Más de un año tarde, los derechos dejan de lado
El 8 de octubre de 2024, el Gobierno emitió el Decreto 126/2024/ND-CP sobre la organización, operación y gestión de la asociación. El documento entró en vigor el 26 de noviembre de 2024, estipulando claramente en el punto a, párrafo 3, Artículo 40: "Las personas en edad laboral que tienen una decisión de la autoridad competente asignando, movilizando para trabajar en la asociación y las personas reclutadas dentro del cupo de personal asignado a la asociación por la autoridad competente tienen derecho a regímenes y políticas de acuerdo con las regulaciones para funcionarios y empleados públicos y implementan el régimen de jubilación de acuerdo con las regulaciones de la ley".
Sin embargo, después de más de 1 año, casi 100 personas que trabajan regularmente en las asociaciones asignadas por el Partido y el Estado (abreviadas como asociaciones especiales) en la provincia de Nghe An aún no han recibido subsidios de servicio público. Por ejemplo, en la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de la provincia de Nghe An, las 6 personas en el objetivo de personal con decisiones de asignación y traslado válidas aún no han sido resueltas con el régimen.
Las organizaciones de asociaciones específicas han trabajado directamente con el Departamento del Interior muchas veces, han enviado documentos de recomendación, pero hasta ahora no han recibido los resultados.
Obstáculos desde la etapa de gestión
Explicando por qué no se ha resuelto, el Departamento del Interior de la provincia de Nghệ An dijo: Cada año, el Comité Popular Provincial asigna el número de personas que trabajan a organizaciones sindicales especiales como "funcionarios públicos". Tras revisar los expedientes, estas personas son aceptadas y contratadas de acuerdo con la Ley de Funcionarios Públicos. Por lo tanto, según el Departamento del Interior, "no son elegibles para recibir subsidios de servicio público" según lo estipulado en el Decreto 126/2024/ND-CP.
Sin embargo, el análisis de expertos legales muestra que este argumento no es apropiado. El abogado Le Dinh Viet (Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi) señaló: "Desde 2010 hasta ahora, no existe el concepto de plantilla de la asociación gestionada de acuerdo con las regulaciones sobre funcionarios públicos". Citó el Artículo 53 del Decreto 24/2010/ND-CP y el Artículo 77 del Decreto 138/2020/ND-CP, ambos estipulan que la contratación, el uso y la gestión de los sujetos reclutados dentro de los objetivos de plantilla asignados a las asociaciones específicas deben aplicar regulaciones sobre funcionarios públicos.
El Ministerio del Interior también ha afirmado repetidamente en documentos de orientación enviados a las localidades: "Según la ley vigente, la plantilla de la asociación no es una plantilla de funcionarios públicos o empleados públicos". La gestión por parte de la provincia de Nghệ An de este grupo de sujetos como empleados públicos durante muchos años no cumple con las regulaciones. "Si la aplicación incorrecta conduce a que los trabajadores no disfruten plenamente de los regímenes y políticas, entonces la responsabilidad recae en el organismo asesor para la gestión de la plantilla en la localidad", enfatizó el abogado Việt.
Mientras Nghệ An no lo ha resuelto, muchas otras localidades han implementado el pago de subsidios a asociaciones especiales inmediatamente después de que el Decreto 126 entrara en vigor.
Ante los problemas prolongados, el 7 de enero de 2026, el Ministerio del Interior emitió el Documento Oficial No. 71/BNV-TCPCP respondiendo oficialmente al documento del Departamento del Interior de la provincia de Nghe An. El contenido del documento oficial afirma: Las personas que trabajan en la asociación asignadas por el Partido y el Estado no son funcionarios públicos ni empleados públicos. El Ministerio solicita al Departamento del Interior que asesore al Comité Popular Provincial para que revise los casos reclutados dentro del cupo de personal asignado a la asociación por la autoridad competente. Los casos que cumplan con las regulaciones en el párrafo 1 y el punto a del párrafo 2 del Artículo 40 del Decreto 126/2024/ND-CP serán considerados para disfrutar de regímenes y políticas, incluidos los subsidios de servicio público.
Después de más de 1 año de retraso, con instrucciones específicas del Ministerio del Interior, los funcionarios de la asociación en Nghệ An esperan recibir pronto el régimen de subsidios de acuerdo con las regulaciones, poniendo fin a la situación de desventaja prolongada en comparación con otras localidades.
