Desde el requisito de racionalizar el aparato en la base
En la Directiva No. 21/CT-TTg de fecha 20 de mayo de 2026, el Primer Ministro solicitó a los Comités Populares de provincias y ciudades que revisen todas las aldeas y grupos residenciales en el área, construyan un plan general para organizar y reorganizar aldeas y grupos residenciales antes del 10 de junio de 2026. Antes del 30 de junio de 2026, los Comités Populares a nivel comunal deben construir un proyecto específico, organizar la obtención de opiniones de la gente, presentarlo al Consejo Popular a nivel comunal para su aprobación, asegurando la publicidad, la transparencia y creando consenso en el proceso de implementación.
Implementando la Directiva 21, en muchas localidades de todo el país se ha comenzado una revisión y reorganización de aldeas y grupos residenciales a gran escala.
Según el Ministerio del Interior, para 2025, todo el país tendrá 89. 574 aldeas y grupos residenciales, una reducción de 47. 250 unidades después de 10 años de implementar la Resolución 18-NQ/TW y las regulaciones actuales. Sin embargo, después de la reorganización de las unidades administrativas a nivel provincial y comunal en 2025, el número promedio de aldeas y grupos residenciales por comuna aumentó de aproximadamente 9 a 27 unidades, creando una gran presión para el gobierno comunal en la gestión, operación y manejo del trabajo diario.
El Decreto 185/2026/ND-CP, que entró en vigor el 26 de mayo de 2026, regula nuevos criterios sobre la escala de los hogares, es la base para que las localidades reorganizen la red de aldeas, caseríos, caseríos, barrios y grupos residenciales de acuerdo con la nueva práctica de gestión.
En una entrevista con Lao Dong, el Dr. Doan Van Tinh, subdirector del Departamento de Gestión de Recursos Humanos de la Academia de Administración Pública y Administración Pública, comentó que aumentar el tamaño del número de hogares en aldeas y grupos residenciales es un paso apropiado para los requisitos de la innovación en la gestión local. Según él, este es un paso inevitable para racionalizar el aparato y reestructurar las instituciones a nivel de base.
La reducción de los puntos focales de aldeas y grupos residenciales ayudará a reducir el número de personas que trabajan a tiempo parcial, ahorrando costos operativos para el aparato. Más importante aún, los recursos ahorrados pueden destinarse a la inversión en infraestructura esencial, instituciones culturales, seguridad social y tareas de desarrollo socioeconómico en la localidad.
Muchas localidades planean reducir drásticamente el número de unidades
En muchas localidades, se están elaborando planes de reorganización en la dirección de reducir drásticamente el número de aldeas y grupos residenciales existentes.
En Lam Dong, el objetivo establecido es que después de la reorganización se reduzca al menos el 50% del número de aldeas y grupos residenciales. Según el plan, el barrio de Lam Vien - Da Lat se reducirá en un 65,31%, el barrio de Mui Ne se reducirá en un 61,54%, la comuna de Bao Lam 2 se reducirá en un 61,29%, la comuna de Cat Tien se reducirá en un 60,87%...
En Thai Nguyen, toda la provincia tiene 3. 145 aldeas y grupos residenciales. A través de una revisión inicial, la provincia de Thai Nguyen planea reorganizar y reorganizar 2. 926 aldeas y grupos residenciales; mantener estables 177 unidades y continuar considerando 42 unidades con elementos especiales. Si el plan es aprobado, Thai Nguyen tendrá 1. 416 aldeas y grupos residenciales, una reducción de 1. 729 unidades, equivalente a aproximadamente el 55%.
En Hanoi, toda la ciudad tiene actualmente 5.467 aldeas y grupos residenciales; el plan después de la reorganización se espera que tenga 2. 755 unidades, una reducción de 2. 712 unidades en comparación con el estado actual.
Algunas comunas de Hanoi también han elaborado planes específicos. La comuna de Chuyen My tiene actualmente 35 aldeas, de las cuales 25 aldeas no cumplen con los estándares de número de hogares. Se espera que después de la reorganización, toda la comuna tenga 16 aldeas, una reducción de 19 aldeas. El número de personas que trabajan a tiempo parcial en las aldeas se redujo de 90 a 68 personas; el número de funcionarios de asociaciones, organizaciones, seguridad de base y jefes de aldea se redujo en 140 personas.
