Propuesta de aplicar regulaciones de compensación según otras leyes
En la mañana del 3 de agosto, en la primera sesión extraordinaria de la XVI Asamblea Nacional, el Ministro de Justicia Hoàng Thanh Tùng presentó el informe de la Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Responsabilidad de Indemnización del Estado.
Proyecto de Ley de modificación y adición de 35 artículos, derogación de 2 artículos de la Ley de Responsabilidad por Indemnización del Estado vigente.
El proyecto de ley hereda la disposición "La indemnización del Estado se lleva a cabo de acuerdo con las disposiciones de esta Ley", y al mismo tiempo complementa la disposición "En el caso de que otra ley regule el alcance de la responsabilidad de indemnización del Estado, la determinación del alcance de la responsabilidad de indemnización del Estado se aplica de acuerdo con esa ley".
Esto tiene como objetivo superar las contradicciones, superposiciones y falta de uniformidad del sistema legal, aumentar la flexibilidad en las actividades legislativas, garantizar la respuesta oportuna a las necesidades prácticas y limitar la necesidad de enmendar la Ley cuando otras leyes estipulan la responsabilidad de indemnización del Estado.
Sin embargo, debido a las diferentes opiniones, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional 2 opciones:
Opción 1, complementar la disposición "En caso de que otra ley regule el alcance de la responsabilidad de indemnización del Estado, la determinación del alcance de la responsabilidad de indemnización del Estado se aplicará de acuerdo con esa ley".
Opción 2, mantener las regulaciones de la Ley de Responsabilidad por Indemnización del Estado vigente, solo estipulando "La indemnización del Estado se lleva a cabo de acuerdo con las regulaciones de esta Ley".
El borrador también se modifica en el sentido de que las personas perjudicadas en las actividades de procedimiento penal tienen derecho a solicitar a la agencia de gestión de los funcionarios públicos que resuelvan la solicitud de indemnización o iniciar una demanda solicitando al Tribunal que resuelva la indemnización de acuerdo con los procedimientos de procedimiento civil o que combine la resolución de la solicitud de indemnización en el proceso de procedimiento penal, procedimiento administrativo en el Tribunal para garantizar la similitud y la uniformidad con la resolución de la indemnización en otros campos.
Además, el proyecto de ley complementa las regulaciones para simplificar los procedimientos administrativos y la transformación digital en la resolución de solicitudes de indemnización, complementa las regulaciones sobre la emisión de decisiones de resolución de indemnización en caso de que la negociación no tenga éxito; al mismo tiempo, aumenta el plazo para presentar una demanda solicitando al Tribunal que resuelva la indemnización.
El borrador también estipula en la dirección de que la agencia que resuelve la compensación a qué nivel, el presupuesto de ese nivel asigna fondos; estipula fondos para la gestión estatal del trabajo de compensación estatal.
Junto con eso, el proyecto de Ley complementa las regulaciones sobre la exención de responsabilidad de reembolso en algunos casos específicos como: Gran mérito, enfermedad grave; caer en circunstancias económicas particularmente difíciles durante mucho tiempo debido a desastres naturales, incendios, accidentes,...
Todavía hay muchas opiniones sobre la ampliación del alcance de la indemnización en la gestión tributaria.
En el informe de verificación, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia (UBPLTP) de la Asamblea Nacional, Phan Chí Hiếu, dijo que la mayoría de las opiniones en el Comité están de acuerdo con la opción 2 porque este principio ha sido regulado e implementado consistentemente desde la promulgación de la Ley hasta ahora. Esta es también una base importante para determinar el alcance de la responsabilidad de compensación estatal, es necesario regular de manera centralizada en la Ley de Responsabilidad de Compensación del Estado para garantizar la transparencia y la viabilidad, evitando la situación de expansión sin base del alcance de la responsabilidad de compensación del Estado en otras leyes.
Además, algunas opiniones en el UBPLTP y algunas agencias de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1 porque creen que estas regulaciones garantizarán la estabilidad de la Ley, superando la situación de tener que enmendar cuando la ley especializada regula nuevos casos sobre la responsabilidad de compensación del Estado,...
Con respecto al campo de la gestión tributaria, muchas opiniones en el Comité propusieron mantener las regulaciones actuales porque el proyecto no especifica los casos en que surge la responsabilidad de compensación del Estado, sino que cita la Ley de Gestión Tributaria, ampliando el alcance de la compensación de 4 grupos de actos a más de 10 grupos de actos. Esto conduce a grandes cambios de política, impactando el presupuesto estatal, los recursos humanos y la eficiencia de la nueva gestión tributaria que necesita ser evaluada cuidadosamente.
El Ministerio de Finanzas también ha solicitado repetidamente mantener esta regulación porque solo la referencia general a la Ley de Administración Tributaria, sin especificar claramente el comportamiento específico, puede llevar a una comprensión y aplicación poco claras e inconsistentes en la práctica.
Por el contrario, algunas opiniones en el UBPLTP están de acuerdo con las regulaciones del proyecto de Ley porque la Ley de Administración Tributaria ha ampliado el alcance de la responsabilidad de compensación del Estado en la dirección de no limitarse a un grupo específico de actos.
Por lo tanto, el proyecto de ley actual enmienda el apartado 9 del artículo 17 de la Ley de Responsabilidad por Indemnización del Estado vigente de acuerdo con la guía de referencia a la Ley de Administración Tributaria para garantizar la uniformidad y sincronización con la Ley de Administración Tributaria.
