El seminario fue organizado por la Confederacion General del Trabajo de Vietnam los dias 15 y 16 de enero. Participaron expertos, cientificos y funcionarios sindicales.
Muchos nuevos puntos progresistas y innovadores
En su discurso de apertura, el Vicepresidente de la Confederacion General del Trabajo de Vietnam, Ngo Duy Hieu, dijo que a traves de 5 años de implementacion, el Codigo Laboral de 2019 ha creado un marco legal mas abierto y flexible, garantizando mejor los derechos e intereses legitimos de los trabajadores y empleadores, contribuyendo a promover el desarrollo del mercado laboral, sentando las bases para construir relaciones laborales armoniosas, estables y progresistas.
El Codigo Laboral de 2019 entro en vigor el 1 de enero de 2021 con muchos puntos nuevos y progresistas, de caracter innovador, tales como: Ampliar los sujetos de aplicacion incluso a las personas que trabajan sin relaciones laborales; el reglamento sobre contratos laborales se construye en la direccion de aumentar la flexibilidad en la finalizacion, implementacion y terminacion de los contratos laborales; mejorar la flexibilidad y la autonomia de las partes en las relaciones laborales sobre salarios a traves del dialogo y la negociacion; ser mas flexible y armoniosa en las horas de trabajo, las horas de descanso y las horas extras; fortalecer la proteccion de las trabajadoras sobre la base de garantizar la igualdad de genero; completar las regulaciones sobre dialogo en el lugar de trabajo, negociacion colectiva en el contexto de muchas organizaciones representativas de los trabajadores; ser mas flexible en el mecanismo de resolucion de disputas laborales.
Ademas de los resultados logrados, a traves de 5 años de implementacion, el nuevo contexto actual plantea muchos problemas y requisitos que deben evaluarse e investigarse para continuar perfeccionando el Codigo Laboral de 2019. Uno de ellos es que actualmente, nuestro Partido y Estado estan promoviendo la aplicacion de la ciencia y la tecnologia, la innovacion y la transformacion digital, esforzandose por alcanzar el objetivo de crecimiento de "2 digitos" en el periodo 2026 - 2030, llevando al pais a una nueva era. El fuerte desarrollo de la ciencia y la tecnologia en el futuro tendra un impacto directo en la fuerza laboral y las relaciones laborales, cambiando la naturaleza del trabajo, los metodos de trabajo y la gestion laboral, lo que requiere un marco legal laboral mas flexible y moderno.
Ademas, el desarrollo de la economia y la integracion internacional estan creando grandes cambios, lo que requiere un enfoque mas justo de los derechos de los trabajadores en cuanto a salarios, bonificaciones, seguridad social, condiciones de trabajo...
En el Seminario, los delegados se centraron en intercambiar puntos de vista sobre: Evaluar las relaciones laborales en el contexto de la transformacion digital y proponer un marco legal para el trabajo informal; completar el mecanismo para establecer el salario minimo y las regulaciones salariales para apuntar a garantizar un nivel de vida real, acumulativo y mejorar la resistencia de los trabajadores;
Proteger mas eficazmente los derechos de los trabajadores mejorando las regulaciones sobre contratos laborales, disciplina laboral y horario de trabajo y descanso, especialmente el tema de reducir el tiempo de trabajo semanal a menos de 48 horas; mejorar las politicas para promover la igualdad de genero sustancial y proteger a las trabajadoras en la nueva situacion;
Soluciones legales para mejorar la eficacia de las actividades de dialogo en el lugar de trabajo, la negociacion colectiva, la firma de convenios colectivos de trabajo; perfeccionar las regulaciones sobre la resolucion de disputas laborales y huelgas para que se ajusten a la realidad.
Derechos de negociacion colectiva y representacion del trabajo informal
Cabe destacar que el tema de la mano de obra informal se analiza especificamente. Segun el Sr. Nguyen Huy Khanh, vicepresidente de la Federacion Laboral de la ciudad de Hanoi, hasta 2025, el numero de trabajadores informales en Hanoi es de 1,92 millones de personas (un aumento del 16,8% en comparacion con el año anterior) y representa el 51,6% del numero total de trabajadores empleados.
Sobre esta fuerza laboral, el Sr. Khanh analizo: La mano de obra informal esta representando una gran proporcion en la estructura del mercado laboral, impactando fuertemente el desarrollo y la garantia del empleo en general. Sin embargo, la mayoria de esta fuerza laboral tiene un bajo nivel profesional y educativo o personas procedentes de zonas rurales, carecen de oportunidades de empleo formales; el trabajo se centra principalmente en industrias que son cambiantes, poco sostenibles, precarias y poco protegidas por la legislacion laboral porque no firman contratos laborales.
Con tales caracteristicas, la mayoria de los trabajadores informales no disfrutan de regimenes de seguridad social y bienestar como los trabajadores formales; los medios y el entorno de trabajo de los trabajadores informales son solo basicos; muchas profesiones y trabajos todavia tienen muchos riesgos potenciales de inseguridad e higiene laboral.
Los trabajadores informales a menudo se encuentran en una posicion debil en la negociacion para garantizar las condiciones de trabajo, asi como las oportunidades y los requisitos para aumentar los ingresos. Esto lleva a la consecuencia de que muchos trabajadores en esta area tienen ingresos inferiores al salario minimo regional.
A partir de la base mencionada, la Federacion Laboral de la ciudad de Hanoi presento una serie de recomendaciones que deben perfeccionarse en el Codigo Laboral. Entre ellas, ampliar el concepto de trabajador en el Codigo Laboral de 2019 en la direccion de que todas las personas que participan en el proceso laboral para buscar beneficios legales se consideran trabajadores, lo que es consistente con el concepto de trabajador en la Ley de Empleo y abarca a todos los sujetos de los trabajadores.
Las regulaciones actuales del Codigo Laboral de 2019 estan restringiendo a los trabajadores en las relaciones laborales. Por lo tanto, la Federacion Laboral de la Ciudad propone el concepto de trabajadores de la siguiente manera: "Los trabajadores son personas mayores de 15 años, capaces de trabajar, participar o tener la necesidad de participar en al menos una actividad laboral para buscar ingresos e intereses legitimos, excepto algunos trabajos ligeros segun la ley, la edad laboral puede ser inferior a 15 años". Posteriormente, la ley puede dividir a los trabajadores en trabajadores con relaciones laborales, trabajadores sin relaciones laborales...
Tambien dando su opinion sobre el trabajo informal, el Dr. Nhac Phan Linh - Subdirector del Instituto de Capacitacion y Desarrollo de Personal y Investigacion Cientifica, Subdirector del Instituto de Estrategia y Politica del Frente señalo los vacios, en los que destaco que el vacio en el derecho a la negociacion colectiva y la representacion es la mayor deficiencia en la implementacion de los derechos del trabajo informal.
Los trabajadores informales operan de forma dispersa, careciendo de cohesion. El Codigo Laboral de 2019 se centra en "Organizar la representacion de los trabajadores en las empresas", pero carece de un mecanismo para que los Sindicatos Libres o las Asociaciones Profesionales tengan derecho a negociar las condiciones laborales comunes (como el marco de tarifas minimas, las tarifas de apoyo a la gasolina).
Ademas, el Codigo Laboral de 2019 carece de un mecanismo de dialogo cuando no existe una regulacion que obligue a las empresas que utilizan mano de obra informal a dialogar periodicamente con este grupo de trabajadores.
