Violaciones del proceso de mantenimiento
El 7 de julio, la Inspección del Gobierno publicó la Notificación No. 2156/TB-TTCP Anuncio de la Conclusión de la inspección sobre el cumplimiento de la ley en el trabajo de mantenimiento de obras marítimas en la Administración Marítima y Fluvial de Vietnam (Departamento HHĐT).
Con respecto al trabajo de elaboración y aprobación del proceso de mantenimiento de las obras marítimas; elaboración y presentación para la aprobación del plan de mantenimiento de las obras marítimas, la Inspección del Gobierno señaló: Antes del 30 de diciembre de 2022, para 43 canales marítimos bajo la gestión del Ministerio de Transporte (GTVT) que no habían sido elaborados y aprobados por el Ministerio de Transporte, el Departamento de HHĐT (las obras de inspección aprobadas directamente por el Departamento de HHĐT tienen un proceso muy lento de unos 4 a 13 años) no cumplían con las regulaciones, por lo que el plan de dragado y mantenimiento de los canales marítimos de los años 2020, 2021, 2022, 2023 elaborado y aprobado no tenía una base completa, no garantizaba la base legal y no cumplía con las regulaciones.
Las violaciones del proceso de mantenimiento que conducen a la elaboración de planes de mantenimiento anuales no tienen suficientes bases legales; las violaciones del plan de mantenimiento que conducen a la determinación de la necesidad y la frecuencia del dragado y mantenimiento no tienen suficientes bases según las regulaciones, lo que afecta la calidad y la eficiencia del trabajo de planificación del mantenimiento de las obras marítimas" - Señaló el Aviso de Conclusión.
En relación con la implementación del mantenimiento de las obras marítimas en el período 2020 - 2025, la Inspección del Gobierno señaló:
Muchos proyectos de dragado y mantenimiento de canales marítimos se están implementando lentamente en comparación con el plan aprobado, deben ajustarse, prolongar el tiempo de implementación durante muchos años, no se ajustan al nivel de prioridad 1 "muy necesario" aprobado por el Ministerio de Transporte en el plan de mantenimiento anual, afectando la puntualidad en el mantenimiento de los estándares de canales y la eficiencia de la explotación de los canales marítimos.
El Departamento de HHĐT, Ministerio de Transporte, no ha implementado el trabajo de dragado y mantenimiento bajo la forma de contratación para mantener los estándares para las rutas de flujo que son de dragado y mantenimiento regulares, repetidas anualmente, no de acuerdo con las regulaciones. La no implementación de la forma de contratación para mantener los estándares de flujo lleva a que el trabajo de organización de la implementación todavía tenga que repetir muchos procedimientos (elaboración, aprobación del diseño, presupuesto; organización de la selección de contratistas... ), por lo que no ha promovido la eficiencia en el ahorro de tiempo, la simplificación de los procedimientos administrativos...
Para las obras y proyectos de mantenimiento que se inspeccionan directamente, el volumen de construcción real en la obra de dragado y mantenimiento del canal marítimo que se inspecciona supera el volumen permitido en la Decisión de aprobación de la evaluación de impacto ambiental (EIA), el Permiso de vertido en el mar emitido por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (anteriormente Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente), con un gran nivel de superación que conduce al riesgo de que pueda afectar al medio ambiente, lo cual no cumple con las regulaciones de la Ley de Recursos y Medio Ambiente Marinos e Insulares de 2015, Ley de Protección Ambiental de 2014, Ley de Protección Ambiental de 2020.
El Departamento de HHĐT organizó una serie de inspecciones durante el proceso de construcción del dragado. Sin embargo, la calidad de las inspecciones del Departamento sigue siendo limitada, no se han detectado las deficiencias, limitaciones y violaciones en el trabajo de construcción para rectificar y manejarlas de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones, como en las obras de dragado de canales marítimos inspeccionadas: la construcción real tiene sobrepeso en la EIA, permisos de vertido en el mar, algunas obras se construyen fuera del tiempo regulado... afectando la eficiencia de la gestión de la construcción.
Además, la Inspección del Gobierno también señaló una serie de deficiencias y violaciones en el trabajo de selección de contratistas; aceptación y liquidación de obras.
Propuesta para manejar la responsabilidad de los colectivos e individuos relacionados
Según el Aviso de Conclusión, el Departamento de HHĐT informó que, en el período del 1 de enero de 2020 al 30 de septiembre de 2025, el Departamento realizó 25 inspecciones relacionadas con el mantenimiento de obras marítimas y 6 inspecciones del cumplimiento de las disposiciones de la legislación vietnamita y las Convenciones internacionales de las que Vietnam es miembro en la gestión y explotación portuaria en 33 empresas portuarias.
Sin embargo, hay áreas portuarias que el Departamento de HHĐT no ha elaborado un plan de inspección, tales como: áreas portuarias de Quy Nhơn, Quảng Ngãi, Kiên Giang... de acuerdo con las regulaciones del Artículo 12 de la Circular No. 19/2022/TT-BGTVT, lo que afecta la efectividad y eficiencia de la gestión estatal del Departamento.
A partir de los resultados de la inspección, la Inspección del Gobierno propuso al Primer Ministro que dirigiera al Ministerio de Construcción para que organizara e implementara estrictamente las recomendaciones mencionadas en la Conclusión de la inspección; revisara, determinara la responsabilidad, organizara la autocrítica y manejara la responsabilidad de los colectivos e individuos relacionados de acuerdo con su autoridad; informara y propusiera a las autoridades competentes para su consideración y manejo de los casos que excedan su autoridad de acuerdo con las regulaciones.
