Es un viaje vivido, heroico y lleno de pruebas, que va de la mano con el destino nacional.
La naturaleza historica de la Asamblea Nacional radica profundamente en el cambio fundamental en la funcion y la posicion: desde la mision de crear legitimidad para una institucion joven en medio de un cerco hostil, hasta el papel de ejercer el poder supremo, supervisar y decidir los problemas mas importantes del pais en la era de la integracion.
Desde la "conferencia de Dien Hong" de la nueva era hasta la Declaracion de Independencia
Pocos saben que la forma inicial de la Asamblea Nacional de Vietnam se dio forma incluso antes de que naciera el Estado de la Republica Democratica de Vietnam. Fue en los dias algidos de agosto de 1945, cuando el climax de la lucha contra el dominio colonial de los colonialistas franceses y fascistas japoneses alcanzo su punto maximo. Bajo el liderazgo del Partido Comunista de Indochina y el lider Ho Chi Minh, el 16 de agosto de 1945, el "Congreso Nacional" fue convocado en la casa comunal de Tan Trao, distrito de Son Duong, provincia de Tuyen Quang.
Esto se considera una "Conferencia Dien Hong" de la nueva era, donde se reune la voluntad de toda la nacion. Como organo predecesor de la Asamblea Nacional, el Congreso Nacional de Tan Trao represento a los compatriotas de todo el pais para tomar decisiones historicas: Aprobar por unanimidad la politica del Levantamiento General y aprobar 10 grandes politicas del Frente Viet Minh. Mas importante aun, el Congreso envio al Comite de Liberacion Nacional (es decir, el Gobierno Provisional) para liderar al pueblo a tomar el poder. Este evento no solo contribuyo decisivamente a la victoria de la Revolucion de Agosto, sino que tambien creo la base legal inicial para el nacimiento de un nuevo tipo de sistema estatal: el primer Estado democratico popular en el sudeste asiatico.
Establecimiento de legitimidad legal
El 6 de enero de 1946 entro en la historia como un hito brillante. No fue simplemente un evento electoral, sino una demostracion de la enorme fuerza politica, con un significado legal internacional sobre el derecho a la autodeterminacion de la nacion vietnamita.
La Constitucion de 1946 ocupa una posicion especial en la historia legislativa de Vietnam. Este es un documento legal que sento las bases para un sistema democratico, reconociendo la libertad individual y un mecanismo claro de asignacion de poder. Sobre la base del pensamiento central "Todo el poder en el pais pertenece al pueblo", la Constitucion de 1946 muestra el pensamiento revolucionario del Presidente Ho Chi Minh sobre el estado de derecho. Aunque las condiciones de guerra impidieron que muchas regulaciones se implementaran por completo, los valores progresistas de esta Constitucion siguen siendo la guia, el "hijo rojo" a lo largo de las actividades constitucionales de las generaciones posteriores. La Asamblea Nacional en esta etapa opero de manera extremadamente flexible, tanto en la resistencia como en la construccion nacional, mostrando la estrecha y flemelada conexion entre la voluntad popular y las decisiones de liderazgo.
Persistir en el objetivo de la unificacion y la reconstruccion en el humo de la guerra
Al entrar en el periodo 1946-1975, la historia de la Asamblea Nacional estuvo ligada a dos largas guerras de resistencia de la nacion. Despues de los Acuerdos de Ginebra de 1954, la revolucion vietnamita entro en el periodo de implementacion simultanea de dos tareas estrategicas en ambas regiones. En este momento, las Asambleas Nacionales de los mandatos II y III operaban principalmente sobre la base de la Constitucion de 1959.
El punto culminante de esta etapa radica en la capacidad extraordinaria de adaptacion del organo legislativo a la escalada de la guerra. La Asamblea Nacional no solo es un organo legislativo, sino tambien un lugar para invocar el patriotismo. Se han emitido importantes resoluciones para alentar al maximo la mano de obra y los recursos para la linea de avanzada del Sur, al tiempo que se construyen instalaciones y tecnicas para el socialismo en el Norte. La Asamblea Nacional y el Gobierno dirigieron el barco del pais para superar la lluvia de bombas y balas, produciendo y luchando.
