El cambio de energía se identifica como una industria fundamental.
Vietnam está entrando en una nueva era de desarrollo, la era del auge de la nación, que requiere cambios fundamentales en el modelo de crecimiento económico para avanzar hacia un desarrollo sostenible e inclusivo. El aumento de fenómenos meteorológicos extremos, típicamente el supertifón Yagi en 2024 que causó daños económicos estimados en el 0,7% del PIB, es una clara evidencia de que Vietnam es uno de los países más vulnerables al cambio climático. El análisis del Banco Mundial señala que, si no hay soluciones para adaptarse y reducir las emisiones de manera drástica, las pérdidas causadas por el cambio climático en Vietnam podrían ascender al 3,2% del PIB anual, incluso acumular entre el 12% y el 14,5% del PIB en 2050, lo que equivale a enormes pérdidas financieras de 400 a 523 mil millones de dólares (Informe del BM de 2025). Ante este contexto, la determinación política del Partido y el Estado se ha expresado fuertemente a través del compromiso de alcanzar emisiones netas "0" para 2050 (Net Zero 2050) en la conferencia COP26, junto con la integración de los objetivos de reducción de emisiones NDC) actualizados en 2022.
El marco institucional macro para el crecimiento verde se ha definido de manera sincrónica a través de la estrategia nacional para el crecimiento verde para el período 2021-2030, visión 2050 según la Decisión No. 1658/QD-TTg y el Plan de Acción Nacional para el crecimiento verde según la Decisión No. 882/QD-TTg. El punto clave de estas estrategias es la transformación del modelo económico de "marrón" a "verde", en el que la transición energética se identifica como una industria básica, que tiene un efecto de contagio y determina el éxito o el fracaso de todo el proceso.
Este cambio no ocurre solo, sino que va de la mano con la cuarta revolución industrial, creando una tendencia de "transición dual", es decir, la integración entre la economía digital y la economía verde. El análisis de datos reales en Vietnam en el período 2014 - 2023 muestra que el auge de la infraestructura de telecomunicaciones y tecnología de la información (TIC) tiene un impacto bidireccional en el medio ambiente (BM 2025). Mientras que la digitalización de los procesos ayuda a mejorar la eficiencia del uso de los recursos, la expansión de los centros de datos a gran escala y las redes de conexión de alta velocidad consumen una enorme cantidad de electricidad, aumentando indirectamente la presión de las emisiones de gases de efecto invernadero si la energía base sigue dependiendo de combustibles fósiles.
Tabla 1: Situación actual del desarrollo de la infraestructura de TIC y tendencias de emisiones de gases de efecto invernadero en Vietnam (2014-2023)
Los datos de la Tabla 1 muestran que las emisiones de CO2 per cápita de Vietnam aumentaron alrededor del 70% después de diez años, alcanzando un máximo de 3,69 toneladas en 2020 antes de un ligero ajuste gracias a la integración de fuentes de energía renovables que representan alrededor del 25% de la capacidad eléctrica nacional en 2023.
El papel central de las empresas en el ecosistema de transición energética
Las empresas son los inversores y operadores reales de proyectos de fuentes de energía limpia.
En la estructura institucional de la transición energética, el estado juega un papel en la creación de políticas y la configuración de la planificación, pero las empresas son los sujetos centrales que deciden directamente el éxito o el fracaso de este proceso. Todas las ideas estratégicas, todos los escenarios de reducción de emisiones en la NDC o los indicadores del Plan Maestro de Energía VIII ajustados solo pueden convertirse en poder material cuando hay participación en la inversión y operación real de la comunidad empresarial vietnamita.
Lo que vale la pena mencionar es que si no hay inversión de capital privado, la transición energética no se puede llevar a cabo con éxito. La movilización de una enorme fuente de capital de inversión estimada en casi 136 mil millones de dólares para el desarrollo de fuentes y redes de transmisión de energía de Vietnam para 2030 superará la capacidad de equilibrio del presupuesto público. El capital estatal solo puede desempeñar un papel de liderazgo, mientras que la mayor parte de los recursos financieros deben desbloquearse del sector privado, los flujos de capital IED de alta calidad y las organizaciones financieras internacionales a través de mecanismos de cooperación multipartita. Las empresas no solo se presentan para construir parques solares, parques eólicos offshore o centrales eléctricas de gas LNG de base, sino que también son los sujetos que implementan directamente la transformación de la tecnología de producción hacia el ahorro de energía en las fábricas industriales de procesamiento y manufactura.
