En la mañana del 27 de noviembre la Asamblea Nacional discutio el proyecto de Ley de Inversion (enmendada). El diputado Nguyen Hoang Bao Tran (Delegacion de Ciudad Ho Chi Minh) dio su opinion sobre el contenido de los incentivos y el apoyo a la inversion. Este es un grupo de regulaciones que es clave para dar forma al entorno de inversion de Vietnam en la nueva etapa.
Sobre los incentivos a la inversion y el apoyo a la inversion el diputado señalo que el Articulo 14 ha establecido dos herramientas politicas importantes: incentivos a la inversion y apoyo a la inversion creando un marco legal para las formas de incentivo a las empresas.
Sin embargo el diputado cree que esta clausula debe completarse en 3 direcciones.
Primero distinguir claramente la naturaleza de los incentivos y el apoyo. Los incentivos a la inversion son un mecanismo de'reduccion de la carga' principalmente a traves de impuestos y tierras. El apoyo a la inversion es un mecanismo de 'aumento de la capacidad' como la formacion de recursos humanos la infraestructura la investigacion y el desarrollo.
El borrador no ha delimitado claramente estas dos herramientas lo que facilmente conduce a la situacion de que las localidades apliquen incentivos duplicados o apoyo sin base.
En segundo lugar es necesario tener limites maximos de incentivos. El delegado de la Union de Ciudad Ho Chi Minh dijo que durante muchos años Vietnam ha sido testigo de una situacion de'separacion' de incentivos para atraer inversores especialmente en el sector inmobiliario textil y de ensamblaje simple. Esto erosiona los ingresos presupuestarios pero no crea un valor añadido correspondiente.
El articulo 14 deberia complementar las regulaciones sobre el umbral maximo para algunos tipos de incentivos y al mismo tiempo exigir una evaluacion del impacto antes de otorgar incentivos para garantizar la disciplina fiscal' dijo el diputado.
Tercero agregar el principio de vincular los incentivos y el apoyo a la eficiencia real. El diputado propuso aclarar el principio: 'Los incentivos y el apoyo a la inversion deben estar vinculados a los compromisos y resultados de la implementacion del inversor; en caso de que no se cumplan los requisitos las agencias estatales tienen derecho a ajustar recuperar o solicitar la compensacion'.
El diputado Ha Sy Dong (Delegacion de Quang Tri) opina que la ley ha establecido los derechos legitimos de los inversores pero no existe un requisito de auditoria transparente informes de transacciones vinculadas antes de transferir beneficios.
En el contexto de los precios de transferencia cada vez mas sofisticados si no se complementa el mecanismo de auditoria obligatoria a las agencias de gestion les resultara dificil controlar el flujo de efectivo lo que provoca facilmente perdidas presupuestarias.
A partir de ahi el diputado propuso agregar una regulacion que solo permita la transferencia de beneficios despues de la auditoria del capital de inversion y la divulgacion publica de los costos de vinculacion.
Sobre el Articulo 13 (garantizar la inversion y los negocios) los diputados estan de acuerdo con el principio de garantizar la estabilidad de la politica pero enfatizaron que no se pueden mantener incentivos para proyectos que causen contaminacion o no cumplan con los estandares ambientales.
El diputado propuso agregar una clausula que permita la recuperacion preferencial de proyectos de emisiones que superen los estandares durante 6 meses consecutivos.
Sobre los incentivos a la inversion y el apoyo a la inversion el diputado Ha Sy Dong considera que esto es la columna vertebral de la politica de atraccion de inversiones. Sin embargo advierte que si los incentivos son grandes pero no incluyen condiciones para la transferencia de tecnologia entonces'siempre estaremos trabajando en fabricas'.
El proyecto de regulacion de incentivos especiales para proyectos con un capital de 3.000 mil millones a 6.000 mil millones de VND es un paso adelante pero no vincula el compromiso de transferencia de tecnologia.
Propuso agregar las condiciones minimas: El proyecto beneficiario de incentivos especiales debe transferir tecnologia de nivel dos o superior y capacitar al menos a 200 trabajadores de alto nivel para Vietnam cada año. Si no se cumple el compromiso es necesario revocar los incentivos y se pueden aplicar multas y compensar el doble de la cantidad de incentivos que se han disfrutado.