El periodo 1971-1976 (Clase IV y Clase V), aunque corto, jugo un papel de puente importante, manteniendo la continuidad del poder estatal hasta el dia de la victoria total. Este es un periodo en el que la Asamblea Nacional mostro claramente su papel como simbolo del bloque de gran unidad nacional. En los años mas feroces de la guerra de destruccion, la Asamblea Nacional mantuvo sus actividades, garantizando la legalidad de las decisiones macroeconomicas, reuniendo todos los recursos para el objetivo mas alto de la independencia y la unificacion de la Patria.
Era de la reunificacion: Dificultades y preocupaciones por encontrar el camino
La gran victoria de primavera de 1975 abrio una nueva era: la era de la independencia, la unificacion y todo el pais subio al socialismo. Las elecciones generales para elegir la Asamblea Nacional comun de todo el pais en 1976 (Asamblea Nacional VI Legislatura) marcaron un punto de inflexion historico, completando la unificacion en terminos de estado. Por primera vez despues de muchos años de division, las montañas y los rios se unieron, y la Asamblea Nacional es el simbolo mas alto de esa unificacion.
La Asamblea Nacional VI tiene la gran responsabilidad de construir un sistema legal unificado para todo el pais. La aprobacion de la Constitucion de 1980 creo una base legal para el funcionamiento del aparato estatal durante el periodo subsidiado. Sin embargo, esta tambien fue una etapa desafiante. El mecanismo de planificacion centralizada burocratica subsidiada, aunque fue eficaz en la guerra, revelo limitaciones que frenaban el desarrollo en tiempos de paz. La Asamblea Nacional en este momento se enfrenta a grandes preocupaciones: ¿Como hacer que la ley refleje la realidad de la vida? ¿Como eliminar las dificultades para la economia que esta al borde de la crisis?
La practica vivida y las dificultades acumuladas en esta etapa son la motivacion para que la Asamblea Nacional y el Partido revisen el pensamiento de gestion, preparandose para una gran "transformacion" llamada Doi Moi.
Era de la Renovacion: La transformacion del pensamiento legislativo y la cultura parlamentaria
El VI Congreso del Partido (1986) inicio la renovacion, pero fue la Asamblea Nacional quien institucionalizo esta linea en la ley, convirtiendo la resolucion del Partido en la voluntad del Estado.
La Constitucion de 1992, que se promulgo, se considera la "Constitucion del periodo Doi Moi", marcando un cambio fundamental en el pensamiento. Sustituye el antiguo pensamiento de gestion economica por un mecanismo de mercado orientado al socialismo, reconociendo la existencia de muchos componentes economicos y estableciendo al mismo tiempo el principio del estado de derecho socialista.
Las actividades legislativas en esta etapa estallaron tanto en cantidad como en calidad. Surgieron una serie de importantes leyes economicas como la Ley de Empresas, la Ley de Inversion, la Ley de Tierras, la Ley de Comercio... sucesivamente. La Asamblea Nacional creo un corredor legal abierto, desbloqueando el poder productivo, creando condiciones para el desarrollo de la economia privada y allanando el camino para que Vietnam se integre profundamente en la comunidad internacional.
No solo se detiene en el contenido de las leyes, sino que la forma de operar de la Asamblea Nacional tambien ha experimentado un fuerte cambio. La huella distintiva en este proceso es la transicion del metodo de "discutir" a "discutir", especialmente claramente desde los primeros años del siglo XXI. Anteriormente, las sesiones solian centrarse en leer los informes preparados. Pero gradualmente, el ambiente parlamentario ha cambiado. Las sesiones de preguntas y respuestas han comenzado a volverse mas francas, directas y "calientes" que nunca. Los diputados de la Asamblea Nacional no solo desempeñan el papel de presionar el boton de aprobacion, sino que tambien se convierten en criticos de politicas agudos, representando la voz y las aspiraciones de los votantes.