Barreras de carbono internacionales y requisitos de cumplimiento del ESG para las empresas vietnamitas
La participación de las empresas en la transición energética ya no es una actividad de incentivo voluntaria o una simple responsabilidad social, sino que se ha convertido en un requisito de cumplimiento obligatorio para sobrevivir en el mercado global.
A partir de 2026, cuando el Mecanismo de Ajuste de Fronteras de Carbono (CBAM) de la Unión Europea se aplique oficialmente, la obligación de informar y gravar el carbono para los productos importados, las empresas exportadoras de Vietnam enfrentarán el riesgo de perder por completo la ventaja competitiva si no "ecologizan" pronto las fuentes de energía utilizadas en el proceso de producción. Esta presión no se limita al mercado de la UE, sino que se está extendiendo a nivel mundial, ya que más del 85% de las corporaciones multinacionales y las empresas de inversión extranjera directa (IED) en Vietnam exigen a los proveedores nacionales que demuestren una hoja de ruta de reducción de emisiones indirectas en toda la cadena de valor según Scope.
Esta tendencia también está afectando directamente a la industria del transporte. Por ejemplo, el sector de la aviación civil de Vietnam, de acuerdo con la hoja de ruta de la Decisión No. 876/QD-TTg, requiere que las aerolíneas optimicen su flota y apliquen combustibles de aviación sostenibles (SAF) a partir de 2027 para evitar ser excluidas de los fondos financieros vinculados sostenibles. Por lo tanto, la transición proactiva de las empresas al uso de energías renovables es el único camino para proteger los mercados de exportación estratégicos valorados en decenas de miles de millones de dólares, así como para expandir los mercados y cadenas de valor superiores en la cadena de suministro global.
Capacidad industrial de Vietnam y brecha tecnológica
Aunque tiene un papel decisivo, la capacidad industrial del sector privado nacional todavía tiene muchas limitaciones, creando una gran barrera para el proceso de transición energética. Las estadísticas del Índice de Competitividad Industrial (CIP) de la ONUDI muestran el notable progreso de Vietnam en los últimos años al aumentar del puesto 69 en 2006 al puesto 31 en 2022, superando a muchos países de la región como Indonesia y Filipinas.
Tabla 2: Clasificación de la competitividad industrial (CIP) de algunos países de la ASEAN (2006-2022)
Sin embargo, un análisis profundo de la calidad del crecimiento muestra que la clasificación CIP de Vietnam aumentó principalmente gracias a las actividades de exportación del sector de inversión extranjera directa (IED), que representa más del 75% del volumen total de exportaciones del país en 2025. El contenido de valor añadido nacional (MVA) en las exportaciones totales de Vietnam se sitúa en un nivel muy bajo en comparación con los países de la región. La capacidad tecnológica de las empresas privadas nacionales sigue siendo muy débil, con una tasa de suministro de componentes nacionales para las industrias de alta tecnología de solo alrededor del 10%, y la mayoría de los proveedores de nivel uno son empresas extranjeras que operan en Vietnam. La gran dependencia de las tecnologías importadas, la escasez de mano de obra altamente cualificada especializada en nuevas energías como el amoníaco o el hidrógeno verde, y la baja eficiencia energética en la producción industrial (las emisiones de CO2 de la industria manufacturera aumentaron bruscamente de 0,54 kg/USD en 2017 a 1,1 kg/USD en 2020) son grandes desafíos internos que impiden que las empresas participen activamente en la transición.
