La paradoja de la fotocopia del libro rojo para servir a la campaña de 90 dias para limpiar los datos de la tierra
Del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2525 Hanoi implemento la Campaña de 90 dias para limpiar y enriquecer los datos de la tierra: esta es una oportunidad para que la ciudad resuelva por completo la situacion de los datos de la tierra dispersos e incompletos. Cuando los datos esten limpios transparentes y vinculados a los datos de la poblacion tendremos una base solida para gestionar de manera mas eficaz servir a la gente mas rapido reducir las disputas y las quejas.
Limpiar los datos no es solo una tarea tecnica sino un paso fundamental de la transformacion digital del sector de la tierra contribuyendo a completar los expedientes legales detectar y corregir errores en la informacion de los propietarios de la tierra el area y las fluctuaciones de los derechos de uso de la tierra.
Los datos estandarizados se convierten en herramientas de gestion y supervision eficaces para el trabajo de valoracion de tierras recaudacion de impuestos planificacion y resolucion de disputas. En particular los datos electronicos tienen valor legal como los expedientes en papel (clasificacion 5 articulo 166 de la Ley de Tierras de 2024) creando un solido corredor legal para el proceso de transparencia y prevencion de la negatividad.
Paralelamente la limpieza y estandarizacion de los datos de la tierra es tambien una condicion previa para operar el Gobierno electronico donde las personas pueden realizar servicios publicos en linea sin necesidad de presentar documentos fisicos de acuerdo con el espiritu del Articulo 5 del Decreto 45/2020/ND-CP.
La construccion de la Base de Datos de Tierras es un punto de inflexion en la reforma administrativa: transparencia de la informacion reduccion de costos y creacion de maximas facilidades para las personas y las empresas. Sin embargo la realidad sigue siendo irrazonable: en algunas localidades barrios y comunas de Hanoi todavia se exige a las personas que fotocopien los libros rojos a pesar de que los datos ya han sido digitalizados. Este es un procedimiento obsoleto contrario al espiritu del 'Gobierno digital - una vez pagado de por vida'.
La ley vigente ha estipulado claramente que las agencias estatales deben tener un numero de so do. El parrafo 2 del articulo 129 de la Ley de Tierras de 2024 requiere que el expediente catastral de formato digital incluya una copia del Certificado de Derecho de Uso de la Tierra.
La Circular 10/2024 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (ahora Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) continua enfatizando la responsabilidad de la Oficina de Registro de Tierras de escanear y almacenar las copias electronicas inmediatamente despues de la emision cambio o copia de la copia original antes de entregar el libro a la gente (Articulos 18 y 42).
Segun el Decreto 45/2020 del Gobierno las agencias estatales deben explotar los datos existentes y no deben solicitar que la gente los reuna. Por lo tanto exigir una fotocopia del libro rojo es repetir el trabajo que la agencia ha hecho ilegalmente y va en contra del espiritu de la reforma administrativa.
Dos decretos'restringen' el acto de exigir documentos digitalizados
Dos nuevos documentos emitidos han bloqueado el acto de solicitar copias de papel cuando los datos han sido digitalizados: Decreto 118/2025 del Gobierno: Los funcionarios no pueden solicitar'recopilar y devolver expedientes y documentos' que ya estan en el sistema; este acto esta absolutamente prohibido (Articulo 17 punto i parrafo 1 Articulo 5).
Decreto 192/2025 del Gobierno: Las agencias estatales no pueden agregar elementos adicionales a los expedientes fuera de las regulaciones (punto b apartado 1 articulo 4).
En consecuencia si los datos del Certificado de Derecho de Uso de la Tierra y los Derechos de Propiedad de la Vivienda existen en la base de datos de la tierra los funcionarios deben consultar en el sistema absolutamente no se requiere una fotocopia. Cualquier acto contrario a las regulaciones puede ser sancionado disciplinariamente o obligado a compensar si causa molestias a la gente.
En caso de que la base de datos no sea suficiente la agencia debe escanear desde la fuente original y no debe exigir una fotocopia. El articulo 256 de la Ley de Tierras de 2024 y la Circular 10/2024 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Articulos 18 y 42) estipulan claramente que para los expedientes antiguos que no han sido digitalizados la Oficina de Registro de Tierras debe realizar la escaneo desde la fuente original para agregarlo al sistema y absolutamente no se requiere que la gente haga una fotocopia por si misma.
El procedimiento legal consta de 3 pasos:
- La gente lleva el libro rojo original a la agencia de recepcion.
- Los funcionarios revisan escanean (scan) y firman copias de PDF directamente en el mostrador.
- Devuelve la version original y guarda la version electronica en el sistema.
¿Por que no se necesita una fotocopia?
- La fotocopia del libro rojo todavia debe compararse con el original mientras que el escaneo directo es mas rapido y preciso.
- La fotocopia no tiene valor legal; solo la fotocopia con numero de firma se reconoce como datos oficiales.
Si la localidad carece de equipos la ley permite autorizar el servicio de digitalizacion en el lugar (clasificacion 2 Articulo 18 Circular 10/2024 del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente); los funcionarios pueden citar a la gente solo una vez y no se requiere que se haga una fotocopia o certificacion por si mismos.
La ley es muy clara: cuando los datos se han digitalizado las agencias estatales no pueden exigir a las personas que renueven los papeles; cuando los datos no estan disponibles las agencias deben escanear por si mismas desde el original.
Por lo tanto exigir una fotocopia es solo un viejo habito administrativo que ya no es adecuado para el espiritu de la transformacion digital. Es hora de poner fin por completo a este habito para avanzar hacia una administracion publica transparente y de servicio que tome a la gente como centro.
