Señor Lo-ren-xơ Uông, Primer Ministro del país anfitrión, Singapur,
Estimado Dr. Bas-ti-an Ghi-gơ-rích, Director General del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS),
Damas y caballeros.
En primer lugar, agradezco sinceramente al Gobierno de Singapur y al Instituto Internacional de Estudios Estratégicos por darme el honor de hablar en la sesión de apertura de este importante foro. En las últimas dos décadas, el Diálogo de Shangri-La se ha convertido en el principal espacio de diálogo sobre seguridad regional, donde las naciones comparten puntos de vista, escuchan seriamente y buscan enfoques responsables para la paz, la estabilidad y el desarrollo.
Nos encontramos en un momento en que el mundo enfrenta muchos riesgos e incertidumbre: una conexión más amplia pero más vulnerable; tecnología más avanzada pero mayores riesgos de abuso; una interdependencia más profunda pero también más fácilmente convertible en una herramienta de presión. Mientras que las naciones hablan de paz, estabilidad y cooperación, el entorno estratégico aumenta la sospecha, la fragmentación y la competencia incontrolada. Por lo tanto, lo que necesitamos es unirnos e implementar una visión común, mínima y esencial, para garantizar la paz, la confianza y el desarrollo para la humanidad en el siglo XXI. Al mismo tiempo, mejorar la capacidad de prevenir las crisis desde el principio, desde lejos; porque la realidad muestra que muchas grandes crisis a menudo comienzan con malentendidos irresolubles, señales mal descifradas y mecanismos de prevención que no se activan a tiempo.
Con ese espíritu, quiero compartir el tema: Construir proactivamente la paz - la estabilidad - el desarrollo en un mundo volátil.
Señoras y señores,
La volatilidad es el estado constante del mundo. Pero que la volatilidad conduzca a un conflicto o se convierta en un motor para la paz es una elección estratégica de las naciones y la comunidad internacional. Mirando el mundo de hoy, creo que las incertidumbres actuales reflejan tres crisis fundamentales que ocurren simultáneamente e interactúan entre sí: la crisis del orden internacional, la crisis del modelo de desarrollo y la crisis de la confianza estratégica.
En primer lugar, la crisis del orden internacional. El orden internacional no es inmutable. Un orden justo puede ajustarse para reflejar los cambios del mundo. Pero todos los ajustes deben llevarse a cabo mediante reglas, diálogo, compartir y autocontrol; no por coerción, imposición, amenaza de uso de la fuerza o creación de "hecho consumado".
La crisis del orden internacional comienza cuando todavía se mencionan las reglas, pero la vinculación disminuye; cuando todavía se declaran los compromisos, pero las acciones reales erosionan esos mismos compromisos; cuando los principios básicos del derecho internacional se interpretan de manera subjetiva, se implementan de manera inconsistente o se ponen detrás de la mentalidad de priorizar el uso de la fuerza, "el pez grande se come al pez pequeño". En un entorno así, los países, especialmente las pequeñas y medianas naciones, se enfrentan a la presión de elegir bando, la coerción económica, tecnológica, financiera y de seguridad; al mismo tiempo, los espacios de conexión como el mar y el océano, el ciberespacio, la cadena de suministro, la infraestructura digital, los cables de datos corren el riesgo de convertirse en un espacio competitivo. Las recientes tensiones en las rutas marítimas estratégicas en Oriente Medio muestran que los conflictos en un punto conflictivo pueden afectar rápidamente el comercio, la energía, la logística y la vida socioeconómica de muchas regiones diferentes a escala global.
Dos es la crisis del modelo de desarrollo. Durante décadas, la globalización, el comercio, la inversión, la tecnología y la conectividad de la cadena de suministro han creado enormes oportunidades de desarrollo para muchos países, incluidos los países en desarrollo. Pero también son estos impulsores los que se enfrentan a muchas nuevas presiones. El desaceleramiento del crecimiento. Aumento de la deuda pública y los costos de capital. El cambio climático amenaza los medios de vida de cientos de millones de personas. Las nuevas tecnologías abren grandes oportunidades pero también crean nuevas brechas. El comercio, las finanzas, los aranceles, la energía, los alimentos, los datos y la tecnología corren el riesgo de ser utilizados como herramientas de presión.
Para muchos países, el desarrollo no es una opción secundaria después de la seguridad. El desarrollo es la base de la seguridad sostenible. Si el proceso de desarrollo se interrumpe, si las oportunidades de ascenso de los países en desarrollo se reducen, entonces la "fluidez" económica se transforma fácilmente en inestabilidad social, política e incluso inestabilidad estratégica.
