El crecimiento no se puede intercambiar por la salud y la vida de los trabajadores.
Después de una década de implementación, la Ley de Seguridad e Higiene Laboral de 2015 ha afirmado el derecho de los trabajadores a trabajar en condiciones seguras y higiénicas; estableciendo la responsabilidad del empleador; y al mismo tiempo estableciendo requisitos para la capacitación, la inspección, la declaración, la investigación de accidentes laborales y la implementación del régimen de seguro de accidentes laborales y enfermedades profesionales.
Sin embargo, la práctica de producción, negocios y mercado laboral ha cambiado rápidamente. El desarrollo de la tecnología, los datos, las plataformas digitales, junto con el aumento de la mano de obra informal, la mano de obra flexible y los nuevos modelos de empleo, están planteando nuevos requisitos en la gestión.
Esto requiere que la legislación sobre seguridad e higiene laboral continúe siendo revisada, ajustada y perfeccionada para seguir el ritmo de la práctica, protegiendo mejor la salud, la vida y los derechos legítimos de los trabajadores.
Los datos de accidentes laborales de 2025 publicados por el Ministerio del Interior muestran que en todo el país se produjeron 7.004 accidentes laborales, que causaron 658 muertos y 1.779 heridos graves.
En comparación con 2024, el número total de casos y el número de víctimas disminuyeron, el número de muertes y el número de muertos también disminuyeron. Esta es una señal positiva, que refleja los esfuerzos de todos los niveles y sectores en la inspección, el control, la propaganda y la concienciación sobre la seguridad laboral.
Sin embargo, detrás de esa tendencia a la baja hay advertencias que no se pueden tomar a la ligera. El número de heridos graves en 2025 aumentó un 5,27% en comparación con el mismo período. En particular, en el sector de los trabajadores que trabajan sin contratos laborales, el número de accidentes mortales aumentó un 4,3%, el número de muertos aumentó un 4,9% y el número de heridos graves aumentó un 2,78%, lo que hace que el sector de la mano de obra informal, la mano de obra sin relaciones laborales se esté convirtiendo en una "zona baja" preocupante de la política de seguridad e higiene laboral.
A partir de las acciones drásticas en los últimos tiempos, si solo miramos la dirección de la disminución del número de accidentes, estamos algo tranquilos. Pero si miramos la estructura de riesgos, veremos que el requisito de enmendar la ley se ha vuelto urgente.
Las industrias y campos que suelen registrar accidentes mortales todavía se concentran en la construcción, la confección - calzado, la producción, el negocio de la electricidad y la minería. Las formas graves de lesiones también giran principalmente en torno a accidentes de tráfico, caídas pronunciadas, descargas eléctricas, máquinas de laminar, sujetar, enrollar. El problema a considerar es que estas causas y grupos de riesgo no son nuevos, pero aún se repiten, lo que demuestra que la seguridad laboral no es solo cumplimiento, sino también una prueba para la capacidad de gestión del desarrollo.
Además, el espacio de producción actual no solo se encuentra en fábricas, talleres, obras de construcción, grupos industriales, aldeas artesanales, hogares de producción, trabajadores temporales, trabajadores autónomos... sino que se ha expandido a la infraestructura de servicios técnicos, logística, comercio electrónico, plataformas digitales y cadenas de suministro multinivel.
Tomar a los trabajadores como centro de la política de seguridad laboral
El requisito de enmendar la Ley de Seguridad e Higiene Laboral es un paso de reforma institucional para hacer realidad el punto de vista de tomar a los trabajadores como centro, sujeto, objetivo y motor de la política de seguridad laboral.
Los trabajadores no son solo sujetos protegidos contra los riesgos, sino que deben ser los sujetos que participan en la identificación de riesgos, la supervisión de las condiciones de trabajo, la reflexión oportuna de las deficiencias y el disfrute de los frutos de un entorno laboral más seguro.
Entre ellos, la Ley enmendada necesita cambiar el enfoque de "tratamiento posterior al accidente" a "prevención previa al riesgo", gestión por datos, tener un mecanismo de coordinación claro entre los niveles y sectores, y al mismo tiempo ampliar y cubrir la red de seguridad a todos los trabajadores.
