Desde mecanismos especiales hasta marcos legales sostenibles
Durante muchos años, la ciudad de Ho Chi Minh ha recibido algunos mecanismos especiales a través de resoluciones de la Asamblea Nacional, como las Resoluciones 54, 98, 260, que ayudan a resolver muchos problemas urgentes desde la inversión en infraestructura hasta la reforma de los procedimientos administrativos. Sin embargo, las resoluciones piloto siempre son temporales.
El profesor asociado y doctor Vo Tri Hao - Instituto de Derecho Internacional y Comparación, Universidad de Economía y Derecho (Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh) - cree que un documento legal creará más estabilidad y pronóstico que una resolución. Cuando las políticas se legalizan, las regulaciones ya no son experimentales a corto plazo, sino que se convierten en un marco legal sostenible.
Por ejemplo, con respecto a la tierra y la infraestructura, según las regulaciones actuales, muchos grandes proyectos de transporte como el metro o las obras estratégicas pueden estar atascados en procedimientos y autoridad. Mientras tanto, una megaciudad como la ciudad de Ho Chi Minh necesita un mecanismo más flexible para implementar proyectos a gran escala, al tiempo que garantiza la supervisión y el control del Gobierno Central.
El profesor asociado y doctor Vo Tri Hao propuso un mecanismo de "autodeterminación" (veto): Ciudad Ho Chi Minh puede implementar de forma proactiva políticas o proyectos sin necesidad de permiso previo. Las agencias centrales solo intervienen si consideran que no son apropiadas durante un cierto período de tiempo. Este mecanismo ayuda a acortar significativamente el tiempo para manejar los problemas urgentes, pero aún garantiza la supervisión necesaria.
También según el Sr. Hao, la Ley Urbana Especial necesita otorgar un mayor poder a la ciudad de Ho Chi Minh en la planificación y el desarrollo de infraestructura, creando condiciones para que la ciudad decida por sí misma los proyectos de transporte, las áreas urbanas, así como las estrategias de desarrollo de la región de expansión después del proceso de fusión de Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau. "La base para la ciudad de Ho Chi Minh en realidad ya está disponible: mano de obra de alta calidad, infraestructura, recursos financieros fuertes. El problema es reorganizar para crear una estructura completa", comentó el Sr. Hao.
Ampliar la conectividad regional, aprovechar las oportunidades de desarrollo
El Dr. Tran Quang Thang - Director del Instituto de Economía y Gestión de la ciudad de Ho Chi Minh - enfatizó que el cambio de la prueba piloto a la ley oficial cumple con los requisitos de diseño institucional acordes con la escala y el papel de la ciudad de Ho Chi Minh.
La Ley de Ciudades Especiales resumirá los logros y la experiencia de los mecanismos especiales, y al mismo tiempo creará un marco legal estable y flexible, permitiendo a la ciudad organizar proactivamente el espacio de desarrollo, movilizar recursos sociales y probar nuevos modelos de gestión urbana.
Según el Sr. Thang, gracias a mecanismos especiales como las Resoluciones 54, 98, 260, la ciudad de Ho Chi Minh ya no tiene que buscar un "director de orquesta" para conectar la región. Los proyectos vinculados a Long Thanh, Binh Duong, Vung Tau se están acelerando, por ejemplo, la línea de metro al aeropuerto de Long Thanh, la ampliación de la Carretera Nacional 13 y el metro Suoi Tien - Nueva ciudad de Binh Duong, o la carretera marítima que conecta Can Gio - Vung Tau.
Los mecanismos especiales también ayudan a la ciudad de Ho Chi Minh a seleccionar inversores estratégicos, mantener el 100% de los ingresos de TOD (desarrollo urbano vinculado al transporte público) para reinvertir en el metro, así como establecer la Zona de Libre Comercio (FTZ) Cái Mép Hạ...
Según el Dr. Tran Quang Thang, después de la fusión, cada región promueve sus propias fortalezas: el centro de Ciudad Ho Chi Minh en servicios, finanzas, innovación; Binh Duong en industria urbana, fondo de tierra limpia; Ba Ria - Vung Tau en puertos marítimos, energía, logística. La Ley Urbana Especial vinculará estos pilares en un ecosistema de desarrollo que se extiende por toda la región, creando un fuerte impulso para Ciudad Ho Chi Minh y toda la economía nacional.
Se espera que en marzo, la ciudad de Ho Chi Minh complete el esquema de la Ley de Ciudades Especiales; en abril se complete el borrador; en mayo-junio se organizarán seminarios y se recogerán opiniones para su finalización. Posteriormente, se espera que la Ley de Ciudades Especiales se presente a la Asamblea Nacional XVI para su consideración y aprobación en 2026.