Tres es la crisis de confianza estratégica. Esta es una crisis silenciosa pero peligrosa, porque hace que las naciones vean fácilmente las acciones de los demás a través de la lente de la desconfianza y la inseguridad. Cuando la confianza disminuye, un movimiento defensivo puede interpretarse como provocador, una diferencia de intereses puede ser empujada a la confrontación, un pequeño incidente puede desencadenar un torbellino de reacción si falta diálogo, comunicación y autocontrol. La confianza estratégica no es eliminar las diferencias ni negar la competencia. Lo esencial es una gobernanza diferente dentro del marco regulatorio, haciendo que la competencia sea limitada, responsable y predecible. Un orden regional sostenible no puede construirse sobre el miedo constante y la desconfianza mutua.
Las nuevas tecnologías están complicando este desafío. El big data, la inteligencia artificial, el ciberespacio, la tecnología cuántica, los sistemas automatizados y la infraestructura digital no solo amplían la capacidad de desarrollo, sino que también pueden amplificar las sospechas, manipular la información, acortar el tiempo de toma de decisiones y aumentar el riesgo de errores de cálculo. Cuando la tecnología supera la velocidad de las reglas y el control humano, la estabilidad estratégica se vuelve más frágil. Por lo tanto, superar la crisis de confianza requiere un marco estratégico para construir la confianza estratégica, que incluye canales de comunicación rápidos en caso de incidentes, transparencia, diálogo, intercambio de información sustantiva para reducir los malentendidos, reglas de conducta claras para prevenir conflictos y estándares tecnológicos lo suficientemente fuertes como para garantizar que las personas siempre asuman la responsabilidad final en decisiones que tengan graves consecuencias de seguridad.
Señoras y señores,
Las tres crisis mencionadas anteriormente se están convergiendo claramente en Asia-Pacífico. Este es el centro de crecimiento dinámico del mundo, pero también un lugar de feroz competencia estratégica; es el espacio de las rutas marítimas vitales, pero también con muchos riesgos potenciales en el mar; es una región que se beneficia profundamente de la globalización, pero está bajo presión directa de la fragmentación de la cadena de suministro, el cambio climático, la transformación tecnológica y la nueva competencia geoeconómica. Precisamente por ser un lugar de convergencia de desafíos, Asia-Pacífico también debe ser el punto de partida de la solución. Esta región tiene intereses comunes en la paz, la conectividad y el desarrollo; tiene experiencia en cooperación multinivel; tiene la ASEAN como una estructura de diálogo y equilibrio; tiene suficiente motivación y determinación para no dejar que la competencia se deslice en confrontación, no dejar que las rutas de conectividad se conviertan en líneas divisorias, no dejar que la seguridad de un país se convierta en la inseguridad de otro.
Desde esa perspectiva, me gustaría compartir algunas orientaciones para construir juntos un Asia-Pacífico pacífico, estable, desarrollado, autosuficiente y capaz de minimizar los riesgos desde el principio y desde lejos.
En primer lugar, es necesario hacer de las reglas y el diálogo un medio eficaz para minimizar los riesgos reales. El diálogo de Shangri-La es un lugar donde las naciones se escuchan, aclaran sus intenciones, buscan puntos en común y controlan las diferencias, pero el diálogo no debe detenerse en las declaraciones de posición. El diálogo debe ayudar a identificar los riesgos a tiempo, compartir información, mantener los canales de comunicación en tiempos de tensión y evitar que las diferencias se conviertan en crisis. El orden basado en reglas tampoco pertenece a un grupo de naciones en particular, sino que es la base común para que las grandes, medianas y pequeñas naciones coexistan pacíficamente sobre la base del derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas, respeten la independencia, la soberanía, la integridad territorial, no utilicen ni amenacen con usar la fuerza, resuelvan las disputas por medios pacíficos y equitativos entre naciones. Las reglas solo tienen vida cuando se implementan de manera consistente y se transforman en mecanismos específicos como la alerta temprana, el contacto urgente, el manejo de
Esto es especialmente importante para el mar y los océanos. El mar y los océanos son recursos, un espacio de conexión común, la arteria vital del comercio, la energía, los alimentos y las cadenas de suministro globales. Ningún país se beneficia si esas rutas de conexión se convierten en un lugar para mostrar fuerza, coerción o confrontación.
Con respecto al Mar de China Meridional, la posición de Vietnam es consistente, clara y de principios. Vietnam apoya la resolución de todas las disputas y desacuerdos por medios pacíficos, sobre la base del derecho internacional, especialmente la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Vietnam respeta los derechos e intereses legítimos y justos de otros países; al mismo tiempo, protege resueltamente y persistentemente su independencia, soberanía, derechos soberanos y jurisdicción legítima de acuerdo con el derecho internacional.
