Matrimonio autosuficiente y conflictos en la gestion
Contribuyendo al proyecto de Ley de Educacion Superior enmendada hay opiniones que proponen eliminar el modelo de universidad nacional y universitaria regional.
En el borrador del informe sobre el impacto de la Ley de Educacion Superior el Ministerio de Educacion y Formacion reconoce que esto causa dificultades complejas y riesgos en la organizacion y gestion especialmente al implementar el mecanismo de autonomia.
En una entrevista con Lao Dong el 9 de junio la diputada Trinh Thi Tu Anh (Delegacion de Lam Dong) dijo que el modelo de universidad nacional y universidad regional se establecio en la decada de 1990 con el objetivo de construir instituciones de educacion superior fuertes y multidisciplinarias contribuyendo a mejorar la calidad de la formacion y la investigacion cientifica al tiempo que apoya el desarrollo de la educacion en las regiones.
Sin embargo a lo largo de mas de 30 años de operacion este modelo ha revelado algunas deficiencias. Primero el modelo de dos niveles esta obstaculizando la autonomia universitaria lo que hace que las universidades miembros sufran una doble gestion tanto de la universidad nacional/regional como de las agencias de gestion estatal.
Esto reduce la flexibilidad la creatividad y el derecho a la autonomia de las escuelas miembro especialmente en el contexto de la Ley de Educacion Superior de 2018 y las enmiendas recientes que enfatizaron el otorgamiento de un mayor poder de autonomia a las instituciones educativas.
En segundo lugar la escala y la eficiencia no son optimas: Algunas universidades miembros de universidades nacionales y regionales son pequeñas (alrededor de 100 profesores y unos pocos miles de estudiantes) lo que dificulta la concentracion de recursos financieros humanos y materiales para desarrollarse en centros de formacion e investigacion fuertes.
Esto reduce la eficiencia del modelo multisectorial que fue el objetivo inicial al establecer universidades nacionales y regionales' enfatizo el diputado.
En tercer lugar sobre el tema de la gobernanza el modelo de dos niveles causa complejidad y riesgos potenciales en la organizacion y la gestion especialmente al implementar mecanismos de autonomia. La existencia de dos consejos (colegios universitarios y colegios miembros) con derechos de autonomia equivalentes crea contradicciones y conflictos en la gobernanza.
dificultando tanto a los gerentes como a los estudiantes
En una entrevista con el periodista del periodico Lao Dong el Dr. Le Dong Phuong exdirector del Centro de Investigacion de Educacion Superior del Instituto de Ciencias de la Educacion de Vietnam dijo que en los paises con sistemas educativos desarrollados como Estados Unidos una universidad puede tener muchas unidades subordinadas (college o school) pero estas unidades solo son independientes academicamente no tienen su propia personalidad juridica no tienen sellos ni titulos propios. El certificado de graduacion es emitido por la universidad rectora y es responsable y unanime.
Por el contrario en Vietnam algunas universidades miembros y centros a pequeña escala todavia reciben titulos con sellos propios; mientras que los centros de investigacion o unidades de formacion afiliadas que no tienen el titulo de 'universidad' no tienen permitido otorgar titulos de graduacion a los estudiantes.
El Dr. Le Dong Phuong tambien analizo que la raiz del problema radica en el modelo de gestion de dos niveles superpuestos. 'Tenemos un modelo de gestion de 2 niveles: arriba abajo hay: Consejo escolar y luego el consejo universitario. En esencia esta es una repeticion de funciones y tareas que hace que el aparato sea voluminoso y generen muchos problemas' dijo.
Si el consejo escolar tiene la funcion de planificar politicas y orientar estrategias para la escuela las escuelas miembros tambien tienen derecho a presentar politicas y estrategias propias. Entonces cuando la estrategia de la escuela miembro no coincide con la estrategia de la universidad rectora ¿como se resuelve? El conflicto es comprensible' cito.
Ademas aunque algunas escuelas miembros tienen sus propios consejos escolares y cierto grado de autonomia todavia tienen que trabajar directamente con el Ministerio de Educacion y Formacion sobre los objetivos de admision y algunos otros temas de gestion.
El Dr. Le Dong Phuong evaluo que el modelo actual es a la vez confuso en funcionamiento y no otorga realmente un poder claro creando una mentalidad de'segundo mundo' en la autonomia dificultando tanto a los gerentes como a los estudiantes.
Dr. Le Viet Khuyen - Vicepresidente de la Asociacion de Universidades y Colegios de Vietnam:
Las universidades multidisciplinarias deben tener prioridad para otorgar autonomia. La concesion de autonomia a las universidades debe llevarse a cabo en paralelo con la eliminacion del mecanismo de agencia rectora. El Consejo Universitario debe ser una organizacion de poder real.
Es necesario definir claramente las funciones de los niveles de gestion en una universidad multidisciplinaria: Consejo universitario - elaboracion de politicas el Director universitario - propuesta y direccion de la implementacion de politicas el Director de la universidad miembro - implementacion de politicas el Jefe de Departamento - implementacion del programa y apoyo al equipo el Profesor - implementacion del programa.
“Lo mas importante es que el Gobierno debe promulgar pronto un nuevo Decreto para las Universidades Nacionales y las Universidades Regionales en el que se estipula que estas universidades deben cambiar su estructura en la direccion de la transicion del modelo de Asociacion de Universidades Profesionales a un modelo verdaderamente universitario multidisciplinario' dijo el Sr. Khuyen.
