La transición energética se está convirtiendo en uno de los problemas centrales del desarrollo global. Esto ya no es solo una historia del medio ambiente, y mucho menos la sustitución de una fuente de energía por otra. En el contexto de una competencia económica cada vez más vinculada a los estándares de emisiones, la cadena de suministro verde, la seguridad energética y la resiliencia de cada país, la transición energética se ha convertido en un requisito esencial del proceso de desarrollo.
Para Vietnam, este requisito se vuelve aún más urgente a medida que el país entra en una nueva etapa de desarrollo con la aspiración de un alto crecimiento, en la que el objetivo de crecimiento de dos dígitos ejerce una gran presión sobre el sistema energético nacional. El rápido crecimiento requiere suficiente electricidad, suficiente combustible, infraestructura de transmisión estable, costos de energía razonables y una capacidad de respuesta cada vez mayor de la economía industrializada, urbanizada, digitalizada y verde. Si la energía no va un paso por delante, la energía se convertirá en un cuello de botella del crecimiento. Pero si solo satisface la demanda de energía expandiendo el modelo tradicional de consumo de combustibles fósiles, la economía se enfrentará al riesgo de importaciones de combustible, fluctuaciones de precios internacionales, presión inflacionaria, contaminación ambiental y disminución de la competitividad de las exportaciones.
Por lo tanto, el cambio energético en Vietnam debe verse de manera más integral. No se trata solo de desarrollar la energía solar, la energía eólica o aumentar la proporción de energía renovable en la estructura de las fuentes de energía. También es un proceso de reestructuración de todo el sistema energético: desde el suministro hasta la infraestructura, desde la electricidad hasta la gasolina, desde el combustible tradicional hasta los biocombustibles como el E10, desde la producción hasta el consumo, desde el mecanismo de precios hasta el mercado del carbono, desde la política estatal hasta el comportamiento de las empresas y las personas.
Este documento se centra en aclarar la naturaleza del cambio energético en Vietnam en la nueva etapa; analizar las oportunidades y los desafíos planteados; y al mismo tiempo proponer una serie de requisitos de política para transformar el cambio energético de una presión a un motor de desarrollo. El problema central no es la elección entre el crecimiento y el cambio energético, sino cómo convertir el cambio energético en una base para un crecimiento alto, sostenible, autónomo y más competitivo.
Se puede decir que, para lograr un crecimiento de dos dígitos, Vietnam debe asegurar que la energía vaya un paso por delante. Pero la energía que va por delante no es solo tener más capacidad, más electricidad, más gasolina y petróleo. La energía que va por delante debe ser un sistema más moderno, limpio, eficiente, transparente y con mejor resistencia. Ese es el espíritu constante de la transición energética en la nueva etapa: la transición para el desarrollo, la transición para la competencia y la transición para garantizar la seguridad energética nacional.
El cambio de energía es una tendencia inevitable, Vietnam no está fuera de esa corriente.
En el contexto actual, la transición energética ya no es una historia exclusiva de los países desarrollados, ni solo un problema ambiental o un compromiso de reducción de emisiones. Esto se ha convertido en una tendencia de desarrollo global, directamente relacionada con la seguridad energética, la competitividad nacional, la reestructuración de la cadena de suministro, los estándares de exportación, los flujos de capital de inversión y nuevos modelos de crecimiento.
El mundo está presenciando un cambio muy profundo en la forma de producir, distribuir y consumir energía. Muchos países están impulsando el desarrollo de energías renovables, aumentando la inversión en redes eléctricas, almacenamiento de energía, electrificación del transporte, biocombustibles, hidrógeno verde, uso eficiente y económico de la energía. Los principales mercados de exportación consideran cada vez más las emisiones de carbono como un criterio competitivo. Un producto no solo se evalúa por el precio, la calidad, el diseño, sino también por la cantidad de emisiones de carbono en el proceso de producción, transporte y consumo.
En esa tendencia, Vietnam no puede quedarse al margen. Una economía con gran apertura, muy dependiente de las exportaciones, orientada a la industrialización moderna y con un alto objetivo de crecimiento, no puede seguir desarrollándose basándose en el antiguo modelo energético: alto consumo de combustibles fósiles, baja eficiencia energética, redes eléctricas lentas, un mercado energético que no es realmente transparente y que depende en gran medida de las importaciones de combustible.