Vinculación de "cuatro casas" en la transición verde y la energía renovable
Para superar el vacío tecnológico y desbloquear los recursos, el establecimiento y el funcionamiento eficaz del modelo de vinculación "cuatro casas" que incluye a gerentes, científicos, empresas y bancos es un requisito urgente. En este ecosistema, cada entidad actúa como un eslabón de apoyo mutuo:
(a) Los administradores promulgan mecanismos, políticas, normas técnicas y supervisan la implementación;
(b) Científicos de institutos de investigación y universidades que se centran en la investigación, dominan la tecnología central y transfieren soluciones respetuosas con el medio ambiente;
(c) Las empresas son la fuerza central para la aplicación de tecnología, la inversión financiera y la comercialización de productos;
(d) Los bancos y las instituciones financieras proporcionan paquetes de crédito verde, emiten bonos verdes y apoyan préstamos a largo plazo.
Sin embargo, la realidad en los últimos tiempos muestra que esta conexión sigue siendo laxa. Las empresas y los científicos no han encontrado un terreno común debido a la falta de un mecanismo claro para compartir beneficios y riesgos, las tecnologías posteriores a la investigación no cumplen con los requisitos de comercialización, mientras que los bancos comerciales todavía dudan en desembolsar paquetes de crédito verde debido a la falta de un sistema nacional de normas técnicas verdes para evaluar los riesgos de los proyectos.
Análisis de las barreras institucionales y políticas para las empresas al participar en la transición de energías renovables
Barreras financieras y "sed" de capital crediticio verde
El capital siempre es el primer y mayor cuello de botella que hace que las empresas duden al entrar en el viaje de la transición energética. La inversión inicial para proyectos de energía renovable a gran escala, como la energía eólica marina con costos complejos de investigación de lecho marino, la energía de gas LNG importada o la inversión en la instalación de sistemas de baterías de almacenamiento de energía (BESS) es extremadamente costosa, superando la capacidad de equilibrio financiero de la mayoría de las empresas privadas nacionales. Una encuesta de las asociaciones empresariales muestra que más del 90% de las empresas vietnamitas no están financieramente preparadas para la transición verde. Las barreras específicas para movilizar capital crediticio verde incluyen:
La falta y la sincronización del sistema institucional de política de crédito verde: Aunque Vietnam ha emitido un conjunto de criterios de clasificación de proyectos verdes unificados compatibles con los estándares de clasificación sostenible internacionales, los documentos de orientación e implementación aún no son sincronizados y específicos. Esto dificulta mucho que los bancos comerciales construyan procesos de evaluación de riesgos ambientales y sociales (ESG) y los apliquen a la calificación crediticia interna. El riesgo financiero de los nuevos proyectos de energía renovable no se ha valorado con precisión, lo que lleva a que las instituciones financieras nacionales apliquen condiciones de préstamo muy estrictas, requiriendo activos de garantía altos similares a los proyectos de bienes raíces comerciales.
El mercado de capital verde nacional todavía está demasiado rudimentario: La emisión de bonos verdes y certificados de carbono en Vietnam solo se ha detenido en pequeños programas piloto, sin formar un canal eficaz de movilización de capital a medio y largo plazo para las empresas. Las empresas nacionales casi no pueden acceder directamente a las principales fuentes internacionales de financiación verde debido a la falta de certificación ESG que cumpla con los estándares mundiales. Aunque localidades como la ciudad de Hue han promovido proactivamente la diplomacia económica en junio de 2026 para buscar recursos financieros verdes directamente de las organizaciones financieras europeas en Luxemburgo y Bélgica, esta sigue siendo solo una solución local de algunas localidades líderes, que no puede resolver fundamentalmente la "sed de capital" de cientos de miles de empresas en todo el país.
Falta de mecanismos de incentivos sustanciales y sincronizados
Las empresas operan según el principio de optimización de costos y ganancias. La falta de mecanismos de incentivos económicos claros, continuos y a largo plazo por parte del estado hace que las empresas vean la inversión en transformación verde como una carga financiera que reduce el margen de beneficio a corto plazo, en lugar de una oportunidad para crear valor añadido a largo plazo. Específicamente, algunos problemas institucionales y políticas de incentivos que se han dejado abiertos y que obstaculizan a las empresas se mencionan recientemente como:
Brecha política después de que expira el precio FIT: El cambio del mecanismo de precios de apoyo fijos (FIT) al mecanismo de licitación competitiva o precios preferenciales (FiP) es demasiado lento y no está sincronizado. La falta de un marco de precios de energía renovable oficial y continuo hace que los inversores no puedan calcular el flujo de caja esperado del proyecto a largo plazo para elaborar un plan de recuperación de capital y negociar contratos con instituciones de crédito.
