Garantizar el principio de contribución - disfrute
La Ley de Empleo de 2025 continúa heredando los principios básicos de la Ley de Empleo de 2013 cuando estipula que el nivel de subsidio mensual de desempleo (TCTN) es igual al 60% del salario promedio de 6 meses de cotización al seguro de desempleo (BHTN) antes del desempleo.
Según el Sr. Tran Tuan Tu, Jefe del Departamento de Seguros de Desempleo, Departamento de Empleo (Ministerio del Interior), la nueva normativa se ha ajustado en una dirección más estricta, pero aún garantiza la flexibilidad y la adecuación a la realidad.
El Sr. Tú dijo que, según las regulaciones anteriores de la Ley de Empleo de 2013, el nivel de beneficio de TCTN se calculaba sobre la base del salario promedio de los 6 meses consecutivos anteriores al desempleo.
Sin embargo, el concepto de "adyacente" está diseñado de manera bastante flexible para garantizar los derechos de los trabajadores en casos de interrupción razonable en el proceso de participación en el seguro de desempleo.
Según el Sr. Tú, con los tipos de seguro a corto plazo, la cotización suele ser continua hasta el momento en que ocurre el riesgo. Sin embargo, el seguro de desempleo, además de su naturaleza a corto plazo, también tiene un factor a largo plazo, porque todo el tiempo que se ha cotizado pero no se ha disfrutado todavía se conserva, incluso si el trabajador tiene interrupciones en el proceso de trabajo.
Por lo tanto, si solo se calculan los'6 meses consecutivos' en un sentido duro, sin interrupción, no será adecuado para la realidad", dijo el Sr. Tú.
Por lo tanto, la Ley de Empleo de 2025 se ajusta en la dirección de determinar los últimos 6 meses de cotización al seguro de desempleo antes del momento de la terminación del contrato laboral, independientemente de si el proceso de participación se interrumpe o no. Este enfoque asegura tanto el principio de cotización-beneficio como es consistente con la realidad del proceso de trabajo de los trabajadores.
Mantener la motivación para que los trabajadores vuelvan al trabajo
En relación con el nivel de beneficio del 60%, el Sr. Tú dijo que esta es una ayuda financiera temporal durante un cierto período de tiempo para ayudar a los trabajadores a mantener sus vidas cuando pierden su trabajo y no tienen ingresos.
Según las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la práctica internacional, el nivel de TCTN no debe ser inferior al 50% del salario. Vietnam actualmente estipula un nivel de beneficio del 60%, superior a este nivel de recomendación.
Sin embargo, muchos trabajadores todavía creen que el nivel de beneficio sigue siendo bajo porque el salario como base para las cotizaciones al seguro de desempleo se basa principalmente en el salario según el contrato laboral, lo que no refleja completamente los ingresos reales.
El Sr. Tu dijo que en las empresas actuales, además de los salarios contractuales, hay muchos otros ingresos que no se incluyen en la base salarial de las cotizaciones al seguro. La razón es que si se calculan completamente, los empleadores tendrán que aumentar las obligaciones de cotización, por lo que a menudo tienden a mantener el nivel de cotización al nivel mínimo.
Esto lleva a que los ingresos reales de los trabajadores puedan ser significativamente más altos que el salario base para las cotizaciones al seguro de desempleo. Por ejemplo, un trabajador con una cotización al seguro de unos 6 millones de VND/mes, pero los ingresos reales pueden alcanzar unos 10 millones de VND/mes, especialmente en industrias intensivas en mano de obra como textiles, confección y calzado. En ese caso, el nivel de TCTN calculado en el 60% del salario cotizado al seguro será mucho menor que los ingresos reales.
El Sr. Tú también dijo que mantener el nivel de beneficio en el umbral del 60% tiene como objetivo garantizar un equilibrio entre el apoyo a los trabajadores y mantener la motivación para volver al trabajo.
Si el nivel de beneficio es demasiado alto, por ejemplo, el 70% o el 80%, reducirá la motivación de los trabajadores para volver a trabajar", dijo el Sr. Tu y dijo que el nivel del 60% se calcula sobre la base del equilibrio del fondo, de acuerdo con la práctica internacional, y al mismo tiempo garantiza el apoyo necesario.
Según el Sr. Tú, la esencia de TCTN es el intercambio entre los participantes del fondo. Los beneficiarios no solo reciben de sus contribuciones, sino también de las contribuciones de muchas otras personas, lo que demuestra la humanidad de la política.
