Preocupacion sobre la autoridad para establecer una unidad de servicio publico dependiente de la comuna
El Departamento del Interior de Ha Tinh dijo que debido a que no hay directrices especificas del Gobierno Central la reorganizacion de las unidades de servicio publico despues de dejar el nivel de distrito a partir del 1 de julio de 2025 enfrenta algunas dificultades; cada provincia implementa de una manera diferente lo que lleva a una falta de uniformidad y sincronizacion.
Lo mas preocupante es que el establecimiento de una unidad de servicio publico a nivel comunal para proporcionar servicios publicos basicos y debiles hasta ahora no tiene directrices especificas.
En relacion con este tema el Sr. Phan Trung Tuan Director del Departamento de Gobierno Local del Ministerio del Interior respondio en la Conferencia de Resumen del Trabajo de los primeros 6 meses del año organizada recientemente por el Ministerio del Interior.
El Sr. Tuan dijo que algunas localidades todavia estan encontrando dificultades en el proceso de implementacion de las regulaciones relacionadas con la autoridad para establecer agencias profesionales u otras organizaciones administrativas a nivel comunal; unidades de servicio publico a nivel comunal; o la autoridad para nombrar reclutar y destituir a los jefes y subjefes de las unidades de servicio publico.
El Sr. Tuan analizo que la razon principal es la falta de sincronizacion entre las disposiciones de la Ley de Organizacion del Gobierno Local y los decretos del Gobierno sobre la asignacion y el reparto de poderes y la asignacion de autoridad.
Por ejemplo los Decretos 142 y 143 promulgados por el Ministerio de Educacion y Formacion para asesorar al Gobierno en junio de 2025 tienen regulaciones diferentes a las de la Ley de Organizacion del Gobierno Local. En ellos la autoridad para establecer unidades y actividades pertenece al Consejo Popular de la comuna pero el Decreto la autoridad para nombrar delega al Presidente del Comite Popular de la comuna.
El Ministerio del Interior esta coordinando con los ministerios y sectores para tener directrices especificas. En el campo de la educacion y la formacion el Ministerio de Educacion y Formacion tambien ha emitido el documento numero 4247 para dar directrices especificas garantizando la conformidad con la Ley de Organizacion del Gobierno Local' dijo el Sr. Tuan.
No aumentar el numero de empleados publicos
Mientras tanto el Sr. Vu Hai Nam - Director del Departamento de Organizacion - Personal (Ministerio del Interior) informo que en cuanto a la organizacion de las unidades de servicio publico publicos en el proceso de reorganizacion segun el modelo de gobierno local de 2 niveles basicamente las unidades de servicio publico publico a nivel de distrito se trasladan a nivel de comuna. Solo algunas unidades de servicio publico de naturaleza de gestion regional se trasladan a nivel provincial.
El Sr. Nam cito como ejemplo que en el sector educativo instituciones como guarderias y escuelas primarias se organizan actualmente a nivel de comuna.
Para el sector de la salud anteriormente el Ministerio de Salud emitio la Circular 07 que guia el modelo de organizacion de estaciones de salud. En el futuro si el Ministerio de Salud modifica la Circular 07 el modelo de estaciones de salud tambien necesita ser recalculado de acuerdo con el espiritu de la Directiva 35 es decir basandose en la escala de poblacion y las necesidades de servicio reales no necesariamente organizarse de acuerdo con la unidad administrativa a nivel de comuna.
El Sr. Nam dijo que organizar un modelo de 126 estaciones de salud como Hanoi tambien es una forma. Con la naturaleza especifica de algunas comunas en Hanoi que son a gran escala y tienen altas necesidades de atencion medica la ciudad ha elegido un modelo de estaciones de salud con capacidades equivalentes a centros de salud en otras provincias y ciudades.
Esta es tambien una forma de ayudar a mejorar la eficiencia operativa. Sin embargo si se considera una nueva unidad de servicio publico publico debe asegurarse de no aumentar el numero de personas que reciben salarios del presupuesto. Registramos y coordinaremos con el Ministerio de Salud para tener orientacion en una direccion abierta flexible y adecuada a las caracteristicas especificas de cada localidad' propuso el Sr. Nam.
Para la unidad profesional que es la junta de gestion de proyectos en principio todas las juntas de gestion operan bajo un mecanismo de autonomia en todos los niveles.
Sin embargo es necesario calcular especificamente el volumen de trabajo y los recursos asignados la gestion de la inversion para organizar eficazmente. Si los recursos no son suficientes la localidad puede elegir un modelo regional o especializado.
Este tema ha sido claramente regulado por la Ley de Construccion y los documentos de orientacion de aplicacion del Ministerio de Construccion por lo que las localidades pueden elegir activamente.