El Sr. Nguyen Huu Chi - Secretario del Comité del Partido, Presidente del Consejo Popular de la comuna de Chuyen My - enfatizó que la reorganización y fusión de aldeas es una política importante para mejorar la eficacia y eficiencia de las actividades del sistema político a nivel de base, al tiempo que crea condiciones para concentrar recursos para servir al desarrollo socioeconómico en el área.
En cuanto a la comuna de Bat Bat, el Sr. Do Quang Trung - Secretario del Comité del Partido, Presidente del Consejo Popular de la comuna - informó que la reorganización debe garantizar el cumplimiento de las regulaciones legales, la adecuación a la práctica local; no la reorganización mecánica, no perseguir el objetivo de reducir el número de unidades, sino considerar integralmente los factores históricos, culturales, creencias, costumbres, infraestructura, límites y aspiraciones de la gente.
No es solo una suma mecánica
El punto más difícil del proceso de organización de aldeas y grupos residenciales es cómo ser ágil y mantener la estabilidad de la comunidad. Porque las aldeas, caseríos, aldeas y barrios no son solo un espacio de gestión residencial, sino también un lugar asociado con la historia, la cultura, las costumbres, las creencias y la vida espiritual de las personas a través de muchas generaciones.
El Dr. Doan Van Tinh cree que la fusión de aldeas y grupos residenciales "no es solo una suma mecánica en términos administrativos". Según él, este es también un proceso de armonía cultural y comunitaria. Por lo tanto, la obtención de opiniones de la gente debe llevarse a cabo de manera sustantiva y completa. Cuando la gente está de acuerdo, la política del gobierno se convierte en el deseo común de la comunidad.
Por ejemplo, en la comuna de Đồng Văn, provincia de Tuyên Quang, el plan previsto es reducir de 69 aldeas a unas 20 aldeas. Entre ellas, se espera que 4 aldeas Mã Pì Lèng, Séo Xà Lủng, Sả Lủng y Séo Sả Lủng se fusionen en la nueva aldea Mã Pì Lèng.
El Sr. Dinh Ngoc Thiet - Secretario de la Célula del Partido, Jefe de la aldea de Seo Sa Lung - compartió que si se mantiene el nombre de Ma Pi Leng para la nueva aldea, esta será una gran ventaja para desarrollar el turismo comunitario, promover los productos locales y abrir más medios de vida para la gente de las tierras altas rocosas.
La historia de Dong Van muestra que nombrar una nueva aldea no es solo un procedimiento administrativo. Un nombre apropiado puede preservar la memoria de la comunidad y al mismo tiempo abrir nuevas oportunidades de desarrollo, especialmente en localidades con fortalezas en turismo, cultura y productos agrícolas típicos.
Ninh Bình prevé reducir casi 3.000 aldeas y grupos residenciales a partir del 1 de julio.
Ninh Binh planea reducir casi 3.000 aldeas y grupos residenciales, con el objetivo de un aparato básico eficiente y garantizar el régimen para los funcionarios redundantes.
Después de fusionar Hà Nam, Nam Định y Ninh Bình, a partir del 1 de julio de 2025, la provincia de Ninh Bình operará oficialmente el modelo de gobierno local de 2 niveles. Después de casi un año, el sistema político se ha consolidado gradualmente y la eficiencia de la gestión estatal ha mejorado.
Sin embargo, a través de la revisión, muchas aldeas, caseríos y grupos residenciales no se ajustan a los nuevos requisitos de gestión; algunas unidades no cumplen con los estándares. La asignación de personas para actividades no profesionales y gestión comunitaria sigue siendo dispersa, sin cumplir con los requisitos de transformación digital, construcción de un gobierno para servir al pueblo.
El Sr. Nguyen Xuan Tuyen, subdirector del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Ninh Binh, dijo que, según una revisión preliminar, toda la provincia tiene actualmente más de 4.400 aldeas y grupos residenciales. Después del proceso de reorganización y consolidación, el número de unidades previstas se reduce a aproximadamente 1.500 aldeas y grupos residenciales, una reducción de casi 3.000 unidades.
Según el plan, las localidades deben completar la elaboración del proyecto, obtener las opiniones de los votantes y presentarlo al Consejo Popular a nivel comunal para su aprobación antes del 25 de junio. Las nuevas aldeas y grupos residenciales entrarán oficialmente en funcionamiento a partir del 1 de julio de 2026", dijo el Sr. Tuyen.
De acuerdo con la Directiva No. 13-CT/TU de fecha 4 de junio de 2026 del Comité Provincial del Partido de Ninh Binh, la organización de aldeas y grupos residenciales debe garantizar el cumplimiento de las regulaciones, la publicidad, la democracia y la transparencia. El proceso de implementación debe considerar completamente los factores de geografía, historia, cultura, costumbres, características de la población y la cohesión comunitaria, especialmente en áreas montañosas, minorías étnicas y áreas con elementos religiosos.
