Se estan proponiendo mecanismos especificos para allanar el camino a la forma de asociacion publico-privada (APP) la explotacion del fondo de tierra alrededor de la estacion y el desarrollo de la industria ferroviaria nacional.
Propuesta de mecanismo especifico
El Ministerio de Construccion esta completando el borrador de la Resolucion de la Asamblea Nacional sobre algunos mecanismos y politicas especiales aplicables especialmente al proyecto de ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. En consecuencia el proyecto todavia se lleva a cabo en forma de inversion publica por lo que es necesario complementar las regulaciones que permiten la inversion en PPP inversion empresarial o mixta. El borrador propone un mecanismo flexible para que el Gobierno pueda elegir la forma de inversion adecuada junto con los terminos correspondientes.
Uno de los contenidos importantes es el trabajo de compensacion apoyo reasentamiento y traslado de obras electricas. En comparacion con la Resolucion 172/2024/QH15 el nuevo borrador permite separar este contenido en proyectos independientes asignados a las localidades para que los implementen de forma proactiva ayudando a acortar los tramites y el progreso de la liberacion del terreno. En caso de que el presupuesto central no haya asignado fondos a tiempo las localidades pueden solicitar anticipos presupuestarios para implementar y ser reembolsados posteriormente.
En cuanto a los preparativos de la inversion el proyecto añade regulaciones que permiten a los inversores organizar la elaboracion de un Informe de Estudio de Viabilidad de acuerdo con las regulaciones legales sobre construccion y ferrocarril. En cuanto a la explotacion del fondo de tierra alrededor de la estacion (modelo TOD) el proyecto abre la direccion para movilizar recursos del desarrollo urbano y comercial alrededor de la estacion para reinvertir en infraestructura ferroviaria. Las localidades estan autorizadas a elaborar proyectos independientes para la compensacion el reasentamiento la recuperacion de tierras y la subasta de
En cuanto a la politica financiera el borrador acepta la propuesta de permitir al Estado prestar un maximo del 80% de la inversion total para proyectos de inversion empresarial con tasas de interes preferenciales a largo plazo.
Para los proyectos PPP el Ministerio de Construccion propone aumentar la proporcion de capital estatal participado a no mas del 80% del nivel total de inversion para garantizar la eficiencia financiera atraer al sector privado en el contexto de la gran escala de los proyectos y la lenta recuperacion de las ganancias. Al mismo tiempo propone un mecanismo para eximir el limite del nivel total de saldo de credito para los prestamos para proyectos de ferrocarril y autopistas creando condiciones para que las empresas accedan al capital nacional.
Recomendaciones de expertos
En el Seminario Internacional 'Tecnologia moderna en el diseño construccion operacion y explotacion de ferrocarriles de alta velocidad' organizado recientemente por la Universidad de Transporte y Comunicaciones el Dr. Kim Gyeng Chul ex presidente del Instituto de Transporte de Corea (KOTI) compartio el proceso de Corea del Sur para dominar la tecnologia ferroviaria de alta velocidad.
El Sr. Kim Gyeng Chul dijo que en la etapa inicial Corea del Sur recibio transferencias de tecnologia de Francia pero solo despues de mas de una decada fue autosuficiente hasta en un 70%. Ese exito proviene de una estrategia de seleccion de tecnologia adecuada inversion en investigacion y construccion de un ecosistema de empresas nacionales que participan profundamente en la cadena de produccion.
A partir de esta experiencia el Dr. Kim afirmo que Vietnam puede desarrollar barcos de 350 km/hora si tiene una estrategia de desarrollo sistematica y vinculante entre institutos de investigacion universidades y empresas. El Sr. Kim cito como ejemplo que China solo permite que el capital extranjero represente menos del 49% creando asi condiciones para que las empresas nacionales crezcan y en 2017 ya produjo barcos de alta velocidad completamente autonomos.
Desde una perspectiva nacional el profesor asociado y doctor Nguyen Hong Thai de la Universidad de Transporte dijo que la experiencia internacional muestra que el papel del sector privado es cada vez mayor en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad desde la inversion el mantenimiento hasta el suministro de servicios. Vietnam deberia alentar al sector privado a participar en la infraestructura y las actividades comerciales en las estaciones reduciendo tanto la carga presupuestaria como creando decenas de miles de puestos de trabajo de calidad adicionales.