Aún no se aplica el mecanismo de precios de la electricidad de dos componentes: El sistema de precios de la electricidad de Vietnam actual todavía aplica el mecanismo de precios de un solo componente (solo calculado según la energía eléctrica generada a la red). El hecho de no separar el precio de la capacidad (pago por la capacidad de disponibilidad de energía de la fuente flexible) del precio de la energía eléctrica (pago por la producción real) elimina por completo el impulso de invertir en sistemas de baterías de almacenamiento (BESS) y plantas de energía de gas flexibles. Los inversores no pueden compensar los enormes costos de inversión fijos del sistema BESS cuando el sistema no se moviliza para generar energía continuamente, aunque la presencia de BESS es una condición técnica obligatoria para estabilizar la red eléctrica cuando la tasa de integración de energía solar y eólica es cada vez mayor.
El mecanismo del carbono no está claramente definido: aunque se espera que el mercado del carbono cree un "nuevo tipo de activo" y una gran fuente de ingresos para las empresas verdes, el lento funcionamiento de la bolsa oficial de carbono hace que las empresas carezcan de herramientas financieras sólidas para compensar los costos de conversión.
Confianza en la estabilidad de la política y las "zonas grises" legales
La confianza de las empresas en la estabilidad y coherencia de la política de energía renovable en Vietnam se ha reducido significativamente en los últimos tiempos debido a las deficiencias y los riesgos operativos reales derivados de los riesgos financieros de los proyectos FIT de transición como se mencionó anteriormente. Decenas de proyectos de energía eólica y solar de transición que han completado la inversión en construcción pero no han tenido tiempo de disfrutar de los precios preferenciales de FIT han tenido que pasar por un largo proceso de negociación de precios con EVN en un estado de estancamiento financiero. El hecho de que los proyectos tengan que operar temporalmente a precios provisionales muy bajos, no suficientes para pagar el principal y los intereses de los préstamos bancarios, ha creado una gran ola de preocupación en la comunidad de inversores privados y organizaciones financieras internacionales sobre el riesgo de flujo de caja de las políticas.
Además, las empresas que desarrollan energías renovables también corren el riesgo de reducir la capacidad debido a la sobrecarga del sistema. El hecho de que la red nacional de transmisión no haya sido invertida en un desarrollo compatible con la tasa de auge de las fuentes de energía renovable dispersas ha llevado a una sobrecarga local en algunas áreas del centro y sur.
La superposición y contradicción entre los documentos legales también es un importante riesgo político. Los proyectos de energía renovable a gran escala están sujetos al ajuste simultáneo de muchas leyes especializadas. La falta de uniformidad entre la Ley de Planificación, la Ley de Tierras, la Ley Forestal y la Ley de Electricidad en relación con los procedimientos para la recuperación de tierras, la conversión del uso de bosques naturales a tierras para proyectos de energía de construcción crea "zonas grises" legales prolongadas. Para el sector de la energía eólica marina, la falta de regulaciones claras sobre el alcance, el procedimiento para la concesión de licencias para la exploración de recursos marinos y la asignación de áreas marítimas hace que ningún proyecto grande pueda iniciarse oficialmente, a pesar del potencial natural extremadamente ideal de la costa de más de 3.000 km de Vietnam.
Soluciones políticas para eliminar las dificultades para que las empresas participen en la transición a la energía renovable
Vietnam necesita un cambio de mentalidad fuerte en las instituciones y políticas para el mercado energético en general, y la energía renovable en particular: pasar de un mecanismo de orden administrativa a un mecanismo de mercado para optimizar los recursos y reducir los costos de conversión.
Primero, implementar resueltamente el mecanismo de compra directa de electricidad (DPPA), que es la "llave de oro" para resolver las necesidades de energía limpia de las grandes empresas productoras, especialmente los inversores extranjeros. Permite a las empresas comprar electricidad directamente de los desarrolladores de proyectos de energía renovable sin tener que pasar necesariamente por EVN de manera tradicional. Esto no solo ayuda a las empresas a obtener certificados verdes, sino que también promueve una ola de inversión privada en nuevas fuentes de energía en una dirección competitiva y transparente.