La transición energética, por lo tanto, no es un eslogan. La esencia de la transición energética es pasar de un sistema energético basado principalmente en combustibles fósiles, altas emisiones y baja eficiencia a un sistema energético de múltiples fuentes, más limpio, eficiente, más flexible, más resistente y que sirva mejor al desarrollo sostenible.
En resumen: El cambio de energía no es solo reemplazar el carbón con energía eólica, reemplazar la gasolina con coches eléctricos o instalar más energía solar. Es un proceso de reestructuración de todo el sistema energético, desde el suministro, la infraestructura, la tecnología, el mercado, los precios, el consumo hasta el comportamiento de las empresas y las personas.
El contenido del cambio energético de Vietnam no es solo electricidad
Cuando se habla de la transición energética, a menudo pensamos inmediatamente en la electricidad: energía solar, energía eólica, energía de gas, energía hidroeléctrica, transmisión de energía, mercado eléctrico. Eso es cierto pero no suficiente. La electricidad es el centro de la transición energética, pero no toda la transición energética. Para Vietnam, el contenido de la transición energética debe verse en al menos seis pilares.
Primero, el cambio en la estructura de las fuentes de energía. Vietnam necesita reducir gradualmente la dependencia de la energía térmica de carbón, desarrollar racionalmente las energías renovables, el gas, la energía hidroeléctrica de almacenamiento, las baterías de almacenamiento, la energía eólica marina, la energía solar de techo autogenerada y autoconsumida. Pero este proceso debe llevarse a cabo de acuerdo con una hoja de ruta cuidadosa, científica y no extrema. El objetivo no es eliminar inmediatamente una fuente de energía, sino asegurar suficiente electricidad, estabilizar el sistema, costos razonables y reducir gradualmente las emisiones.
En segundo lugar, está el cambio en la infraestructura energética. Si las fuentes de energía se desarrollan rápidamente pero la red eléctrica no puede seguir el ritmo, la energía renovable también puede reducirse, causando desperdicio social. Por lo tanto, la red de transmisión, la red de distribución, el sistema de despacho, el almacenamiento de energía y la tecnología digital deben ir un paso por delante. El cambio energético no puede ser solo invertir en centrales eléctricas, sino que también debe invertir en el "cerebro" y el "vaso sanguíneo" del sistema eléctrico.
En tercer lugar, está el cambio en el uso de gasolina y combustible de transporte. Este es un punto muy importante. Vietnam no puede entender que el cambio energético sea solo una historia de la industria eléctrica, mientras que el transporte todavía consume una gran cantidad de gasolina tradicional. El fomento del uso de gasolina biológica E10 es un ejemplo concreto. E10 es gasolina que mezcla etanol combustible en una proporción de alrededor del 10%. Si se implementa de manera sistemática, E10 puede contribuir a reducir parcialmente la dependencia de la gasolina mineral, crear salidas para la biocombustible nacional, reducir las emisiones relativamente en el transporte y promover hábitos de consumo de energía más limpia.
Sin embargo, E10 no puede tener éxito si solo se promulga una hoja de ruta administrativa. Lo importante es garantizar la calidad del combustible, la capacidad de mezcla, el sistema de distribución, la inspección de vehículos, la comunicación clara para que la gente entienda, las empresas estén tranquilas y el mercado funcione sin problemas. La lección de la gasolina E5 anterior muestra que una política correcta aún puede no cumplir con las expectativas si falta la confianza del mercado, falta la comunicación transparente y falta los beneficios suficientemente claros para los consumidores.
El cuarto es el cambio en el consumo de energía de las empresas y los hogares. El ahorro de energía debe considerarse una "primera fuente de energía". En muchos casos, ahorrar un kWh de electricidad es mucho más barato que construir un kWh adicional de nueva capacidad. Se debe alentar a las empresas a invertir en tecnología de ahorro de energía, auditoría energética, gestión de carga, uso de energía solar en tejados, reemplazo de equipos obsoletos. Se debe alentar a las personas a utilizar equipos de alta eficiencia, energía solar en tejados autoconstruidos, vehículos de transporte de bajo consumo de combustible y a cambiar gradualmente a vehículos ecológicos.