En segundo lugar, es necesario construir una estructura regional abierta, inclusiva y centrada en la ASEAN. En el contexto de la aparición de muchos mecanismos e iniciativas nuevas, necesitamos construir una estructura capaz de conectar intereses, reducir las sospechas y complementar los mecanismos existentes. Todas las iniciativas que contribuyan a la paz, la estabilidad y el desarrollo son bienvenidas, si son transparentes, respetan el derecho internacional, se complementan entre sí y no debilitan el papel central de la ASEAN y no convierten el Sudeste Asiático en un espacio de confrontación entre los bloques. El papel central de la ASEAN no es natural ni se mantiene por sí mismo. La ASEAN solo puede mantener ese papel mediante la unidad, la autonomía estratégica y la capacidad de construir una agenda común. La inclusividad debe estar vinculada a la eficiencia, el diálogo debe generar acciones, el consenso debe ayudar a la región a responder oportunamente a los problemas comunes. Vietnam apoya y está dispuesto a cooperar estrechamente con Filipinas como Presidente de la ASEAN 2026, junto con los países miembros para consolidar la paz y la seguridad, ampliar los corredores de prosperidad, promover la conectividad, el desarrollo inclusivo y sostenible y poner a los pueblos de la ASEAN en el centro.
En tercer lugar, es necesario poner la seguridad humana y la resiliencia social en el centro de la seguridad sostenible. La inestabilidad actual no solo proviene de los conflictos militares, sino también de las rupturas en la vida de desarrollo. Por lo tanto, fortalecer la defensa nacional es una necesidad legítima, pero la seguridad sostenible no puede basarse únicamente en la fuerza militar, y mucho menos puede construirse mediante la carrera armamentista o aumentando la inseguridad del desarrollo para otros países. Lo que necesitamos es una plataforma de desarrollo altamente resistente a los choques, una cadena de suministro abierta y diversa, una conexión de infraestructura fluida, cooperación en finanzas, tecnología y recursos humanos; y al mismo tiempo promover la cooperación práctica en socorro en casos de desastre, salud, seguridad hídrica, alimentos, energía, seguridad cibernética, protección de infraestructuras clave y búsqueda y rescate. Una vez que la cooperación brinde seguridad, medios de vida y mejora de la vida de las personas, la confianza estratégica se fortalecerá y fortalecerá.
En cuarto lugar, es necesario crear estándares de responsabilidad para las nuevas tecnologías y la industria de defensa. La inteligencia artificial, el big data, la tecnología cuántica, los sistemas automatizados, la tecnología espacial, la seguridad cibernética y las cadenas de suministro de alta tecnología están remodelando la seguridad internacional. Estas tecnologías pueden expandir la capacidad de desarrollo, la previsión de riesgos y la gobernanza, pero también pueden ser abusadas para ciberataques, manipulación de la información, automatización de conflictos, vigilancia ilegal o la creación de nuevas formas de coerción. En defensa-seguridad, la pregunta importante no es hasta qué punto la tecnología es poderosa, sino hasta qué punto el hombre puede controlar esa tecnología. Por lo tanto, necesitamos promover el diálogo sobre la IA en defensa-seguridad, garantizar la responsabilidad final del hombre en las decisiones con graves consecuencias, las reglas de conducta en el ciberespacio, la protección de los cables submarinos, la infraestructura de datos clave, la transparencia de las tecnologías que afectan la estabilidad estratégica. La industria de defensa necesita servir a la legítima defensa y la estabilidad regional, no convertirse en un motor para la carrera armamentista.
Quinto, es necesario fortalecer la base social y la resiliencia; proteger el espacio de la información y aumentar la conciencia. En un mundo de conexión digital profunda, la inestabilidad no solo proviene de conflictos militares, fallas en las cadenas de suministro o ciberataques, sino que también puede comenzar con la erosión de la confianza en la sociedad. Las noticias falsas, la manipulación de la información, la incitación al extremismo, la polarización social y las campañas de influencia intencionadas pueden debilitar el consenso nacional, distorsionar la percepción pública, profundizar la división y hacer que la crisis se propague más rápidamente. Por lo tanto, proteger la paz en la nueva era también requiere proteger la verdad, fortalecer la confianza social, mejorar la capacidad de comunicación estratégica, educar a los ciudadanos digitales, promover la responsabilidad de las plataformas tecnológicas y la cooperación internacional en la lucha contra la información distorsionada. Una sociedad capaz de distinguir lo correcto de lo incorrecto, mantener el consenso ante la agitación y no estar liderada por el miedo, el odio o la manipulación será una base importante para una seguridad sostenible.
