El proyecto de enmienda al Decreto 72 sobre el mecanismo de ajuste del precio de la electricidad causo mucha controversia al proponer calcular las perdidas de mas de 44.000 billones de VND del Grupo de Electricidad de Vietnam - EVN en el precio de la electricidad. Para aclarar el tema el periodico Lao Dong tuvo una conversacion con el Sr. Ho Sy Quang Subdirector del Departamento de Gestion de Precios de la Electricidad Departamento de Electricidad - Ministerio de Industria y Comercio.
Razones para calcular las perdidas de mas de 44.000 billones de VND de EVN en el precio de la electricidad
- La propuesta de EVN de asignar una perdida acumulada de mas de 44.000 billones de VND al precio minorista promedio de la electricidad hace que la opinion publica se preocupe por la racionalidad y la transparencia. ¿Que puede compartir sobre este tema?
- Las perdidas de mas de 44.000 billones de VND de EVN se hicieron publicas en los años 2023 - 2024 a traves de informes de auditoria y anuncios de resultados de produccion y negocios. De hecho esta etapa estuvo muy afectada por factores geopoliticos. En 2022 cuando estallo el conflicto ruso-ucraniano los precios de los combustibles de entrada para la produccion de electricidad aumentaron repentinamente los precios del petroleo y el carbon importados aumentaron muy alto en algunos momentos los precios del carbon importado aumentaron hasta 350 - 400 USD/tone
Mientras tanto para estabilizar la economia cuando se ve afectada por la pandemia de COVID-19 el precio minorista de la electricidad en 2022 debe mantenerse sin cambios. Se puede ver que por un lado los costos de insumos aumentan drasticamente mientras que las salidas no se ajustan a tiempo lo que provoca dificultades para EVN. Esta situacion no solo ocurre en 2022 sino que tambien se extiende a 2023.
Implementando las directivas del Gobierno el precio de la electricidad se ajusta a un nivel 'justo' sin aumentos repentinos para apoyar a las empresas y a la economia. Sin embargo en el contexto de que los precios del carbon y del combustible se mantienen en un nivel alto la falta de ajuste oportuno del precio de la electricidad hace que las perdidas de EVN se agraven cada vez mas. Esta es una realidad clara pero no se ha manejado en el momento adecuado.
- Si no se resuelve la perdida de mas de 44.000 billones de VND de EVN ¿que pasara señor?
- Si no se maneja esta perdida el capital del grupo es decir el capital estatal se vera directamente afectado. Cuando no hay ganancias EVN no puede acumular para reinvertir en proyectos electricos. Esto afecta el prestigio de EVN con los bancos aumentando el riesgo al pedir prestamos lo que lleva a la interrupcion de la inversion y la reutilizacion de la produccion lo que afecta la seguridad energetica nacional.
En el contexto de la implementacion de la Planificacion Electrica VIII y el ajuste de la Planificacion Electrica VIII muchos proyectos clave requieren grandes cantidades de capital como la central hidroelectrica de acumulacion de energia la central termica de Quang Trach o el proyecto de energia nuclear si los costos de servicio directo a la produccion de electricidad no se recuperan la capacidad de negocio de EVN se reducira significativamente.
En principio para invertir y hacer negocios de manera efectiva las empresas deben tener un capital de contrapartida lo suficientemente fuerte. Si el capital de contrapartida es debil los prestamos tambien son limitados porque los bancos dificilmente aceptan prestamos cuando la fuerza interna no esta garantizada.
Por lo tanto las perdidas de EVN deben manejarse a traves de un mecanismo de calculo correcto de los costos de produccion de electricidad razonables pero no contabilizados y recuperados en el momento adecuado. Se suponia que esta recuperacion debia llevarse a cabo en el periodo 2023-2024 pero EVN aun no lo ha implementado.
- Los estados financieros de 2022 y 2023 han sido auditados y publicados en el sitio web de EVN pero no muestran los costos detallados que constituyen las perdidas. Esto preocupa a la opinion publica que puede incluir costos inapropiados derivados de la optimizacion ineficiente en la gestion produccion transmision y distribucion de electricidad. ¿Cual es su punto de vista?
- La publicacion de los estados financieros cumple con las regulaciones vigentes. Todos los datos han sido revisados y verificados por la unidad de auditoria independiente.
Ademas en 2023 y 2024 el Ministerio de Industria y Comercio organizo delegaciones de inspeccion de precios de 2022 a 2023 con la participacion de representantes del Ministerio de Finanzas el Ministerio de Trabajo Invalidos de Guerra y Asuntos Sociales (ahora Ministerio del Interior) la Confederacion de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) la Oficina del Gobierno la Asociacion de Proteccion al Consumidor... para comparar y revisar los datos de auditoria.
Los datos publicados se llevan a cabo de manera transparente las empresas deben ser responsables ante la ley de la precision. Al mismo tiempo los costos incluidos en la estructura de precios de la electricidad deben ser costos directos que sirvan a las actividades de produccion y negocio de electricidad y no incluyen las cantidades fuera del alcance permitido.
- En una economia de mercado las empresas tienen que asumir los riesgos empresariales por si mismas. Si todas las perdidas son'socializadas' ¿esto reducira el impulso reducira los costos mejorara la gestion y la transparencia de las operaciones de EVN señor?
- EVN es una unidad con caracteristicas especiales en la implementacion de las funciones sociales asignadas por el Gobierno en el suministro de electricidad a las zonas de minorias etnicas montañosas fronterizas e insulares y areas con condiciones socioeconomicas particularmente dificiles.
