No es que simplemente trasladar a EVN al Ministerio de Industria y Comercio pueda resolver todos los cuellos de botella
En el informe resumido sobre las soluciones para garantizar el suministro de electricidad en el período 2026-2030 y el ajuste de la Planificación Eléctrica VIII, el Ministerio de Industria y Comercio propuso la política de transferir a Vietnam Electricity Group (EVN) al Ministerio de Industria y Comercio como organismo propietario para tener suficientes fuerzas y recursos para implementar la planificación después de su aprobación.
En una entrevista con el periódico Lao Dong, el Dr. Nguyen Xuan Quang - Instituto de Tecnología Energética, Universidad Politécnica de Hanoi, dijo que si el organismo de planificación es simultáneamente el organismo representante del propietario, la distancia desde la planificación hasta la implementación se acorta. El Ministerio puede comprender rápidamente la capacidad, el progreso y la capacidad de EVN para equilibrar el capital; por el contrario, EVN también responde oportunamente sobre la viabilidad. Sin embargo, unificar los puntos de contacto no significa que todos los problemas se resuelvan.
Según el Dr. Nguyen Xuan Quang, para iniciar un proyecto eléctrico, primero el proyecto debe ser coherente con la planificación local. A continuación, los procedimientos de política de inversión, la tierra y la liberación del sitio, y luego la disposición del capital. Estas etapas se encuentran en muchas agencias, muchos niveles, no solo en manos de EVN. Un proyecto que tarda en liberar el sitio, sin importar a qué ministerio pertenezca EVN, el sitio seguirá siendo lento.
La mayor parte de la capacidad de las fuentes de energía adicionales en el ajuste del Plan Maestro de Energía VIII es energía eólica, solar y GNL, con un gran papel del sector privado. El progreso depende del mecanismo de precios, los contratos de compraventa de electricidad, la conexión y la liberación de capacidad", enfatizó el Dr. Nguyen Xuan Quang.
En una entrevista con Lao Dong, el profesor asociado y doctor Ngo Tri Long, ex director del Instituto de Investigación de Mercados y Precios (Ministerio de Finanzas), dijo que en el informe, el Ministerio de Industria y Comercio también evaluó que la implementación de proyectos en muchas localidades todavía es muy lenta y muchas fuentes de energía grandes corren el riesgo de no entrar en funcionamiento antes de 2030. Por lo tanto, el Ministerio ha propuesto que se siga perfeccionando la política de atracción de inversiones, el mecanismo PPP y el mecanismo de precios de la electricidad según el mercado con la regulación del Estado.
La Asamblea Nacional también tuvo que emitir la Resolución 253/2025/QH15, que entró en vigor el 1 de marzo de 2026, estableciendo mecanismos especiales para el desarrollo energético en el período 2026-2030, desde la actualización de la planificación, la inversión en proyectos eléctricos hasta la energía eólica marina y la compra y venta directa de electricidad. Esto muestra que el cuello de botella del sector eléctrico es intersectorial y internivel, que no se puede resolver simplemente cambiando el lugar de gestión de EVN.
Llevar a EVN al Ministerio de Industria y Comercio puede resolver el problema de la coordinación, pero no reemplaza la reforma de los procedimientos de inversión, la tierra, la limpieza del sitio, los precios de la electricidad y la movilización de capital. Si esos cuellos de botella no se eliminan, la planificación todavía corre el riesgo de ser muy hermosa en papel, pero el proyecto se retrasa en el terreno", enfatizó el profesor asociado y doctor Ngo Tri Long.
¿Cómo gestionará el Ministerio de Industria y Comercio, cómo será responsable?
Con respecto a la propuesta de transferir a EVN al Ministerio de Industria y Comercio, el Dr. Nguyen Xuan Quang dijo que el Ministerio necesita analizar claramente los límites de la gestión estatal de la electricidad y ser representante del propietario de la empresa más grande del mercado. En el papel de gestión estatal, el Ministerio necesita construir políticas, planificación, regular los precios y el mercado, inspeccionar y supervisar. En el papel de representante del propietario, los poderes se ejercen de acuerdo con la ley de empresas y la ley sobre capital estatal, y se debe respetar el derecho a la autonomía de producción y negocios de EVN y los derechos de los accionistas en las empresas miembro.
Junto con eso, la regulación del mercado debe garantizar la transparencia y la equidad entre EVN y otros inversores. Esta es una condición para que el sector privado continúe invirtiendo capital en fuentes de energía, y la planificación espera mucho de este flujo de capital", enfatizó el Sr. Quang.
Si el objetivo es aumentar la capacidad de coordinación desde la planificación hasta la implementación, el Dr. Nguyen Xuan Quang cree que se puede estudiar una opción más estrecha: poner algunas infraestructuras comunes que sirvan al sistema eléctrico bajo la coordinación directa de la agencia de gestión, en lugar de transferir toda EVN. Esta forma tiene como objetivo eliminar los cuellos de botella de la coordinación y limitar la interferencia en las actividades comerciales de las empresas.
Con esta propuesta, el Ministerio de Industria y Comercio necesita aclarar los objetivos, el mecanismo de operación, la responsabilidad y la eficiencia del modelo, especialmente la capacidad de acelerar el progreso del proyecto, utilizar el capital de manera eficiente y garantizar el suministro de electricidad", dijo el Dr. Nguyen Xuan Quang.
