Propuesta para eliminar el modelo de comprador único
En el Proyecto de Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Electricidad que está siendo evaluado por el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Industria y Comercio (el organismo redactor) evalúa que, aunque el mercado eléctrico competitivo de Vietnam ha estado operando durante casi 14 años (oficialmente desde el 1 de julio de 2012), ha operado de forma competitiva en la generación de electricidad y la venta al por mayor de electricidad.
Sin embargo, después de llevar a cabo una revisión y evaluación general, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que, además de los resultados logrados, todavía existen algunas deficiencias.
Según el Ministerio de Industria y Comercio, la proporción de fuentes de energía que participan directamente en el mercado eléctrico competitivo sigue siendo baja y tiende a disminuir, especialmente hay muchas fuentes de energía que no participan en el mercado eléctrico (nueva fuente de energía de gas natural nacional, energía renovable (NLTT), energía hidroeléctrica estratégica multipropósito, energía hidroeléctrica acumulada, BOT,...), lo que afecta el nivel de competencia en el mercado eléctrico; complicando el problema de la operación óptima del mercado eléctrico y el sistema eléctrico.
Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio considera necesario complementar los mecanismos apropiados para crear señales para atraer inversiones y participar directamente en el mercado eléctrico, especialmente las fuentes de energía base y flexibles como la energía de gas LNG importada.
Aunque se ha operado un mercado mayorista competitivo de electricidad, sin embargo, según el Ministerio de Industria y Comercio, el nivel de competencia sigue siendo muy limitado, básicamente todavía existe el modelo de comprador único (Single Buyer) implementado por EVN y las Corporaciones Eléctricas afiliadas.
Al mismo tiempo, las herramientas y mecanismos de gestión de riesgos para las unidades participantes en el mercado son limitados o no se han aplicado, por ejemplo, las herramientas del mercado financiero de la electricidad para la gestión de riesgos a largo plazo no están separadas del mercado físico de la electricidad (mercado de entrega inmediata); El mecanismo de contrato bilateral entre las unidades de generación de energía que participan en el mercado eléctrico y otras partes compradoras de electricidad (además de EVN) no se ha formado realmente, la mayoría de los nuevos contratos de compraventa de electricidad de las unidades de generación de energía todavía se firman con EVN, mientras que las Corporaciones Eléctricas no han firmado contratos con ninguna otra central además de las centrales eléctricas contables dependientes de EVN.
Para desarrollar un mercado mayorista de electricidad eficaz y implementar gradualmente un mercado minorista competitivo de electricidad, es necesario eliminar el modelo de un solo comprador a través de políticas sobre la transición de contratos de compraventa de electricidad firmados por EVN a otras unidades mayoristas de electricidad como las Corporaciones Eléctricas..." - enfatizó el Ministerio de Industria y Comercio.
La separación de los costos de distribución y venta al por menor no se ha implementado claramente.
Además, el Ministerio de Industria y Comercio considera que el mecanismo de subsidio cruzado entre las Corporaciones Eléctricas y entre los grupos de clientes no se ha implementado, actualmente todavía se mantiene la regulación interna de EVN mediante precios mayoristas internos. La separación de los costos de distribución y venta al por menor no se ha implementado claramente, las Corporaciones Eléctricas dependientes de EVN solo han implementado la separación en los libros de contabilidad, sin separación legal o organizativa.
Con respecto al mecanismo de compra y venta directa de electricidad, en el proceso de implementación también se registraron algunas dificultades y obstáculos que surgieron de la práctica, especialmente en la aclaración del alcance, la expansión de los sujetos, las condiciones y las responsabilidades de las entidades que participan en el mecanismo DPPA, así como las regulaciones sobre precios de compra y venta directa de electricidad, costos de uso de servicios, infraestructura de transmisión, medición de energía eléctrica y pago,...
Es necesario revisar y enmendar las regulaciones sobre el mecanismo de compra y venta directa de electricidad para implementar en la práctica de manera efectiva y unificada, cumpliendo con las tareas de la Resolución No. 70-NQ/TW, reguladas en la Resolución No. 253/2025/QH15, y al mismo tiempo continuar expandiendo los sujetos participantes para implementar DPPA de manera más efectiva", enfatizó el Ministerio de Industria y Comercio.
