En el Portal de Información del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, los ciudadanos de Hue preguntan:
La parcela de tierra que estoy utilizando tiene una superficie de 350m2, el propósito del uso es tierra para cultivos perennes (perteneciente al grupo de tierras agrícolas), hay 3 tipos de planificación que se están aplicando.
(1) Planificación general urbana de Thua Thien Hue hasta 2045, visión hasta 2065 aprobada por el Primer Ministro en la Decisión No. 108/QD-TTg de fecha 26 de enero de 2024: toda la parcela de tierra es tierra residencial.
(2) Planificación general para la construcción de la comuna de Binh Thanh, ciudad de Huong Tra hasta 2040 aprobada por el Comité Popular de la ciudad de Huong Tra en la Decisión 1960/QD-UBND de 29 de diciembre de 2022: toda la parcela de tierra es tierra para cultivos perennes.
(3) Ajuste de la planificación del uso de la tierra hasta 2030, visión hasta 2050, ciudad de Huong Tra, provincia de Thua Thien Hue aprobada por el Comité Popular Provincial en la Decisión No. 3283/QD-UBND de fecha 20 de diciembre de 2024: toda la parcela de tierra es tierra para cultivos perennes.
Permítanme preguntar, en este caso, mi parcela de tierra cumple con la Planificación General Urbana de Thua Thien Hue hasta 2045, visión 2065 aprobada por el Primer Ministro en la Decisión No. 108/QD-TTg de fecha 26 de enero de 2024 como tierra residencial (que es la planificación más alta), de acuerdo con el Apartado 5 del Artículo 116 de la Ley de Tierras, ¿se puede convertir de tierra para cultivos perennes a tierra residencial?
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente tiene la siguiente opinión:
En el apartado 5 del artículo 116 de la Ley de Tierras se estipula:
“5. La base para permitir el cambio de propósito del uso de la tierra agrícola en áreas residenciales, tierra agrícola en la misma parcela de tierra con tierra residencial a tierra residencial o el cambio de propósito del uso de tipos de tierra no agrícola que no son tierra residencial a tierra residencial para hogares e individuos es la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación general o la planificación de subzonas de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre planificación urbana que ha sido aprobada por la autoridad competente”.
En los apartados 7, 8 y 9 de la Ley de Planificación se estipulan los principios para determinar que la planificación debe ajustarse y la planificación debe llevarse a cabo cuando haya contradicciones entre las planificaciones de la siguiente manera:
“7. En caso de que la planificación provincial y la planificación detallada del sector tengan contenidos contradictorios entre sí, se implementará de la siguiente manera:
a) En caso de que la planificación provincial, la planificación detallada sectorial tengan contenidos contradictorios entre sí, excepto en los casos previstos en el punto b de este apartado, el organismo organizador de la planificación detallada sectorial preside, coordina con el organismo organizador de la planificación provincial para considerar y acordar que la planificación debe ajustarse y que la planificación debe llevarse a cabo; si el organismo organizador de la planificación detallada sectorial y el organismo organizador de la planificación provincial no alcanzan la unidad, el Primer Ministro considera y decide que la planificación debe ajustarse y que la planificación debe llevarse a cabo;
b) En caso de que la planificación del uso de la tierra a nivel provincial, la planificación de la preservación, restauración y recuperación de reliquias, la planificación arqueológica contradiga la planificación provincial, la planificación del uso de la tierra a nivel provincial, la planificación de la preservación, restauración y recuperación de reliquias, la planificación arqueológica deben ajustarse e implementarse de acuerdo con la planificación provincial.
8. En caso de que la planificación urbana y rural contradiga la planificación provincial, la planificación urbana y rural debe ajustarse e implementarse de acuerdo con la planificación provincial.
9. El manejo en caso de que la planificación urbana y rural entre en conflicto entre sí se implementa de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre planificación urbana y rural".
En el punto b, párrafo 3, Artículo 12 de la Resolución No. 254/2025/QH15 de fecha 11 de diciembre de 2025 de la Asamblea Nacional, se estipulan algunos mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras que estipulan: "b) No organizar la elaboración de planes de uso de la tierra para 5 años (2026 - 2030) de las ciudades directamente dependientes del Gobierno Central, planes de uso de la tierra a nivel de distrito, planes de uso de la tierra anuales a nivel de distrito, planes de uso de la tierra a nivel de comuna, planes de uso de la tierra a nivel de comuna. Las localidades al organizar la elaboración de ajustes a la planificación provincial para el período 2021 - 2030, visión hasta 2050, deben determinar los indicadores de uso de la tierra asignados por la planificación nacional del uso de la tierra y los indicadores de uso de la tierra de acuerdo con las necesidades de uso de la tierra de la localidad a cada unidad administrativa a nivel de comuna".
En el párrafo 2 del Artículo 2 de la Resolución No. 66.3/2025/NQ-CP de fecha 15 de septiembre de 2025 del Gobierno para eliminar y manejar los obstáculos para implementar proyectos durante el período de la Planificación Nacional del Uso de la Tierra para el período 2021 - 2030, visión hasta 2050 que no ha sido aprobada para ajustar la regulación:
“2. Las agencias y personas autorizadas se basan en la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito aprobado antes del 1 de julio de 2025 o los indicadores de uso de la tierra en el plan de asignación y zonificación de tierras de la planificación provincial asignados a las unidades administrativas a nivel de comuna después de la reorganización o la planificación elaborada de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural para llevar a cabo la recuperación de tierras, la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre tierras”.
El 28 de febrero de 2026, el Presidente del Comité Popular de la ciudad de Hue emitió la Decisión No. 756/QD-UBND aprobando el Ajuste de la Planificación de la ciudad de Hue para el período 2021-2030, visión hasta 2050, que incluye el Diagrama del Plan de asignación y zonificación de los indicadores de uso de la tierra de la ciudad de Hue para el período 2021-2030, visión hasta 2050.
Basándose en las disposiciones de la ley de tierras y la ley de planificación, la agencia o persona autorizada para permitir el cambio de propósito del uso de la tierra se basa en el tipo de planificación en el orden del sistema de planificación, en caso de que las planificaciones sean contradictorias, basándose en la situación real de la localidad, la persona autorizada decide que la planificación se utilice de acuerdo con las disposiciones de la ley de planificación.
