Ciudadanos envían preguntas al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente con el contenido:
Presenté una solicitud para cambiar el propósito del uso de la tierra en el Comité Popular de la comuna de Kim Boi. El contenido de la solicitud de cambiar el propósito de la tierra forestal de producción a tierra residencial en las zonas rurales (base legal para la implementación: conforme a la planificación del uso de la tierra; conforme a la planificación general de la construcción, pero los funcionarios compararon y concluyeron que no se ajustaba a la planificación de la construcción; para la planificación forestal: no está dentro de la planificación forestal).
La ubicación de la parcela de tierra solicitada para el cambio de propósito de 120m2 está a 52m del hogar o individuo que vive más cerca, en la misma dirección que la carretera adyacente.
Según la Ley de Tierras de 2024, si se ajusta a uno de los tipos de planificación, existe la necesidad de cambiar el propósito, no está dentro de la planificación forestal, no hay violaciones de la tierra, existe capacidad financiera; la ubicación de la solicitud de cambio de propósito está adyacente a una carretera de tráfico, cumple con las condiciones para la segregación de parcelas y garantiza la infraestructura técnica... entonces, ¿es suficiente para cambiar el propósito o no?
Mi solicitud fue rechazada porque estaba fuera de la zona residencial (se explicó que no estaba dentro - estaba en medio de la zona residencial).
Por favor, pregunte al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, "ubicado fuera de la zona residencial" es ubicado en el extremo exterior de esa zona residencial, ¿es elegible cambiar el propósito o no? ¿O debe estar ubicado en el centro de la aldea, intercalado entre los hogares que viven para ser elegible para cambiar el propósito?
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente tiene la siguiente opinión:
1. Sobre el concepto y los límites de las tierras agrícolas en las zonas residenciales
La legislación vigente sobre tierras no tiene el concepto de tierra agrícola en zonas residenciales, para los tipos de tierra en el grupo agrícola se estipula en el Artículo 9 de la Ley de Tierras y el uso de tierra agrícola en zonas residenciales se estipula en el Artículo 116 de la Ley de Tierras. Al mismo tiempo, otras leyes relacionadas estipulan el concepto de zona residencial y zona residencial rural como base para determinar la tierra agrícola en zonas residenciales, específicamente:
- La Ley de Planificación Urbana y Rural estipula específicamente las zonas residenciales rurales, de la siguiente manera:
+ Cláusula 4, Artículo 2 sobre la interpretación de las palabras: "4. La zona residencial rural es el lugar de residencia concentrada de los hogares vinculados entre sí en la producción, la vida y otras actividades sociales dentro de un área determinada en la zona rural, formada por condiciones naturales, condiciones socioeconómicas, condiciones de infraestructura técnica y otros factores".
+ Cláusula 6, Artículo 17 sobre la responsabilidad de organizar la elaboración de tareas de planificación, planificación urbana y rural: "6. Excepto en los casos previstos en las cláusulas 5, 7 y 8 de este Artículo, el Comité Popular a nivel comunal organiza la elaboración de tareas de planificación, planificación general comunal, planificación detallada de zonas residenciales rurales y zonas de construcción dentro del ámbito de las fronteras de la unidad administrativa bajo su gestión".
+ El apartado 2 del artículo 29 estipula que la Planificación General de la comuna incluye los siguientes contenidos principales: “...c) Pronóstico, determinación de indicadores económicos y técnicos y indicadores de uso de la tierra planificada, red de zonas residenciales rurales;
...đ) Orientación para el desarrollo del sistema de centros comunales y zonas residenciales rurales....
- El apartado 1 del artículo 2 sobre la interpretación de las palabras en la Circular No. 124/2021/TT-BCA de 28 de diciembre de 2021 del Ministro de Seguridad Pública que estipula que las zonas residenciales, comunas, barrios, pueblos, agencias, empresas, instituciones educativas que cumplen con los estándares de "Seguridad en términos de seguridad y orden" estipulan: "1. Zona residencial" es el lugar donde los residentes y los hogares residen concentrados dentro de un área determinada, es el nombre común de aldea, pueblo, aldea, caserío, pueblo, aldea, barrio, grupo, grupo vecinal, barrio y unidad residencial equivalente".
2. Sobre la base para permitir el cambio de propósito del uso de la tierra
- De acuerdo con las regulaciones en el párrafo 5 del Artículo 116 de la Ley de Tierras, las agencias y personas autorizadas se basan en la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación general o la planificación de zonificación de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre planificación urbana y rural que han sido aprobadas por la agencia autorizada para considerar y decidir permitir el cambio de propósito del uso de la tierra agrícola en áreas residenciales, tierra agrícola en la misma parcela de tierra con tierra residencial a tierra residencial o cambiar el propósito del uso de tipos de tierra no agrícola que no son tierra residencial a tierra residencial para hogares e individuos.
- Cláusula 2, Artículo 22 del Decreto No. 151/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno: "2. Las unidades administrativas a nivel comunal después de la reorganización pueden continuar utilizando la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación elaborada de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural que ha sido aprobada por la agencia estatal competente de acuerdo con las disposiciones de la ley antes del 1 de julio de 2025 en el área o los indicadores de uso de la tierra en el plan de asignación y zonificación de tierras de la planificación provincial asignados a las unidades administrativas a nivel comunal después de la reorganización para servir como base para llevar a cabo las tareas de gestión estatal de la tierra hasta que se complete el trabajo de revisión, elaboración de la planificación y el plan de uso de la tierra de acuerdo con las nuevas unidades administrativas".
- De acuerdo con las regulaciones en el punto b, párrafo 3, Artículo 12 de la Resolución No. 254/2025/QH15 de la Asamblea Nacional que regula algunos mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras: "b) ... Las localidades al organizar la preparación de ajustes de la planificación provincial para el período 2021-2030, visión hasta 2050 deben determinar los indicadores de uso de la tierra asignados por la planificación nacional del uso de la tierra y los indicadores de uso de la tierra de acuerdo con las necesidades de uso de la tierra de la localidad a cada unidad administrativa a nivel comunal".
Actualmente, la Planificación de la provincia de Phu Tho se ajusta en la Decisión No. 2468/QD-UBND de 31 de diciembre de 2025 del Comité Popular de la provincia de Phu Tho; por lo tanto, el cambio de propósito del uso de la tierra debe basarse en el ajuste de la Planificación de la provincia de Phu Tho aprobada y las planificaciones relacionadas en el área para su consideración e implementación.
Para garantizar la uniformidad en la aplicación de políticas y leyes en la localidad, se solicita a los Ciudadanos que se pongan en contacto con el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Phu Tho o el Comité Popular de la comuna de Kim Boi para obtener orientación de acuerdo con su autoridad y las regulaciones de la ley.