En segundo lugar, implementar resueltamente un sistema de precios del carbono y impuestos al carbono basado en las recomendaciones del Banco Mundial. Vietnam necesita diseñar una hoja de ruta de precios del carbono justa en la que los ingresos de los impuestos al carbono y la venta de cuotas de emisiones deben reinvertirse directamente en infraestructura verde y apoyar nuevas tecnologías como la captura de carbono. La fijación de precios del carbono enviará una fuerte señal de precios al mercado, alentando a las empresas a abandonar las tecnologías obsoletas y intensivas en energía.
En tercer lugar, promover la reforma institucional y las políticas financieras verdes, combinando herramientas fiscales: la implementación y promulgación de instituciones específicas en el campo del capital y el crédito vinculadas a la categoría "Taxiconomía Verde" (Green Taxonomy) es claramente extremadamente urgente para que los bancos desembolsen con confianza. Además, el estado debe considerar herramientas financieras innovadoras como: Seguro paramérico (Parametric Insurance): Fomentar el pago rápido basado en factores que desencadenan desastres naturales (como la intensidad de las tormentas o las inundaciones), ayudando a las empresas a recuperar la producción rápidamente. Ajuste del impuesto sobre la tierra y el bien inmueble: Prevenir la construcción de infraestructura en áreas con alto riesgo de desastres naturales, al tiempo que se otorgan incentivos fiscales a las obras que cumplen con los estándares de obras verdes y resistentes al clima.
Cuarto, simplificar los procedimientos administrativos y reformar el proceso de licitación del mercado eléctrico, por ejemplo, aplicar un mecanismo de licitación competitiva de ventanilla única, unificar el proceso de licitación para seleccionar inversores en las localidades basado en criterios técnicos, capacidad financiera y seguridad ambiental claros, etc. Para los proyectos que han ganado licitaciones a través de la forma de licitación competitiva pública, el precio ganador de la licitación debe incluirse directamente en el contrato PPA como precio de compra y venta oficial de electricidad. Es necesario poner fin por completo al prolongado proceso de negociación de precios bilaterales entre EVN y el contratista después de que se hayan obtenido los resultados de la licitación para eliminar los procedimientos administrativos duplicados y acelerar el progreso de la construcción del proyecto.
Conclusión
La transición de energías renovables y el desarrollo sostenible no es solo un objetivo ambiental simple para cumplir con los compromisos internacionales, sino una revolución profunda en las instituciones, la tecnología y los modelos de desarrollo económico de Vietnam en la era del auge de la nación. En esta revolución, las empresas desempeñan un papel como motor principal y como sujetos operativos reales de los proyectos de fuentes de energía limpia. Las prioridades estratégicas son crear un entorno institucional y tecnológico para que las empresas inviertan en modelos verdes; las políticas deben ir de la mano con la infraestructura, los recursos humanos y la innovación.
Las dificultades que han provocado que las empresas participen lentamente en la transición en los últimos tiempos no radican en la escasez de recursos naturales o las limitaciones de las soluciones técnicas, sino en los cuellos de botella de las instituciones financieras verdes, la falta de mecanismos de incentivos económicos sustanciales y los riesgos políticos en los contratos de compraventa de electricidad. Por lo tanto, Vietnam necesita construir un marco político estable para fomentar la inversión en energía limpia, tecnología de bajas emisiones y nuevos modelos de negocio basados en la economía verde y la economía circular.
Las políticas sobre crecimiento verde y energías renovables deben centrarse en el desarrollo de infraestructura energética estratégica estándar internacional, instituciones de prueba (sandbox) y condiciones de apoyo para que las empresas participen en la cadena de valor verde. El acompañamiento activo del Estado en el papel de creador, las empresas en el papel de pioneros en la acción, la comunidad científica en el papel de líderes tecnológicos y el sistema bancario en el papel de desbloquear el flujo de capital serán una base sólida para llevar a Vietnam a hacer realidad con éxito el compromiso Net Zero para 2050, proteger la seguridad energética nacional y construir un futuro verde para las generaciones futuras.
