Dificultades en el suministro de materiales de construcción para proyectos de carreteras
El Ministerio de Construcción acaba de enviar un documento al Ministerio de Finanzas informando sobre la implementación de la Resolución No. 106/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre el proyecto piloto de algunas políticas especiales sobre la inversión en la construcción de obras viales.
Según el Ministerio de Construcción, la Resolución 106 ha creado un corredor legal oportuno para abordar algunos cuellos de botella importantes en la inversión en la construcción de carreteras. La eficacia se refleja claramente en la reducción de los procedimientos de explotación de minerales para materiales de construcción ordinarios en unos 10 meses, aumentando la proactividad en la oferta, limitando la especulación y la fluctuación de precios. Junto con eso, este mecanismo ayuda a movilizar oportunamente el aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022 para el proyecto Cao Bo - Mai Son; al mismo tiempo, aumenta el derecho a la iniciativa y la responsabilidad de las localidades con respecto a los proyectos de carreteras nacionales, autopistas y proyectos interprovinciales.
Según los informes de los inversores, los proyectos han completado y puesto en funcionamiento 739,23 km de carreteras; completado la ampliación de 15,2 km de la ruta Cao Bo - Mai Son; completado la mejora y renovación de 28,8 km de la ruta Cao Lanh - Lo Te, contribuyendo a mejorar la conectividad interregional y la capacidad de transporte.
Sin embargo, el Ministerio de Construcción señaló algunas dificultades relacionadas con la fuente de materiales. La aplicación de las regulaciones aún no está unificada entre las localidades; todavía hay problemas con los procedimientos de tierras y los acuerdos con los usuarios de la tierra; la capacidad de explotación no satisface las necesidades del progreso; la capacidad de explotación de algunos contratistas sigue siendo limitada.
En la región del Delta del Mekong, la demanda de materiales para el período 2026 - 2030 es muy grande. Sin embargo, la fuente de arena de río no puede satisfacer la demanda; el suministro de materiales de arena y piedra para proyectos se concentra principalmente en algunas localidades. Para la arena marina, aunque la fuente de arena tiene grandes reservas, debido a la naturaleza específica de la extracción en el mar, no hay muchos medios que cumplan con las condiciones suficientes para la extracción. La extracción en la zona cercana a la costa con un nivel de humedad bajo solo puede utilizar barcos de pequeña potencia.
Además, debido a la agitación marítima y las corrientes de viento, la arena marina solo se puede extraer de marzo a finales de agosto del año. Después de la extracción, la arena debe lavarse con sal y transferirse muchas veces de barcos grandes a barcos pequeños. La larga distancia de transporte también hace que el costo de la arena marina sea más alto que el de la arena de río, lo que lleva a que las localidades sigan limitando su uso.
Ser proactivo en la fuente de materiales desde la etapa de preparación del proyecto
Según el Ministerio de Construcción, la fuente de materiales debe considerarse un componente decisivo del plan de inversión y debe ser inspeccionada y evaluada en cuanto a reservas, calidad, procedimientos de tierra, medio ambiente y plan de transporte desde la fase de preparación del proyecto.
El Ministerio de Construcción cree que el mecanismo especial solo será efectivo cuando vaya acompañado de una clara asignación de responsabilidades, plazos de manejo, mecanismos de coordinación intersectorial e interlocal y un sistema para monitorear y advertir tempranamente sobre los riesgos de escasez de materiales, lenta liberación del sitio y lenta desembolso.
Con respecto a las tareas y soluciones para la continuación de la implementación, el Ministerio de Construcción dijo que ha enviado documentos a las localidades y agencias relevantes solicitando informes sobre la situación de la oferta y la demanda de materiales de construcción para los proyectos. Sobre la base de las propuestas y recomendaciones de las localidades, el Ministerio de Construcción revisará, sintetizará e informará al Primer Ministro sobre el mecanismo específico para garantizar los materiales de relleno para proyectos de infraestructura nacional clave en el futuro.
El Ministerio de Construcción también propuso construir un mecanismo para pronosticar, equilibrar y coordinar las fuentes de materiales por región e interregiones; establecer puntos de contacto para actualizar la demanda, las reservas, la capacidad, los precios y la capacidad de transporte. Las fuentes de materiales son prioritarias para obras y proyectos nacionales importantes, pero no desequilibran las necesidades de subsistencia y producción en las localidades.
Según el Ministerio de Construcción, en los primeros 6 meses de 2026, los proyectos dependientes del Ministerio y los proyectos clave gestionados por las localidades iniciaron 6/10 proyectos, completando 4/34 proyectos. Solo en el campo de las autopistas, se pusieron en funcionamiento 395 km de autopistas, conectando toda la autopista Norte-Sur en el este, elevando el número total de autopistas a 3,345 km; se construyeron 219 km nuevos y se mejoraron 212 km de carreteras nacionales.
Además de algunas localidades que implementan bien, todavía existe una situación de lenta liberación del sitio, el progreso de la implementación del proyecto es lento. La causa se identifica como problemas con la liberación del sitio, la falta de suministro de materiales; algunos proyectos tienen contratistas que construyen a medio gas. El Ministerio de Construcción requiere que las localidades aceleren la liberación del sitio, se preparen para la inversión, garanticen la fuente de materiales de construcción, se centren en la implementación de proyectos clave y se esfuercen por completar el plan de desembolso de capital de inversión pública asignado.
