Fuerte cambio de la mentalidad de "gestión administrativa" a "creación de desarrollo".
La Resolución No. 02-NQ/TW de fecha 17 de marzo de 2026 del Buró Político sobre la construcción y el desarrollo de la Capital Hanoi en la nueva era ha elevado el nivel del objetivo de desarrollo de la Capital con una visión a largo plazo de 100 años, orientando a la Capital Hanoi no solo a ser el centro político-administrativo nacional, el corazón del país, sino también a convertirse en una ciudad global, perteneciente al grupo de capitales con la mejor calidad de vida e índice de felicidad del mundo para 2065. La orientación para la construcción y el desarrollo de la Capital en la Resolución No. 02-NQ/TW ha establecido el requisito de tener nuevos enfoques en la construcción de las regulaciones de la Ley de la Capital (modificada), diferente de la Ley de la Capital actual.
Junto con eso, la Resolución No. 66-NQ/TW de 30 de abril de 2025 del Buró Político sobre la innovación en el trabajo de construcción y aplicación de la ley para satisfacer las necesidades del desarrollo del país en la nueva era ha establecido el requisito de innovar el pensamiento de gestión, fortalecer la descentralización y la delegación de poder al máximo en la dirección de "la localidad decide, la localidad hace, la localidad asume la responsabilidad", reduciendo los procedimientos administrativos irrazonables, de acuerdo con la situación real en la ciudad de Hanoi.
Según el Director del Departamento de Trabajo de Elaboración de Documentos Legales Normativos (Ministerio de Justicia) Nguyen Quoc Hoan, sobre la base de las bases mencionadas anteriormente, la elaboración del proyecto de Ley de la Capital (modificada) de acuerdo con nuevos enfoques es un requisito objetivo y necesario, consistente con las políticas y directrices del Partido, cercano a la realidad del desarrollo de la Capital y que cumple con los requisitos de desarrollo del país en la nueva etapa.
El proyecto de Ley muestra un fuerte cambio de la mentalidad de "gestión administrativa" a "creación de desarrollo", considerando la mejora institucional como un "avance de avance" para desbloquear los recursos. Esta es también una orientación constante, que desempeña un papel de guía en el proceso de elaboración de la Ley de la Capital (modificada) según un nuevo enfoque", analizó el Sr. Nguyen Quoc Hoan.
La Ley de la Capital (modificada) se construye con los siguientes nuevos enfoques: Cambiar el papel de la Capital de "implementación de políticas" a "diseño de políticas"; La Ley solo regula los temas marco, los temas de principios; descentralizar de manera exhaustiva e integral al gobierno de la ciudad vinculado a la rendición de cuentas; establecer espacios legales innovadores, innovadores y creativos.
El Proyecto de Ley de la Capital se ha elaborado con un nuevo enfoque, expresado a través de regulaciones marco, con principios. Por ejemplo, sobre la organización del aparato, la plantilla, el Proyecto de Ley no regula rígidamente el número de agencias o los objetivos de plantilla, sino que establece la autoridad marco para que el Consejo Popular de la Ciudad decida de forma proactiva, asegurando la flexibilidad y la adecuación a la realidad.
En cuanto a la autoridad para emitir documentos normativos legales, el Proyecto de Ley no especifica el orden y los procedimientos específicos, sino que otorga el poder al gobierno de la Capital para emitir documentos que detallan y guíen la implementación, afirmando así el papel del "marco legal", creando espacio para que la ciudad diseñe políticas de forma proactiva.
En cuanto a la aplicación de la ley, el Proyecto permite al Consejo Popular de la ciudad elegir aplicar políticas preferenciales y más favorables de los documentos normativos legales promulgados después de que la Ley entre en vigor. Esta regulación es de principios, ayudando a garantizar la flexibilidad, limitando la necesidad de enmendar y complementar la Ley con regularidad.
El proyecto de Ley se elabora en la dirección de promover la delegación de poder al gobierno de la ciudad, sin especificar detalles sobre el orden y los procedimientos. "Según el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional, hay 192 poderes asignados al gobierno de la ciudad de Hanoi (de los cuales el Consejo Popular ejerce 124 poderes, el Comité Popular ejerce 56 poderes y el Presidente del Comité Popular ejerce 12 poderes)" - informó el Sr. Nguyen Quoc Hoan.
Crear una base institucional a largo plazo, ayudando a Hanoi a promover su papel de liderazgo.
Según el subdirector del Departamento de Justicia de la ciudad de Hanoi, Nguyen Cong Anh, el proyecto de Ley de la Capital (modificada) estipula que Hanoi solo elaborará una planificación general única, en sustitución de los tipos de planificación actuales. La ciudad tiene el derecho de decidir de forma proactiva la lista y la hoja de ruta para la reubicación de instalaciones de producción y sedes de trabajo que no se ajusten a la planificación (excepto las sedes de las agencias centrales). El proyecto de Ley propone políticas para gestionar y explotar el espacio subterráneo, el espacio de baja altura y el espacio de alta altura para servir al desarrollo económico, la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.
En cuanto al desarrollo urbano y de vivienda, la ciudad tiene la autoridad para cambiar de manera flexible entre los tipos de vivienda comercial, vivienda social y vivienda para el reasentamiento para satisfacer las necesidades prácticas y los objetivos de seguridad social.