Sexto, es necesario mejorar la capacidad diplomática preventiva, conciliatoria y intermediaria en la región. Muchas crisis no estallan solo por diferencias de intereses, sino porque las partes carecen de canales de intercambio confiables, de espacio para la desescalada y de mecanismos para ayudar a devolver la confrontación al diálogo. Por lo tanto, Asia-Pacífico debe considerar la diplomacia preventiva como una capacidad estratégica, no como una medida temporal después de que haya ocurrido una crisis. Necesitamos más canales de consulta diferentes, mecanismos intermediarios flexibles, grupos de contacto en caso de incidentes, foros semioficiales e iniciativas de fomento de la confianza entre el ejército, la seguridad, las fuerzas del orden, los académicos, las empresas y las organizaciones sociales. El objetivo es crear "salientes diplomáticos" antes de que las partes se vean arrastradas a una espiral de escalada que conduzca al riesgo de conflicto.
Con socios influyentes dentro y fuera de la región, Vietnam desea enviar un mensaje sincero: Asia-Pacífico es un espacio abierto, todas las naciones con intereses legítimos pueden contribuir a la paz, la estabilidad y el desarrollo. La región da la bienvenida a una presencia transparente y responsable, respeta el derecho internacional, apoya el papel central de la ASEAN y contribuye a reducir las tensiones. Lo que la región desea no es la presencia o ausencia puramente de ninguna gran potencia, sino un compromiso responsable. Vemos la competencia como inevitable, pero la competencia debe situarse dentro de los límites de la ley, la transparencia y la autocontrol.
Señoras y señores,
Las tres crisis del mundo de hoy no son algo inevitable que tengamos que aceptar. Es importante mirar directamente a la crisis, pero no dejar que la crisis oculte oportunidades de acción. La crisis del orden internacional muestra que el derecho internacional y la autocontención deben fortalecerse. La crisis del modelo de desarrollo muestra que es necesario renovar los motores de crecimiento hacia la inclusión, la sostenibilidad y centrarse en las personas. La crisis de confianza estratégica requiere diálogo, transparencia, responsabilidad y mecanismos de cooperación más sustantivos.
Esas respuestas no se formarán por sí solas. Solo pueden hacerse realidad si las naciones mantienen y construyen juntas leyes, conectan intereses, fortalecen la confianza y construyen mecanismos de reducción de riesgos que sean efectivos en la práctica. En un mundo volátil, los desafíos no solo provienen de la inestabilidad externa, sino también del hecho de que no estamos lo suficientemente preparados para gestionar los riesgos. Es importante pasar de la respuesta pasiva a la construcción activa; de la reiteración de principios a la operación del mecanismo; de la gestión de crisis posteriores a la crisis a la reducción de riesgos antes de que estalle la crisis.
Por lo tanto, la elección de Asia-Pacífico hoy no es entre la competencia o la no competencia, porque la competencia es una realidad de las relaciones internacionales. La elección más importante es entre la competencia incontrolada y la coexistencia responsable; entre la división y el diálogo; entre la sospecha, la coerción y un orden basado en la ley y la confianza. Vietnam cree que nuestra región tiene suficiente coraje y intereses comunes para elegir el camino de la paz, la cooperación y la prosperidad.
Señoras y señores,
Vietnam comprende el valor de la paz a través de su propia historia, comprende el valor del desarrollo a través de su propio viaje de Renovación e Integración. A partir de esa experiencia, Vietnam es profundamente consciente de que nuestros intereses nacionales están estrechamente vinculados a la paz, la estabilidad y la prosperidad de la región. Contribuir a la paz regional es también proteger los intereses a largo plazo de Vietnam. Ampliar la cooperación, minimizar los riesgos y conectar los intereses legítimos es también la forma en que Vietnam cumple con su responsabilidad ante la comunidad internacional.
La paz, la estabilidad y el desarrollo son el denominador común de todas las naciones y pueblos. Pero solo son significativos cuando se transforman en acciones concretas, la moderación ante los desacuerdos, el diálogo cuando aumentan las diferencias, la cooperación cuando los desafíos cruzan las fronteras y la construcción de mecanismos de mitigación de riesgos que puedan funcionar en la práctica.
Con ese espíritu, Vietnam está dispuesto a trabajar con los países de la región y de fuera para fortalecer las leyes, fomentar la confianza, promover el diálogo, fortalecer la cooperación, minimizar los riesgos y construir juntos un Asia-Pacífico más seguro, más autosuficiente y más próspero.
¡Muchas gracias!
