Aunque la Resolucion 173/2024/QH15 de la Asamblea Nacional ha estipulado claramente la prohibicion de la produccion el comercio la importacion y el uso de cigarrillos electronicos (TLDT) a partir de 2025 en realidad el mercado subterraneo de TLDT sigue operando activamente incluso publicamente en las redes sociales. Esta realidad ha sido reflejada por el periodico Lao Dong a traves de una serie de articulos sobre el Mercado subterraneo de cigarrillos electronicos.
La linea de articulos despues de su publicacion recibio la atencion de la opinion publica y los diputados de la Asamblea Nacional. En una entrevista con el periodista de Lao Dong en el pasillo de la Asamblea Nacional en la decima sesion de la Asamblea Nacional 15a legislatura muchos diputados de la Asamblea Nacional dijeron que la causa de la situacion radica en las lagunas legales la debilidad en la implementacion y la falta de mecanismos de coordinacion eficaz entre las agencias funcionales.
Infracciones legales y debilidad en la implementacion de las prohibiciones
Segun la diputada Trinh Thi Tu Anh (Delegacion de Lam Dong) el hecho de que el mercado de TLDT subterraneo siga operando fuertemente muestra que la prohibicion aun no ha sido realmente efectiva. La diputada señalo tres razones sistematicas entre las cuales la 'fractura legal' es el factor mas importante.
Aunque la prohibicion se ha estipulado en la Resolucion 173/2024/QH15 las sanciones actuales aun no son lo suficientemente fuertes como para disuadir. La sancion administrativa actual que suele ser de solo unas pocas decenas de millones de VND es demasiado baja en comparacion con las enormes ganancias de los negocios ilegales. Por lo tanto muchos sujetos lo ven como un 'costo comercial' aceptable' declaro el diputado Tu Anh.
Ademas el marco legal actual no abarca oportunamente las nuevas variantes de TLDT especialmente los productos que contienen sales de nicotina fragancias sinteticas o nuevos compuestos quimicos. “La falta de base legal para identificar y controlar estos componentes hace que el trabajo de supervision sea casi imposible” analizo el diputado Tu Anh.
Ademas el rapido desarrollo de las redes sociales y el comercio electronico hace que el control del entorno empresarial en linea sea mas dificil que nunca.
Las actividades de compraventa y publicidad de cigarrillos electronicos se llevan a cabo publicamente en plataformas transfronterizas donde los vendedores y compradores pueden ser anonimos y realizar transacciones a traves de canales de pago no oficiales. Mientras tanto la fuerza de inspeccion sigue siendo escasa y carece de un equipo especializado y profundo con experiencia en el reconocimiento y el manejo de infracciones en linea especialmente las transacciones a traves de redes sociales internacionales' enfatizo la diputada.
Compartiendo este punto de vista el diputado Pham Van Hoa (Delegacion de Dong Thap) tambien dijo que la situacion actual de TLDT desenfrenada refleja claramente las lagunas en la gestion estatal. Afirmo que la Ley de Prevencion y Control de los Daños del Tabaco ha prohibido la importacion de tabaco incluidos los cigarrillos electronicos pero 'este producto todavia se vende publicamente en muchos lugares'.
Segun el delegado la mayoria de los TLDT en el mercado son mercancias de contrabando que pasan por la via de contrabando o que pasan por las puertas fronterizas y que las autoridades no han detectado. “Aunque las fuerzas funcionales han tomado muchas medidas todavia hay un vacio en la gestion. Las agencias pertinentes deben sentarse y revisar su papel y responsabilidad para aclarar la razon por la que el contrabando sigue ocurriendo'.
El diputado Pham Van Hoa tambien señalo la situacion de TLDT que se anuncia y vende desenfrenadamente en las redes sociales y las plataformas de comercio electronico afirmando que tambien son bienes de contrabando. “Las agencias pueden manejarlo por completo si participan activamente porque detectar y manejar estas transacciones no es dificil. El problema es si se hace o no' enfatizo.
Se necesita un mecanismo de coordinacion fuerte entre los ministerios y sectores
Segun el diputado Tu Anh la prohibicion de TLDT esta relacionada con muchas agencias desde la salud la industria y el comercio la aduanas la policia hasta la cultura pero el mecanismo de coordinacion actual no es lo suficientemente fuerte.