Constitucion de 2013 y el poder supremo de supervision
Heredando y desarrollando las constituciones anteriores, la aprobacion de la Constitucion de 2013 se considera un hito en la historia constitucional moderna. Por primera vez, las regulaciones sobre derechos humanos y derechos civiles se colocan en una posicion solemne (Capitulo II), justo despues del capitulo sobre el regimen politico. Esto muestra un cambio profundo en el pensamiento, colocando a las personas en el centro del desarrollo. La Constitucion de 2013 tambien establece un mecanismo de control del poder estatal mas estricto, definiendo claramente la autoridad y la coordinacion y el control entre los organos legislativo, ejecutivo y judicial.
En ese flujo de democratizacion, la actividad de supervision suprema de la Asamblea Nacional ha dado pasos audaces y poderosos. Uno de los avances sin precedentes es la promulgacion por parte de la Asamblea Nacional de una Resolucion sobre la votacion de confianza (en 2012) e implementada justo antes de que naciera la Constitucion de 2013, que luego fue constitucionalizada solidamente.
Esta es una herramienta flexible pero poderosa para controlar el poder. Los resultados de las votaciones de confianza con niveles de "alta confianza", "confianza" y "baja confianza" se han convertido en una medida publica del prestigio politico, que afecta directamente al trabajo del personal. Obliga a los cargos elegidos o aprobados por la Asamblea Nacional a esforzarse siempre, "se examinar a si mismos" para llevar a cabo las tareas de manera mas efectiva. Ya no hay "seguridad" durante el mandato, cada puesto de liderazgo debe estar sujeto a una supervision permanente.
La Asamblea Nacional en la era digital y el pensamiento constructivo de desarrollo
Al entrar en el XV mandato, la Asamblea Nacional de Vietnam se enfrento a desafios sin precedentes, como la pandemia de COVID-19. En el contexto de un pais hirviendo, cuando la salud y la vida de la gente estan amenazadas, la Asamblea Nacional ha demostrado una extrema flexibilidad y un alto sentido de responsabilidad.
Tambien en esta etapa, el modelo de "Asamblea Electronica" ha logrado avances sobresalientes. La aplicacion de la tecnologia de la informacion ayuda a mantener el funcionamiento de la Asamblea Nacional sin interrupciones incluso en los momentos de distancia social mas estrictos. Sesion en linea conectada desde la Casa de la Asamblea Nacional hasta los puntos de conexion provinciales y municipales; documentos digitales reemplazan toneladas de documentos impresos; aplicacion de inteligencia artificial en la sintesis de opiniones de los votantes... Todo se ha convertido en un nuevo estado normal, mejorando la productividad y la eficiencia del trabajo de los delegados.
Ademas, el pensamiento legislativo de la Asamblea Nacional esta experimentando una fuerte transicion de la mentalidad de "gestion" a la mentalidad de "creacion y desarrollo". En lugar de esperar pasivamente a que se presenten los proyectos de ley, la Asamblea Nacional y los Comites participan activamente desde el principio, desde la distancia. La Asamblea Nacional revisa activamente el sistema legal, elimina los cuellos de botella, las contradicciones superpuestas en las instituciones que estan frenando los recursos sociales. El proceso de elaboracion de leyes es cada vez mas estricto, centrandose en la viabilidad, la longevidad de los documentos y, especialmente, escuchando la critica social.
En la nueva etapa, con el objetivo de construir un Vietnam poderoso, prospero y feliz, la Asamblea Nacional sigue siendo la encarnacion del gran bloque de unidad nacional, un lugar para depositar la fe y las aspiraciones de los votantes de todo el pais sobre una sociedad justa, democratica y civilizada. La gloriosa historia pasada es una base de lanzamiento solida para que la Asamblea Nacional de Vietnam continue innovando, digna de ser el organo representativo mas alto del pueblo, el organo de poder estatal mas alto de la Republica Socialista de Vietnam.
Mirando hacia atras en casi 80 años de historia, desde el Congreso Nacional de Tan Trao en los dias de agitacion hasta las sesiones sin papeles en la era digital, la Asamblea Nacional de Vietnam ha experimentado un proceso de desarrollo dialectal y crecimiento sobresaliente.
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