El quinto es el cambio en el mecanismo de mercado y los precios de la energía. Un sistema energético moderno no puede operar eficazmente si los precios de la electricidad, la gasolina, el gas, los costos de transmisión, los costos de contingencia y los costos ambientales no se reflejan de manera relativamente completa y transparente. Los precios de la energía deben garantizar tanto el bienestar social como crear una señal correcta para la inversión, el ahorro y la innovación tecnológica. Si los precios de la energía se comprimen durante demasiado tiempo, el mercado carecerá de motivación para invertir; si se ajustan demasiado fuertemente y carecen de una hoja de ruta, las empresas y las personas sufrirán un shock de costos. Por lo tanto, la reforma de los precios de la energía debe ir acompañada de la protección del grupo vulnerable con políticas objetivo.
El sexto es el cambio en la gestión de emisiones y el mercado del carbono. En un futuro próximo, las empresas no solo necesitan electricidad estable y precios razonables, sino que también necesitan demostrar que los productos se producen con energía más limpia y emisiones más bajas. Por lo tanto, los sistemas de medición, informes y evaluación de emisiones; certificados de energía renovable; mercado del carbono; finanzas verdes y estándares ESG se convertirán en una parte inseparable del cambio energético.
Por lo tanto, la transición energética de Vietnam debe ser un proceso integral: de la electricidad a la gasolina y el petróleo, de la oferta al consumo, de la infraestructura al mercado, de la tecnología a las instituciones, del objetivo ambiental a los requisitos de competencia nacional.
El requisito de un crecimiento de dos dígitos ejerce una mayor presión sobre el cambio de energía.
Vietnam está entrando en una nueva fase de desarrollo con la aspiración de un alto crecimiento. El objetivo de crecimiento de dos dígitos no es solo un indicador económico, sino un requisito para acortar la brecha de desarrollo, aumentar los ingresos, ampliar el espacio de industrialización y acercar al país al objetivo de altos ingresos.
Pero el crecimiento de dos dígitos significa que la demanda de energía aumenta muy fuertemente. La industria manufacturera, los parques industriales, las nuevas áreas urbanas, los centros de datos, la logística, el transporte electrificado, la economía digital y la producción verde necesitan electricidad, combustible e infraestructura energética estable. Si la energía no va un paso por delante, el crecimiento encontrará un "cuello de botella" desde la entrada más básica.
El problema es que Vietnam no puede satisfacer la creciente demanda de energía simplemente explotando, importando y quemando más combustibles fósiles. Esa forma de hacer las cosas puede resolver la demanda a corto plazo, pero creará riesgos a largo plazo: dependencia de las importaciones de combustible, fluctuaciones de precios internacionales, presión inflacionaria, contaminación ambiental, altas emisiones de carbono y disminución de la competitividad de los bienes exportados.
Por lo tanto, en el contexto de un crecimiento de dos dígitos, el cambio de energía se vuelve aún más urgente, no más lento. El alto crecimiento no contradice el cambio de energía. Por el contrario, para un crecimiento alto y sostenible, el cambio de energía debe ser más rápido, sistemático y sustancial.
El punto clave es que la transición debe garantizar tres objetivos al mismo tiempo: suficiente energía para el desarrollo, precios razonables de la energía para las empresas y las personas, y al mismo tiempo reducir gradualmente la intensidad de las emisiones de la economía. Si solo se centra en la reducción de emisiones pero falta electricidad, la economía se verá frenada. Si solo se preocupa por tener suficiente electricidad a toda costa y ignora las emisiones y la eficiencia de uso, los productos vietnamitas perderán ventaja en la cadena de suministro verde. Si solo mantienen los precios bajos a corto plazo sin crear señales de inversión, el sistema energético carecerá de recursos para expandirse y modernizarse.
Oportunidades de Vietnam en la transición energética
El cambio de energía ejerce una gran presión, pero al mismo tiempo abre oportunidades de desarrollo muy importantes.
En primer lugar, esta es una oportunidad para que Vietnam mejore su modelo de crecimiento. Una economía de alto crecimiento no puede depender únicamente de mano de obra barata, recursos naturales y la expansión del capital de inversión. La transición energética obliga a las empresas a innovar en tecnología, ahorrar energía, gestionar mejor los costos y participar más profundamente en la cadena de valor verde. Ese es el camino para mejorar la productividad.