“Las mercancias pueden ser incautadas en la frontera pero cuando las mercancias entran en el pais las fuerzas de la Policia y la Gestion del Mercado tienen que procesarlas. Sin embargo compartir informacion rastrear el origen o rastrear grandes lineas siguen siendo muy fragmentados' señalo la realidad.
Ademas la responsabilidad de las plataformas digitales como Facebook TikTok Shopee o Zalo en el control del contenido publicitario y la venta de TLDT aun no esta estrictamente regulada. El diputado propuso que se necesite un marco legal que obligue a estas plataformas a utilizar activamente la tecnologia y la inteligencia artificial (IA) para detectar y eliminar inmediatamente los contenidos infractores.
Es necesario aplicar sanciones estrictas como calcular las multas por porcentaje de ingresos o ingresos globales para las plataformas que no cooperan. Esta es una medida de disuasion eficaz que los obliga a ser responsables de la censura' propuso el diputado Doan Lam Dong.
Segun el diputado Pham Van Hoa la gestion de TLDT es una responsabilidad intersectorial: la Aduana controla en el paso fronterizo la Gestion del Mercado y el Tratamiento en el interior el Ministerio de Salud participa en la evaluacion de la calidad. Sin embargo para que este trabajo sea eficaz es necesario aumentar la responsabilidad de los lideres.
Si se produce una situacion de comercio y circulacion de TLDT de contrabando sin ser detectado es necesario considerar la responsabilidad individual y colectiva del jefe de la unidad de gestion del area' dijo.
La diputada Trinh Thi Tu Anh opina que la razon principal por la que el mercado subterraneo de TLDT se esta desarrollando continuamente es que 'la sancion actual es todavia demasiado leve en comparacion con las enormes ganancias'.
Las ganancias del comercio de TLDT especialmente los productos de contrabando son muchas veces mayores que las multas administrativas actuales que suelen ser de solo unas pocas decenas de millones de VND. “Los daños sociales causados por TLDT son extremadamente graves especialmente para la salud de los jovenes. Por lo tanto es necesario criminalizar el negocio de TLDT ilegal a gran escala que explota las redes sociales para organizar la red' propuso.
Ademas la Sra. Tu Anh propuso elevar las multas administrativas a cientos de millones o incluso miles de millones de VND o multas por porcentaje de ingresos ilegales estimados. Al mismo tiempo es necesario confiscar todas las pruebas materiales vehiculos y equipos digitales utilizados para el negocio asi como prohibir el negocio permanentemente a las organizaciones e individuos infractores.
La oposicion entre la 'orden de prohibicion en papel' y el'mercado subterraneo en la realidad' refleja claramente las deficiencias en la implementacion de politicas. Ha llegado el momento de que como dicen los diputados de la Asamblea Nacional el Estado necesite un mecanismo de supervision intersectorial lo suficientemente fuerte con sanciones estrictas y una estrategia de comunicacion profunda para que la orden de prohibicion del tabaco electronico no solo exista en el texto sino que realmente entre en la vida.
La comunicacion y la educacion clave para proteger a la generacion joven
Ambos diputados de la Asamblea Nacional destacaron el papel de los medios de comunicacion y la educacion en la prevencion de la propagacion de TLDT.
El diputado Pham Van Hoa opina que es necesario promover la propaganda en las escuelas las familias y la sociedad ayudando a los estudiantes a comprender los daños de TLDT un producto que puede ser adictivo y afectar la salud a largo plazo.
La diputada Trinh Thi Tu Anh tambien destaco la importancia de la educacion proactiva la integracion del contenido de prevencion de TLDT en el plan de estudios y al mismo tiempo la implementacion de campañas de comunicacion adecuadas al idioma y la cultura de los jovenes.
Necesitamos hablar en el propio lenguaje de los jovenes: breves directos divertidos y reflexivos en lugar de prohibirlos y sermonearlos. Dejen que entiendan que estan siendo engañados por los productos quimicos' dijo el diputado Tu Anh.
