En la mañana del 3 de agosto, en la Primera Sesión Extraordinaria, la XVI Asamblea Nacional, el miembro del Comité Central del Partido, Ministro de Finanzas Ngo Van Tuan presentó el informe del Proyecto de Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Aduanas.
Reforma de los procedimientos aduaneros, promoción del cumplimiento voluntario
Al presentar ante la Asamblea Nacional, el miembro del Comité Central del Partido, Ministro de Finanzas Ngô Văn Tuấn, dijo que la elaboración del Proyecto de Ley anterior tiene como objetivo institucionalizar las políticas y directrices en 10 documentos del Comité Ejecutivo Central, el Buró Político, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro, centrándose en la innovación del aparato, la racionalización, el funcionamiento eficaz y eficiente; la reducción de los procedimientos administrativos, la prestación de servicios públicos en línea integrales, independientes de los límites administrativos;
Transparencia, automatización, aplicación de IA y big data en el proceso de operación aduanera; fortalecer la gestión del comercio electrónico, conectar y compartir datos; revisar y unificar la descentralización y delegación de poder de acuerdo con la Ley de Organización del Gobierno.
El proyecto de Ley de Aduanas (modificada) se centra en enmendar y complementar muchas regulaciones para modernizar la gestión aduanera, promover la aplicación de tecnología digital y reducir los procedimientos administrativos. Entre ellos, el proyecto complementa el principio de inspección posterior al despacho de aduanas basada en la gestión de riesgos, la gestión del cumplimiento y la tecnología digital; fusionar los procedimientos de inspección posterior al despacho de aduanas, extender el plazo máximo de inspección a 20 días (la antigua regulación era de 10 días hábiles)...
El borrador también agrega muchas regulaciones nuevas, como el concepto de inspección aduanera, gestión del cumplimiento, ubicaciones comerciales de bienes libres de impuestos; agregar una base legal para la gestión de bienes de importación y exportación a través del comercio electrónico; completar las regulaciones sobre almacenes francos, tiendas libres de impuestos, bienes de tránsito y fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual.
En particular, el borrador propone reducir y simplificar los procedimientos administrativos, como eliminar las condiciones para los agentes que realizan los trámites aduaneros; simplificar los expedientes, el mecanismo nacional de ventanilla única...; aumentar el plazo de almacenamiento de mercancías en almacenes francos y ubicaciones comerciales de mercancías exentas de impuestos a 24 meses, mercancías en ubicaciones de recolección de mercancías minoristas a 180 días y eliminar la regulación del procedimiento de solicitud de prórroga.
Reducir las obligaciones de presentación de informes de las empresas, aumentar la aplicación de la tecnología de la información en la gestión y permitir que los declarantes de aduanas notifiquen proactivamente las rutas de transporte de mercancías sujetas a la supervisión aduanera sin la aprobación de las autoridades aduaneras...
Revisar cuidadosamente, evitar la superposición de regulaciones
Al presentar el informe de verificación sobre el proyecto de Ley anterior, el miembro del Comité Central del Partido, Presidente del Comité de Derecho y Justicia (UBPLTP) Phan Chí Hiếu dijo que el UBPLTP está de acuerdo con la necesidad y el alcance de las enmiendas y adiciones del proyecto de Ley.
Con respecto a la inspección y supervisión aduanera de bienes de exportación e importación a través de plataformas de comercio electrónico, la mayoría de las opiniones en el UBPLTP están de acuerdo con la regulación que requiere que las organizaciones e individuos en Vietnam al comprar y vender bienes con países extranjeros a través de plataformas de comercio electrónico deben realizar la identificación electrónica.
Al mismo tiempo, el UBPLTP propuso que el organismo redactor investigue la regulación en la dirección de que la verificación de identificación electrónica solo se lleve a cabo una vez para cada cuenta y se utilice uniformemente para las transacciones que surjan en esa cuenta, garantizando la comodidad para los usuarios y la eficiencia de la gestión.
Con respecto a la inspección aduanera, el UBPLTP propuso regular en la Ley una serie de bases específicas para determinar las mercancías que necesitan inspección, la responsabilidad de la agencia aduanera en la revisión completa de los resultados de la evaluación, la emisión de la notificación final, sobre esa base, asignar al Gobierno la regulación detallada.
El UBPLTP también propuso aclarar el contenido de los "criterios técnicos" y la relación entre esta actividad y las actividades de inspección de calidad de productos y mercancías de acuerdo con las regulaciones de la legislación especializada; al mismo tiempo, aclarar la base, el método, el alcance, la etapa de aplicación de la inspección, el orden, los procedimientos, el valor legal de los resultados de la inspección, los resultados de la reevaluación, los resultados de la evaluación complementaria...
Con respecto a la gestión de riesgos y la gestión del cumplimiento, el UBPLTP evalúa que algunos contenidos entre las regulaciones sobre gestión de riesgos y gestión del cumplimiento todavía se superponen, por lo tanto, solicita al organismo redactor principal que continúe revisando y aclarando la naturaleza específica de cada actividad profesional; al mismo tiempo, complementar las regulaciones sobre la responsabilidad de las autoridades aduaneras en la verificación de los resultados de la evaluación y el mecanismo para que los declarantes de aduanas puedan explicar y presentar quejas cuando haya motivos para creer que los resultados de la evaluación son inexactos.
Con respecto a los agentes que realizan trámites aduaneros, el UBPLTP está de acuerdo con la modificación de las regulaciones sobre agentes que realizan trámites aduaneros en la dirección de abolir las condiciones de inversión y negocios, de acuerdo con la Ley de Inversión y la política de reforma de los procedimientos administrativos.
Sin embargo, el UBPLTP considera que la regulación que asigna al Ministro de Finanzas la regulación de los estándares y la gestión de las operaciones de los agentes que realizan los trámites aduaneros, los empleados de los agentes que realizan los trámites aduaneros no muestra claramente el punto de vista de la gestión mediante la conexión del sistema, la supervisión y la post-inspección.
Por lo tanto, el UBPLTP propone considerar la regulación en la dirección de que, sobre la base de las regulaciones del Ministro de Finanzas que promulgan estándares y regulaciones técnicas para las actividades de agencias que realizan trámites aduaneros y empleados de agencias que realizan trámites aduaneros, la agencia competente construirá procesos y procedimientos para la gestión con el fin de mejorar la calidad y la eficiencia del trabajo de post-inspección.
Si se aprueba, se espera que esta Ley entre en vigor a partir del 1 de marzo de 2027.