En segundo lugar, la transición energética abre oportunidades para atraer inversiones verdes. El flujo de capital global se está moviendo fuertemente hacia las energías renovables, las redes eléctricas, el almacenamiento de energía, los combustibles limpios, el transporte verde y las tecnologías de ahorro de energía. Vietnam, si tiene un mecanismo claro, estable y transparente, puede atraer grandes fuentes de capital para nuevas infraestructuras energéticas, especialmente en el contexto de los compromisos internacionales como el JETP que han creado una importante plataforma de cooperación.
En tercer lugar, esta es una oportunidad para desarrollar nuevas industrias. La transición energética no solo crea más centrales eléctricas, sino que también crea un mercado para equipos eléctricos, baterías de almacenamiento, ingeniería mecánica para energía eólica, servicios técnicos, consultoría de carbono, auditoría energética, finanzas verdes, software de gestión energética, nuevos materiales y formación de recursos humanos técnicos avanzados.
En cuarto lugar, la transición energética ayuda a mejorar la competitividad de las exportaciones. A medida que los principales mercados importadores valoran cada vez más los estándares de carbono, las empresas que tienen la capacidad de utilizar electricidad limpia, combustibles limpios y una gestión transparente de las emisiones tendrán más ventajas. Por el contrario, si la transición es lenta, las empresas pueden enfrentar costos de carbono, barreras técnicas y el riesgo de perder pedidos.
En quinto lugar, la transición energética puede estar vinculada a los beneficios de las personas. La energía solar de techo de uso propio ayuda a reducir los costos de electricidad; los equipos de ahorro de energía ayudan a reducir las facturas; la gasolina biológica, los vehículos de ahorro de combustible y el transporte ecológico ayudan a reducir la contaminación; las ciudades que utilizan energía de manera eficiente ayudan a mejorar la calidad de vida.
El mayor desafío son las instituciones, la infraestructura y la confianza del mercado.
Aunque las oportunidades son muy grandes, la transición energética en Vietnam no es fácil. Se pueden señalar algunos desafíos fundamentales.
El primer desafío es que el pensamiento de cambio aún no es realmente completo. A veces equiparamos el cambio de energía con el desarrollo de energías renovables. A veces nos preocupa que el cambio de energía aumente los costos y afecte el crecimiento. Ambas perspectivas no son integrales. El cambio de energía en el verdadero sentido de la palabra debe garantizar tanto la seguridad energética como promover el crecimiento, reducir las emisiones y mejorar la eficiencia del uso de la energía.
El segundo desafío es que la infraestructura no ha seguido el ritmo. Las redes eléctricas de transmisión, los sistemas de almacenamiento, los almacenes de gasolina y petróleo, la infraestructura de mezcla de biocombustibles, las estaciones de carga de vehículos eléctricos, los datos de consumo de energía y la infraestructura del mercado del carbono deben invertirse de manera sincronizada. Si falta infraestructura, buenas políticas difícilmente entrarán en la vida.
El tercer desafío es que el mecanismo de precios y el mercado todavía son lentos para innovar. Para movilizar capital privado y capital internacional, los inversores deben ver flujos de efectivo estables, contratos confiables, riesgos asignados razonablemente y mecanismos de precios transparentes. Esto es cierto para la energía renovable, la energía de gas, las redes eléctricas, el almacenamiento de energía, así como los biocombustibles como el E10.
El cuarto desafío es la confianza del consumidor. Con E10, la lección importante es que la gente necesita ser explicada claramente: ¿Qué es E10, si es adecuado para los vehículos o no, cómo se controla la calidad, cuál es el precio, cuáles son los beneficios ambientales y los beneficios económicos? Si los consumidores todavía dudan, será difícil para el mercado cambiar fuertemente a pesar de que la política ya existe.
El quinto desafío es exigir equidad en la transición. Las industrias, localidades y grupos laborales vinculados a la energía tradicional pueden verse afectados. Por lo tanto, la transición energética debe ir acompañada de la readaptación laboral, la transformación de los medios de vida, el desarrollo de nuevas ocupaciones y la garantía de la seguridad social.
Algunos requisitos de política en la nueva etapa
Para que la transición energética se convierta realmente en un motor para el objetivo de crecimiento de dos dígitos, creo que es necesario centrarse en algunos de los siguientes requisitos de política.
