Hito particularmente importante
2025 entra en la historia de la reforma administrativa estatal como un hito particularmente importante. Esta es la primera vez que Vietnam implementa simultáneamente la organización y racionalización del aparato a gran escala y opera el modelo de gobierno local de dos niveles a nivel nacional.
La revolución para organizar y racionalizar el aparato se inició con fuerza en noviembre de 2024 y se implementó continuamente en 2025. En menos de cuatro meses, el 1 de marzo de 2025, la reorganización de ministerios, agencias a nivel ministerial y agencias gubernamentales se completó.
Después de la reorganización, a nivel central todavía hay 14 ministerios, 3 agencias equivalentes a ministerios (una reducción de 5 ministerios, agencias equivalentes a ministerios, correspondiente a una reducción del 22,7%) y 5 agencias dependientes del Gobierno (una reducción de 3 agencias, correspondiente a una reducción del 37,5%). Los 13 departamentos generales y organizaciones equivalentes fueron eliminados; 509 departamentos y organizaciones equivalentes, una reducción del 76,2%; 231 casos, una reducción del 60,2%; y 3. 377 subdepartamentos y organizaciones equivalentes a subdepartamentos fueron reducidos, correspondientes al 93,8%.
El número de unidades de servicio público en la estructura organizativa de los ministerios y sectores también disminuyó en 82/224 unidades, lo que corresponde al 36,6%. Los ministerios y sectores continúan reorganizando otras unidades de servicio público de acuerdo con la política de la Resolución No. 19-NQ/TW y la orientación del Comité Directivo Central sobre la revisión de la Resolución No. 18-NQ/TW.
Junto con la racionalización de la organización a nivel central, está la reorganización de unidades administrativas de mayor escala desde la fundación del país. Después de la reorganización, todo el país tiene 34 unidades administrativas a nivel provincial, una reducción de 29 provincias y ciudades; 3.321 unidades administrativas a nivel comunal, una reducción de 6. 714 unidades (66,91%) y la finalización de las operaciones de 696 unidades administrativas a nivel de distrito.
A partir del 1 de julio de 2025, el modelo de gobierno local de dos niveles operará oficialmente en todo el país. La autoridad se redefine de manera clara, aumentando la autonomía para las localidades, especialmente a nivel comunal. De las 1.377 tareas descentralizadas, 949 tareas se asignan a las localidades. La proporción de procedimientos administrativos bajo la autoridad local aumentó al 56%, lo que ayuda a las autoridades a ser más proactivas en la gestión y el desarrollo socioeconómico.
Crear un nuevo espacio de desarrollo para la localidad
El Sr. Le Nhu Tien, ex Vicepresidente del Comité de Cultura, Educación, Juventud, Adolescentes y Niños de la Asamblea Nacional, dijo que la racionalización del aparato organizativo es una condición necesaria para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal.
Según él, cuando el aparato tiene demasiados niveles intermedios, las políticas tienen que pasar por muchas etapas, lo que hace que la implementación sea lenta y difícil de llegar a la gente y a la base. La racionalización ayuda a acortar este proceso. El beneficio de organizar el aparato no solo radica en ahorrar presupuesto, sino que lo más importante es ampliar el espacio de desarrollo y ayudar a que las decisiones lleguen a la gente más rápido.
Cuando se elimine el nivel intermedio, que es el nivel de distrito, la dirección irá directamente a la base, más cerca de la gente y directamente con la gente. Todas las decisiones que lleguen a la gente y a las empresas más rápido crearán un impulso para el desarrollo del país al entrar en la nueva era", comentó el Sr. Le Nhu Tien.
Según él, esta reorganización no es simplemente una reforma administrativa, sino que tiene la naturaleza de una "revolución" en la organización del aparato estatal, con el objetivo de construir un sistema organizativo estable a largo plazo, con una visión estratégica para el desarrollo del país.
Este proceso también tiene como objetivo crear un espacio de desarrollo sostenible, vinculando los factores históricos, culturales, tradicionales, de defensa, seguridad y los factores geopolíticos, geoeconómicos, geoculturales y de población para promover el desarrollo general del país.
De la estabilidad del aparato a la mejora de la eficiencia operativa
La profesora asociada y doctora Nguyễn Thị Thu Hòa, jefa del Departamento de Gestión Pública de la Universidad de Economía y Derecho (Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh), opina que actualmente es necesario reconocer que esta es una etapa de "estabilidad organizativa", no una etapa para promover plenamente la eficacia de la gestión.
Según ella, la continuación de la revisión y racionalización de la organización debe llevarse a cabo en la dirección de una reestructuración sustancial, y no solo detenerse en la reducción mecánica de los puntos focales. En primer lugar, la racionalización debe basarse en las funciones, tareas y valores creados, es necesario revisar para eliminar la superposición y la duplicación, y al mismo tiempo integrar unidades con funciones similares. El principio es que cada organización debe tener funciones claras, salidas específicas y medibles.
Segundo, pasar de la organización por "sectores verticales" a fortalecer la coordinación intersectorial. Muchos problemas actuales son intersectoriales, por lo que si la organización del aparato es demasiado fragmentada, reducirá la eficiencia del procesamiento. Por lo tanto, es necesario rediseñarlo en una dirección más flexible, reduciendo los intermediarios y aumentando la capacidad de coordinación.
En tercer lugar, vincular la racionalización de la organización con la racionalización del proceso. Si solo se reducen los puntos focales pero el proceso sigue siendo complicado, la eficiencia no mejorará. Por lo tanto, es necesario simplificar simultáneamente los procedimientos, estandarizar los procesos y promover la digitalización, para reducir el volumen de trabajo administrativo.
Cuarto, tomar la eficiencia de la producción como medida. La racionalización debe estar vinculada a mejorar la calidad del servicio a las personas y las empresas, no solo a reducir el número de unidades o la plantilla.
En el contexto de la promoción de la transformación digital y la construcción de un gobierno digital, para que el aparato posterior a la racionalización funcione realmente eficazmente, la profesora asociada y doctora Nguyễn Thị Thu Hòa cree que existen algunos factores decisivos. Ella aclaró que los datos deben convertirse en la "infraestructura central" de la gestión, no solo digitalizando los expedientes, sino que es necesario construir un sistema de datos integrado, interconectado, compartido, garantizando "un suministro - múltiples usos". Cuando los datos se estandarizan y se conectan, el proceso de procesamiento será más rápido, reduciendo la dependencia de los documentos y las personas.
Además, también es necesario prestar atención a la estandarización y el rediseño de los procesos de servicio público en la plataforma digital. La transformación digital no es solo llevar los procesos antiguos al entorno electrónico, sino que también es necesario simplificar y automatizar los pasos de procesamiento, reduciendo así el volumen de trabajo manual y mejorando la eficiencia.
La Sra. Hoa también enfatizó la mejora de la capacidad digital del equipo de funcionarios y empleados públicos. La tecnología solo es efectiva cuando los usuarios tienen suficientes habilidades y pensamiento adecuados. Por lo tanto, es necesario centrarse en la capacitación en capacidad digital, la capacidad de trabajar con datos y la adaptación al entorno digital.
Creo que la transformación digital solo es realmente efectiva cuando va acompañada de buenos datos, procesos razonables, personas adecuadas y un mecanismo de evaluación correcto. Esta es la base para que el aparato posterior a la racionalización funcione de manera eficiente y sirva mejor", compartió la profesora asociada y doctora Nguyễn Thị Thu Hòa.