Por otro lado, el gran "cuello de botella" que debe eliminarse es que los datos de seguridad e higiene laboral todavía están dispersos. Una parte se encuentra en las empresas, una parte en las agencias de trabajo, salud, seguro social, inspección, industria y comercio, construcción, agricultura, juntas de gestión de parques industriales, unidades de inspección, unidades de formación.
Cuando los datos no están interconectados, cada agencia solo ve un pedazo del panorama. Por lo tanto, la ley enmendada necesita establecer una base legal para un sistema nacional común de datos sobre seguridad e higiene laboral.
Este sistema debe gestionar al menos los grupos de información centrales: accidentes laborales, enfermedades profesionales, maquinaria y equipos con requisitos estrictos, resultados de inspección, monitoreo del entorno laboral, capacitación en seguridad, exámenes de salud ocupacional, supervisión de la implementación de las conclusiones de inspección, inspección y rectificación posterior a incidentes de empresas.
Esto no es solo la conversión de informes en papel a electrónicos. Lo esencial es que los datos puedan identificar, advertir y controlar los riesgos, ayudando a las agencias de gestión a ver dónde ocurren los incidentes con frecuencia, qué industrias son propensas a violaciones, qué equipos son potencialmente peligrosos, qué empresas tardan en rectificar y qué grupos de trabajadores aún carecen de capacitación, conocimientos y habilidades.
Otro desafío es el área donde los trabajadores no tienen relaciones laborales. Este es un grupo muy amplio: trabajadores autónomos, trabajadores temporales, hogares de producción, aldeas artesanales, agricultura, construcción a pequeña escala, servicios familiares, empleo en plataformas digitales. Pueden estar expuestos a maquinaria, productos químicos, polvo, ruido y muchos otros factores peligrosos. Pero los mecanismos de capacitación, estadísticas, seguros, supervisión y apoyo para este grupo siguen siendo muy limitados.
La ley enmendada necesita tener regulaciones separadas para proteger a las personas que trabajan sin relaciones laborales. Este grupo no puede aplicarse como las empresas, pero tampoco puede quedarse fuera de la política. El Estado necesita emitir directrices de seguridad mínimas para cada profesión; las autoridades locales, las asociaciones profesionales, las cooperativas y las organizaciones participan en la propaganda y la capacitación; y al mismo tiempo abrir mecanismos adicionales para apoyar la prevención de riesgos y participar en seguros apropiados.
Finalmente, tomar a los trabajadores como objetivo y motor del desarrollo también requiere cambiar la forma en que se utilizan los recursos. La política no debe centrarse solo en los pagos posteriores a los accidentes, sino que debe aumentar la inversión en prevención. El seguro de accidentes laborales y enfermedades profesionales debe convertirse en una herramienta de apoyo para mejorar las condiciones de trabajo, capacitar a los grupos de alto riesgo, detectar enfermedades profesionales tempranamente, evaluar los riesgos y cambiar a tecnologías más seguras. La prevención siempre es menos costosa que la recuperación, y ningún ahorro justifica el sacrificio de la salud y la vida de los trabajadores.
En el XIV Congreso Sindical de Vietnam, mandato 2026-2031 (junio de 2026), el Secretario General y Presidente To Lam enfatizó: No hay una industria moderna sin un equipo de trabajadores moderno. No hay una alta productividad laboral si los trabajadores no están capacitados, no se les cuida, no se les protege y no se despierta la aspiración de contribuir. No puede haber desarrollo sostenible si la vida de los trabajadores y empleados todavía tiene muchas dificultades, si la voz legítima de los trabajadores no es escuchada adecuadamente.
De los requisitos y directivas del Secretario General y Presidente del Estado, se puede ver que el tema de cuidar, proteger y escuchar a los trabajadores, el tema de la seguridad y la higiene laboral debe colocarse en la posición correcta en la estrategia de desarrollo nacional.
Vietnam está entrando en una nueva etapa de desarrollo, con la aspiración de un alto crecimiento, una industria moderna, una economía digital e integración profunda en la cadena de valor global. En la que, todas las opciones de desarrollo solo tienen realmente sentido cuando se dirigen a proteger a las personas y crear condiciones para que cada trabajador trabaje en un entorno seguro y sostenible.