En el contexto actual de que no existe un mecanismo de apoyo directo del presupuesto estatal o del fondo de desarrollo de la electrificacion de las regiones mencionadas anteriormente EVN ha tenido que soportar estos costos debido a que la inversion y el suministro de electricidad en estas regiones son en su mayoria perdidas y mucho menos capitalizacion o ganancias debido a la gran inversion pero la produccion de venta es muy baja.
Si son otras empresas entonces con la inversion en redes electricas transmision y distribucion de electricidad en comparacion con los ingresos obtenidos en estas regiones normalmente las empresas no elegiran invertir.
Aunque la inversion y el negocio en las areas mencionadas anteriormente tienen perdidas EVN siempre ha completado la garantia del suministro de electricidad y los esfuerzos para reducir los costos mejorar la gestion para compensar las perdidas causadas por las anteriores.
Los costos relacionados con los precios de la electricidad en el periodo 2022-2023 ademas de haber sido inspeccionados por los Ministerios y sectores de precios de produccion en 2024 la Auditoria Estatal tambien llevo a cabo una auditoria tematica sobre 'El trabajo de gestion de los precios de la electricidad en el periodo 2022 - 2023'.
En cuanto al nivel de gestion cada unidad tiene su propia vision y evaluacion. Actualmente no existe un estandar comun que regule si es optimo o no es optimo porque depende de la perspectiva el enfoque de cada unidad cada persona.
Sin embargo en principio cualquier empresa siempre busca soluciones para mejorar la gestion optimizar los costos y mejorar la eficiencia operativa. En particular en el contexto actual la competencia entre sectores y empresas es cada vez mas feroz lo que obliga a las unidades a esforzarse continuamente para perfeccionar y mejorar la capacidad de gestion.
¿Aumentara el precio de la electricidad cuando se lleve a cargo una perdida de mas de 44.000 billones de VND?
- En 2024 y la primera mitad de 2025 EVN ha ajustado los precios de la electricidad 3 veces. ¿Como evalua el Ministerio de Industria y Comercio el impacto de calcular las perdidas de EVN en los precios de la electricidad? ¿Como aumentara el precio minorista promedio de la electricidad en el futuro?
- El tratamiento de los costos directos de la produccion de electricidad que no se han recuperado en años anteriores en principio si no se contabilizan a tiempo deben recuperarse en años posteriores.
Especificamente las perdidas generadas a partir de 2022 si se calculan correctamente y se cuentan a fondo deben recuperarse en 2023; los costos de perdidas de 2023 deben calcularse en 2024. Sin embargo debido a los requisitos de apoyo y desarrollo economico en cada momento estos costos no se han incluido inmediatamente en el precio de la electricidad por lo que la consecuencia inevitable es que tendran que compensarse en las etapas posteriores. Si no se ajusta primero se ajusta despues lo cual es inevitable.
Por supuesto incluir estos costos en el precio de la electricidad creara mas o menos un impacto. Sin embargo segun las regulaciones como incluirlos como distribuirlos como elegir un momento deben calcularse cuidadosamente por EVN y coordinarse con las agencias competentes incluida la Oficina de Estadistica - Ministerio de Finanzas para evaluar el impacto integral. Esto no solo tiene como objetivo manejar las dificultades de EVN sino tambien considerar el impacto en la poblacion las empresas y el desarrollo socioeconomico.
Es posible que toda la perdida de mas de 44.000 billones de VND no se incluya en el precio de la electricidad de inmediato. EVN y las agencias de gestion estatal tendran un plan de asignacion razonable para minimizar los impactos negativos en la economia y la vida de las personas.
- Para ayudar a EVN a salir de las perdidas ¿cuanto porcentaje se preve que aumente el precio de la electricidad?
- En este momento no hay datos de calculo especificos. Sin embargo desde un punto de vista personal el aumento sera moderado dentro de la autoridad de EVN para ajustar los precios de la electricidad no hay aumentos repentinos.
Esto tiene como objetivo garantizar el espiritu de la direccion del Primer Ministro de que la gestion de los precios de la electricidad se dirija en una direccion que evite el 'disturbios' garantizando beneficios armoniosos y en consonancia con los objetivos del desarrollo socioeconomico y al mismo tiempo dentro del umbral de inflacion que ha sido aprobado por la Asamblea Nacional.
- Segun las regulaciones actualmente EVN esta autorizado a ajustar el precio de la electricidad cada 3 meses. Entonces ¿que momento predice para llevar a cabo el proximo ajuste del precio de la electricidad?
Segun el Decreto 72 vigente antes del 25 del primer mes del cuarto trimestre EVN tendra que actualizar todos los costos de la etapa de generacion de energia incluidos los costos reales que surgen desde principios de año hasta finales de septiembre y al mismo tiempo preve otros costos para los ultimos 3 meses del año.
Paralelamente EVN tambien actualizara la produccion de electricidad y otros costos pendientes que no se han calculado para la asignacion. La forma de asignacion el grado de impacto en el precio de la electricidad se calculara detalladamente y se hara publica en el futuro.
- Como acaba de decir en lugar de 'causar' todas las perdidas al precio de la electricidad ¿que otras soluciones se pueden considerar para abordar las dificultades financieras de EVN?
El Ministerio de Industria y Comercio ha emitido un documento dirigiendo a EVN a aumentar el ahorro de costos regulares para apoyar y al mismo tiempo promover la optimizacion en la gestion empresarial. El manejo de las dificultades no puede depender solo de la solucion de asignacion al precio de la electricidad sino que debe implementarse de manera sincronizada con muchas medidas.
Ademas la fuerza interna del Grupo tambien debe mejorarse y mejorarse para compensar los costos de produccion de electricidad que sufrieron perdidas en el periodo anterior. Sin embargo esto debe calcularse con cautela para no afectar los grandes gastos de reparacion y mantener las operaciones estables de EVN.
- ¡Gracias por compartir!
