La Oficina del Gobierno acaba de emitir el Aviso No. 47/TB-VPCP, conclusión del Comité Permanente del Gobierno sobre el Decreto que detalla el manejo de las dificultades de los proyectos BOT de transporte.
Compartiendo sobre el proyecto de Decreto, el Ministerio de Construcción dijo que, en el contexto de la difícil fuente de capital estatal, hasta antes de 2020 (momento en que se promulgó la Ley de Inversión en forma de Asociación Público-Privada - Ley PPP), todo el país había movilizado alrededor de 318.857 billones de VND para invertir en 140 proyectos en forma de asociación público-privada, tipo contrato Construcción - Negocio - Transferencia (en adelante denominado proyecto BOT de transporte).
Los proyectos se han puesto en funcionamiento para los objetivos correctos, promoviendo la eficiencia, reduciendo los costos de transporte, promoviendo el desarrollo socioeconómico, reduciendo la congestión, los accidentes de tráfico y mejorando la competitividad de la economía.
Sin embargo, antes de la promulgación de la Ley de APP, la ley sobre inversión en forma de contrato BOT todavía tenía algunas limitaciones. En el proceso de ejecución del contrato, la necesidad de ajustar las políticas para que se ajusten a los requisitos prácticos ha llevado a la aparición de problemas en algunos proyectos BOT de transporte.
En consecuencia, de un total de 140 proyectos BOT, hasta ahora se ha identificado una lista de 11 proyectos que han cuantificado los problemas y algunos proyectos que tienen problemas potenciales.
Sobre esta base, el Ministerio de Construcción se ha coordinado con el Banco Estatal de Vietnam y las localidades relevantes para negociar con los inversores y las empresas del proyecto, acordando dos grupos de soluciones para eliminar los obstáculos de acuerdo con el principio de "beneficios armoniosos, riesgos compartidos", que incluyen: El Estado comparte para continuar implementando el contrato; El Estado paga los costos de compensación, rescinde el contrato antes de tiempo.
Con respecto a los costos de intereses de los préstamos en la etapa de operación y negocios, el proyecto de Decreto propone tres opciones para determinar.
Opción 1: El capital total del préstamo según el contrato del proyecto PPP se multiplica por la tasa de interés determinada del 4%/año. El tiempo para calcular los costos de intereses del préstamo es desde el momento en que la obra del proyecto se pone en funcionamiento hasta el momento en que se rescinde el contrato.
Opción 2: Costo total de los intereses de los préstamos que los inversores y las empresas del proyecto han pagado a los bancos de crédito hasta el momento en que la autoridad competente decide rescindir el contrato. Implementando las instrucciones del Comité Permanente del Gobierno en la Notificación No. 270/TB-VPCP, el Ministerio de Construcción se ha coordinado con el Banco Estatal de Vietnam y las localidades relacionadas para organizar negociaciones con los inversores, las empresas del proyecto y los bancos que brindan crédito para 6 proyectos BOT que se espera rescindir el contrato. Durante el proceso de consulta, los bancos de crédito solicitaron al Estado que apoyara una parte de los intereses de los préstamos porque los bancos tienen que movilizar capital a corto plazo de personas y empresas para préstamos a largo plazo para proyectos BOT.
Específicamente, algunos bancos proponen apoyar los costos de intereses de los préstamos durante la fase de operación y negocios con una tasa de alrededor del 4%/año sobre el capital total de préstamo para la inversión del proyecto; algunos bancos proponen un valor de pago con intereses de los préstamos que la empresa del proyecto ha pagado y el banco ha contabilizado, no retroactivo para los intereses recaudados.
El Ministerio de Construcción evalúa que, entre las dos opciones mencionadas anteriormente, la opción 1 tiene la ventaja de garantizar la uniformidad y la sincronización al pagar los costos de compensación y rescindir el contrato. Sin embargo, si se implementa según esta opción, los bancos de crédito encontrarán dificultades para volver a contabilizar debido a que los ingresos por intereses de los préstamos se han contabilizado previamente.
La opción 2 se ajusta a la realidad de los intereses de los préstamos ya pagados, lo que facilita a los bancos de crédito porque no tienen que volver a contabilizar. Sin embargo, esta opción no garantiza la uniformidad porque el nivel de los intereses de los préstamos ya pagados depende de los ingresos de cada proyecto, así como de la capacidad de pago del inversor; en la que, el inversor puede movilizar otras fuentes de capital para pagar los intereses de los préstamos bancarios, sin depender completamente de los ingresos del proyecto.
Además, el Ministerio de Construcción también elaboró el Plan 3: 0 VND, es decir, no incluir los intereses de los préstamos durante la fase de operación y negocio en los costos de compensación al rescindir el contrato antes de tiempo.
Este plan se construye sobre la base de la Notificación No. 270/TB-VPCP de fecha 22 de junio de 2024 de la Oficina del Gobierno sobre el Proyecto de manejo de dificultades y obstáculos en algunos proyectos BOT de transporte. Según la conclusión del Comité Permanente del Gobierno, en el caso de proponer el uso del presupuesto estatal para pagar a los inversores al rescindir el contrato antes de tiempo, se debe determinar claramente el valor bajo la responsabilidad del Estado de pagar, la fuente de uso y la autoridad para decidir; las partes son responsables de compartir al máximo los riesgos de acuerdo con el principio de "beneficios armoniosos, riesgos compartidos".
Sobre esta opción, el Ministerio de Construcción y el Banco Estatal de Vietnam trabajarán con los inversores, las empresas del proyecto y los proveedores de capital para negociar en la dirección de no calcular las ganancias del capital propio y no calcular los intereses de los préstamos en el valor esperado propuesto para el pago.