En cuanto al desarrollo de la infraestructura de transporte, logística y protección del medio ambiente, la ciudad ha promulgado mecanismos y políticas especiales sobre la movilización de recursos de inversión para el desarrollo, la gestión y explotación de la infraestructura de transporte sincrónica y moderna; priorizar el desarrollo del transporte público de pasajeros de gran volumen, limitar los vehículos personales, aplicar medidas para reducir la congestión y las emisiones; promover el desarrollo del sistema logístico, la conexión regional y la aplicación de alta tecnología en la gestión del tráfico.
La ciudad ha promulgado mecanismos y políticas para la protección del medio ambiente, incluida la identificación y aplicación de zonas de bajas emisiones; apoyo al desarrollo de transporte verde, conversión de vehículos que utilizan energía limpia; reubicación de instalaciones de producción contaminantes; promoción de la reducción de residuos, reciclaje y desarrollo de la economía circular.
La ciudad está regulada con medidas para garantizar el orden, la seguridad social, la protección del medio ambiente y medidas administrativas urgentes; regulaciones sobre autoridad, títulos de sanción y gestión unificada en el campo de la seguridad alimentaria, el orden urbano para resolver eficazmente los "cuellos de botella" en este campo;
La ciudad está regulada con un nivel de sanción administrativa más alto, pero no más de dos veces el nivel general según las regulaciones del Gobierno para las violaciones correspondientes en 9 áreas (inheridas como en la Ley de la Capital No. 39/2024/QH15). La ciudad está regulada para detener el suministro de servicios de electricidad y agua para obras e instalaciones infractoras.
La enmienda de la Ley de la Capital no solo tiene como objetivo eliminar los cuellos de botella inmediatos, sino también crear una base institucional a largo plazo, ayudando a Hanoi a promover su papel de liderazgo, liderando el desarrollo nacional en la nueva era", enfatizó el Subdirector del Departamento de Justicia de Hanoi, Nguyen Cong Anh.
De acuerdo con la orientación de descentralización en el proyecto de Ley de la Capital (modificada)
En la tarde del 8 de abril, en la primera sesión de la XVI Asamblea Nacional, después de escuchar la presentación del Gobierno, los diputados de la Asamblea Nacional escucharon el informe de verificación sobre el proyecto de Ley de la Capital (modificada).
Al presentar el informe de verificación, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Phan Chí Hiếu, dijo que el Comité de Derecho y Justicia está de acuerdo con la necesidad de enmendar integralmente la Ley de la Capital en 2024. "La enmienda tiene como objetivo construir una institución especial, superior y estable, capaz de resolver eficazmente los problemas de la Capital, creando así una ventaja competitiva y promoviendo el desarrollo rápido y sostenible de Hanoi en la nueva etapa", dijo el Sr. Phan Chí Hiếu.
El Comité de Derecho y Justicia considera que el expediente del proyecto de Ley se ha preparado cuidadosamente, con todos los documentos de acuerdo con las regulaciones, lo suficientemente cualificado para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión de acuerdo con el orden y los procedimientos abreviados. El contenido del proyecto de Ley ha institucionalizado básicamente plenamente las principales políticas y orientaciones del Partido sobre la construcción, el desarrollo y la protección de la Capital, de conformidad con la Constitución de 2013 (modificada y complementada en 2025) y los tratados internacionales relacionados.
El Comité de Derecho y Justicia está muy de acuerdo con la orientación de la delegación de poder a la ciudad de Hanoi en los campos que el Gobierno ha presentado para promover el papel proactivo en el diseño y la organización de la implementación de políticas, de acuerdo con los requisitos de desarrollo en la nueva etapa.
* El proyecto de Ley de la Capital (modificada) ha diseñado un capítulo separado sobre recursos de desarrollo, en el que se establecen muchas soluciones financieras y presupuestarias innovadoras, creando un marco legal claro y ampliando el espacio financiero para que Hanoi desarrolle al máximo su potencial y ventajas.
El subdirector del Departamento de Finanzas de Hanoi, Le Trung Hieu, dijo que este mecanismo creará un mayor espacio financiero, ayudará a la ciudad a invertir activamente en infraestructura, transformación digital, mejorar el entorno de vida y, al mismo tiempo, creará un fuerte impulso para la gestión de ingresos, la lucha contra la evasión fiscal, la expansión de la base imponible y la nutrición de fuentes de ingresos sostenibles.
* Según el profesor asociado y doctor Nguyen Thanh Chuong, secretario del Comité del Partido de la Universidad de Transporte, el proyecto de Ley de la Capital (modificada) es un paso para concretar claramente los objetivos y orientaciones de la Resolución del XVIII Congreso del Partido de la Ciudad, mandato 2025-2030. La ciudad aplica formas flexibles de contratación y uso de talentos; se proponen muchos mecanismos y políticas para atraer recursos humanos de alta calidad nacionales y extranjeros; crear condiciones favorables para que expertos e intelectuales vietnamitas en el extranjero vengan a trabajar a la Capital; y al mismo tiempo perfeccionar las políticas para la fuerza laboral nacional.
Para desarrollar la economía basada en la ciencia y la tecnología de manera sostenible, además de las políticas de recursos humanos, es necesario prestar más atención al mecanismo de transferencia de tecnología y al desarrollo de recursos humanos. Determinar claramente los grandes problemas y los programas clave de la Capital será la base para atraer al equipo de talento a participar, creando así soluciones prácticas, vinculadas a las necesidades de desarrollo", enfatizó el profesor asociado Dr. Nguyen Thanh Chuong. LE TRANG