La asignación y el uso de personas que trabajan a tiempo parcial a nivel comunal, en aldeas y grupos residenciales deben garantizar la publicidad, la transparencia, la objetividad, de acuerdo con las regulaciones, vinculado al proceso de implementación de la reorganización de aldeas y grupos residenciales. Al mismo tiempo, implementar plenamente los regímenes y políticas, garantizar la estabilidad ideológica y los derechos de las personas que trabajan a tiempo parcial en aldeas y grupos residenciales en el proceso de reorganización y consolidación de la organización.
Según el Sr. Nguyen Xuan Tuyen, debido a que la escala de las aldeas y grupos residenciales después de la fusión será muchas veces mayor que antes, el requisito es seleccionar y presentar a personas que trabajan a tiempo parcial en aldeas y grupos residenciales que sean personas con prestigio, salud, entusiasmo, responsabilidad y capacidad para movilizar a las masas populares. Al mismo tiempo, rejuvenecer gradualmente, mejorar el nivel de aplicación de la tecnología de la información, las habilidades de gestión comunitaria y la calidad y eficiencia del servicio a la gente.
Se requiere que las comunas y barrios construyan simultáneamente planes de personal, asignen nuevos jefes de aldea y jefes de grupo residencial y resuelvan adecuadamente los regímenes y políticas para las personas que renuncian debido a la reorganización para que el nuevo aparato funcione sin problemas desde el primer día", informó el Sr. Tuyen.
NGUYỄN TRƯỜNG
En una entrevista con Lao Dong, la Subdirectora del Departamento de Gobierno Local, Ministerio del Interior, Nguyen Thi Tu Thanh, dijo que la orientación general es organizar aldeas y grupos residenciales en la dirección de simplificar los puntos focales, reducir el número de aldeas y grupos residenciales, pero debe ser apropiado para la escala, la práctica y las características de cada región. El objetivo es mejorar la eficiencia de las operaciones a nivel de base, reduciendo la presión de la gestión directa para el gobierno a nivel comunal.
Para que este proceso sea efectivo, las localidades no pueden hacerlo apresuradamente, de forma rígida o simplemente perseguir objetivos de reducción de número. Cada opción debe colocar a la gente en el centro, respetando la historia, la cultura, las costumbres, los hábitos y las condiciones naturales de cada área. La obtención de opiniones de la gente debe ser sustantiva, explicar claramente los beneficios, escuchar completamente las preocupaciones, especialmente sobre el nombre, el lugar de las actividades comunitarias, los funcionarios después de la reorganización y la distancia de viaje de la gente.
La organización de aldeas y grupos residenciales es un trabajo difícil, que afecta directamente la vida diaria de las personas. Por lo tanto, es necesario hacerlo con cautela, ciencia, transparencia y humanidad, este será un paso importante para que el aparato de base sea más compacto, más fuerte y más cercano a la gente; al mismo tiempo, crear más recursos para el desarrollo socioeconómico en la nueva etapa.
En la provincia de Bắc Ninh, según el plan de organización de aldeas y grupos residenciales en el área, se espera que la localidad después de la organización tenga 1.374 aldeas y grupos residenciales; una reducción de 1.484 aldeas y grupos residenciales (una reducción del 51,92%). Junto con el plan de organización de aldeas y grupos residenciales, la provincia de Bắc Ninh también está elaborando un plan para organizar a las personas que trabajan a tiempo parcial en aldeas y grupos residenciales. En el que se propone resolver el régimen de políticas de acuerdo con el Decreto No. 154/2025/ND-CP del Gobierno que regula la racionalización de la plantilla para las personas que trabajan a tiempo parcial en 1.484 aldeas y grupos residenciales.
De acuerdo con el plan de reorganización de aldeas y grupos residenciales, el presidente del Comité Popular Provincial de Bac Ninh, Pham Hoang Son, también solicitó que la reorganización garantice el cumplimiento de las regulaciones, el progreso y la escala según los requisitos del Gobierno Central. El proceso de reorganización debe respetar los valores históricos y culturales tradicionales, preservar los nombres de lugares de especial significado para la comunidad residencial. Los nombres asociados con la historia y la cultura ancestrales de la localidad deben estudiarse cuidadosamente antes de decidir cambiarlos.
Pham Dong