Primero, definir claramente que la transición energética es una estrategia de desarrollo, no solo una política ambiental. Todas las planificaciones sobre electricidad, petróleo, gas, transporte, industria, urbanización y agricultura deben ubicarse en un conjunto común sobre seguridad energética y reducción de emisiones.
Segundo, asegurar que la electricidad vaya un paso por delante para un alto crecimiento. La planificación de las fuentes de energía debe estar vinculada a la planificación de la red eléctrica, el almacenamiento de energía, la regulación del sistema y las necesidades reales de carga de los centros industriales, urbanos, logísticos y de datos.
Tercero, desarrollar las energías renovables de manera estable, controlada y con un mercado. No se debe desarrollar de forma acelerada, ni se debe ralentizar debido a los problemas anteriores. Se necesita un mecanismo de licitación transparente, contratos de compraventa de electricidad lo suficientemente confiables, un mecanismo de compraventa de electricidad directa, el desarrollo de energía solar de techo autoproducida y autoconsumida y el fomento del almacenamiento de energía.
Cuarto, llevar la gasolina y el biocombustible al centro de la transición energética. La hoja de ruta E10 debe implementarse de manera sistemática, con buena comunicación, control de calidad estricto, asegurando la capacidad de mezcla y distribución. Al mismo tiempo, es necesario vincular E10 con el desarrollo de áreas de materias primas, la industria de biocombustibles, la seguridad de la gasolina y el objetivo de reducir las emisiones en el transporte.
Quinto, considerar el ahorro de energía como una solución estratégica. Es necesario promover la auditoría energética obligatoria para las instalaciones clave de uso de energía, aplicar estándares de eficiencia mínima, fomentar la innovación de equipos, la gestión de la carga en las horas pico y el uso de tecnología digital en la gestión energética.
Sexto, reformar los precios de la energía hacia la transparencia, tener una hoja de ruta y proteger a los grupos vulnerables. Los precios de la electricidad, la gasolina, el gas y los costos relacionados deben reflejar mejor las señales del mercado, pero deben ir acompañados de políticas de apoyo objetivo para los pobres, los de bajos ingresos y los grupos vulnerables.
Siete, desarrollar un mercado de carbono y un sistema de certificación de energía limpia. Estas son las condiciones para que las empresas vietnamitas demuestren su capacidad de producción verde, satisfagan las demandas del mercado de exportación y eviten ser pasivas ante las barreras de carbono internacionales.
En octavo lugar, mejorar la responsabilidad de coordinación del Estado. El cambio de energía involucra a muchos ministerios, ramas, localidades y empresas. Por lo tanto, se necesita un mecanismo de coordinación lo suficientemente fuerte, datos unificados, responsabilidades claras e inspección estricta de la implementación.
Conclusión
El cambio energético es una tendencia común en el mundo y Vietnam no está fuera de esa tendencia. Pero Vietnam necesita tener una forma de caminar adecuada a sus condiciones. No podemos cambiar por movimiento, ni podemos cambiar por una simple orden administrativa. El cambio energético debe basarse en la ciencia, el mercado, la tecnología, la infraestructura, las instituciones y el consenso social.
En la nueva etapa, el contenido del cambio energético de Vietnam debe entenderse más ampliamente: no solo electricidad, sino también gasolina, biocombustibles como E10, transporte verde, ahorro de energía, mercado de carbono, precios de la energía, infraestructura de reserva, redes eléctricas inteligentes y comportamiento de consumo de toda la sociedad.
Si se hace correctamente, la transición energética no será una carga de costos. Por el contrario, es un motor para que Vietnam mejore su modelo de crecimiento, reduzca la dependencia de las importaciones de combustible, aumente la competitividad de las empresas, atraiga inversiones verdes, expanda nuevas industrias y garantice la seguridad energética nacional.
Para un crecimiento de dos dígitos, la energía debe ir un paso por delante. Pero la energía que va por delante no es solo tener más electricidad, más gasolina, más capacidad. La energía que va por delante debe ser un sistema energético más moderno, limpio, eficiente, transparente y con mejor resistencia. Esa es la esencia de la transición energética en la nueva etapa: la transición para el desarrollo, la transición para la competencia, la transición para garantizar la seguridad nacional y la transición para mejorar la calidad de vida de las personas.
