberanía y la seguridad, como la gestión de la aviación y el mar, deben ser mantenidas por el Estado. Otras áreas pueden tener la participación del sector privado, pero deben definirse claramente los roles para garantizar la coordinación en lugar de la confrontación.
Junto con eso, la asignación de recursos en el sector estatal también debe tener un enfoque. No se puede invertir de manera dispersa, sino que debe centrarse en las empresas que tienen la capacidad de dominar la tecnología, liderar la industria y conectar otros componentes económicos.
En realidad, la redefinición del papel entre el sector público y el privado se ha implementado y se está implementando. En el Ministerio de Construcción, el proceso de desinversión estatal se ha acelerado en muchas grandes empresas como Song Da, Lilama y otras unidades.
El Sr. Vu Ngoc Anh, Director del Departamento de Gestión Empresarial del Ministerio de Construcción, dijo que la desinversión según el principio de que lo que no es importante debe ser implementado por el sector privado ha creado condiciones para que las empresas privadas se levanten y se conviertan en dueñas de la mayoría de los proyectos clave de autopistas y aeropuertos.
El capital estatal restante se centra en los sectores de seguridad nacional y defensa y servicios públicos específicos en los que el sector privado no puede participar, como la gestión del tráfico aéreo y la garantía de la seguridad marítima.
Orientado a 2030, las empresas estatales asumirán un papel pionero en los campos de la seguridad social. Tareas como el desarrollo de viviendas sociales se asignan a las empresas clave para dar forma al mercado y apuntar a un nivel de precios adecuado.
Otra dirección es mantener las etapas clave de la cadena de suministro de materiales de construcción para limitar las fluctuaciones de precios y garantizar la estabilidad del mercado. El capital recaudado de la desinversión se reinvertirá en áreas estratégicas, creando un cambio de recursos de acuerdo con la orientación correcta.
Reposicionar a los inversores nacionales, liderando el flujo de capital a largo plazo
Además del papel de las empresas de producción y negocios, la reorganización de los sujetos de inversión de capital estatal también es un contenido importante.
Según el Sr. Le Thanh Tuan, Subdirector General de la Corporación Estatal de Inversión y Comercio de Capital (SCIC), la cartera de inversiones actual de SCIC incluye más de 100 empresas, con un valor de mercado de alrededor de 8 mil millones de dólares. Aunque se han logrado ciertos resultados, el modelo actual también revela limitaciones y necesita ser ajustado.
“SCIC está construyendo una nueva estrategia centrada en reposicionar su papel como inversor nacional. Las actividades de inversión se dirigirán a los campos de la innovación, la tecnología, la transformación digital y la investigación para participar en el establecimiento de fondos de capital riesgo para crear un efecto de contagio”, dijo el Sr. Tuan.
El Sr. Tuan también dijo que la referencia a la experiencia de los fondos de inversión nacionales muestra una tendencia a cambiar a operar según los principios del mercado, centrándose en aumentar el valor de los activos nacionales. El modelo de Temasek de Singapur se considera un modelo a seguir para SCIC.
En este enfoque, los criterios de evaluación de la eficiencia también deben cambiar, no solo basándose en los ingresos y las ganancias, sino también teniendo en cuenta el grado de aumento del valor liquidativo. Esta es una condición para que SCIC se convierta realmente en una herramienta para liderar el flujo de capital a largo plazo para la economía.
