La enmienda de la ley de la Capital debe ser decisiva, evitando ser a medias
En la tarde del 8 de abril, la Asamblea Nacional debatió en grupos sobre el Proyecto de Ley de la Capital (modificado); Proyecto de Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Emulación y Recompensa; Proyecto de Ley de Creencias y Religiones (modificado).
Hablando en el grupo, el Secretario General y Presidente To Lam afirmó que la enmienda de la Ley de la Capital no es simplemente completar una ley específica, sino una oportunidad, un paso estratégico para crear un nuevo modelo institucional de desarrollo para la Capital con una posición especial: Centro político y administrativo nacional, y al mismo tiempo un motor de desarrollo para todo el país, un líder en el desarrollo.
El requisito es otorgar poderes más fuertes, descentralizar y delegar poderes de manera más exhaustiva, al mismo tiempo que la rendición de cuentas es más clara y el mecanismo de control del poder es más estricto. La delegación de poderes debe ir de la mano con el control para garantizar la eficiencia.
El Secretario General y Presidente To Lam reconoció que, en la práctica, los grandes cuellos de botella de la Capital en la actualidad, especialmente en la planificación, la infraestructura, la gestión urbana, la descentralización, la delegación de poder, la movilización de recursos... no se han resuelto fundamentalmente. Por lo tanto, es necesario comparar las regulaciones de la ley para eliminar estos cuellos de botella y dificultades.
Enfatizó que la planificación del desarrollo de la Capital en 100 años debe definir una dirección clara. Todo el pueblo de la capital necesita saber el estado actual y el futuro de 10 años después, 50 años después, 100 años después. La planificación debe expresarse específicamente en el modelo, según cada etapa de desarrollo...
El Secretario General y Presidente del Estado sugirió que la planificación debe identificar áreas centrales, áreas de desarrollo, ciudades satélite, estándares de áreas urbanas modernas con infraestructura social completa. Es necesario determinar la conexión de transporte entre áreas: Tiempo de viaje, tipo de transporte (metro, ferrocarril urbano...); Es necesario modificar las regulaciones que ya no son apropiadas, eliminar los cuellos de botella institucionales...
Destacando el requisito de innovar el pensamiento, propuso un fuerte cambio de la mentalidad de gestión a la mentalidad de creación de desarrollo; la ley debe crear un espacio institucional para que la Capital diseñe, pruebe e implemente de forma proactiva políticas adecuadas a las características específicas.
En el diseño de leyes, es necesario garantizar la estabilidad en principio, mientras que los contenidos flexibles deben asignarse al Gobierno, incluso al gobierno de la ciudad, para que los regule para que se ajusten a la práctica, evitando ser rígidos y obsoletos rápidamente.
Con respecto a la descentralización y delegación de poder, afirmó que este es un contenido clave, debe ser sustantivo, claro y vinculado a la capacidad de implementación y los recursos correspondientes. Evitar la situación de otorgar poder pero no tener suficientes condiciones para implementar, lo que lleva a riesgos en el proceso de implementación.
Al mismo tiempo, es necesario aclarar el alcance de la aplicación de mecanismos especiales que sean diferentes de la ley vigente, que solo se apliquen en áreas realmente necesarias, con un control estricto. La prueba piloto de la política debe tener condiciones, plazos, mecanismos de supervisión y evaluación específicos, para no prolongar ni legalizar las deficiencias en la gestión.
El Secretario General y Presidente del Estado también señaló que debe haber un mecanismo para proteger a los funcionarios que se atreven a pensar y a hacer, pero acompañado de responsabilidades y controles claros. Además, es necesario fortalecer la vinculación regional con un mecanismo adecuado, porque la Capital y las localidades de la región tienen una relación interdependiente.
Otro requisito importante es garantizar los derechos humanos y los derechos civiles en el proceso de fuerte descentralización, especialmente en los campos de la tierra, la inversión y el desarrollo urbano; todas las políticas deben ser públicas, transparentes y armonizar los intereses entre el Estado, las empresas y la gente.
La elaboración de leyes debe ser decisiva, no a medias, no a medias", aclaró el Secretario General y Presidente Tô Lâm, al tiempo que destacó que el núcleo de la enmienda de la ley es equilibrar la delegación de poder y el control del poder; entre avances y disciplina; entre los intereses locales y los intereses nacionales.
Si se hace bien, la Ley de la Capital no solo creará un avance para Hanoi, sino que también se convertirá en un modelo institucional típico, con un valor de difusión en todo el país en la próxima etapa de desarrollo", enfatizó.
La emulación y la recompensa deben ser sustanciales, evitando la mediación.
Con respecto al proyecto de Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Emulación y Recompensa, el Secretario General y Presidente del Estado cree que la modificación es necesaria para crear un nuevo marco legal, promoviendo el impulso del desarrollo.
Enfatizó que el punto de vista de la elaboración de la ley debe cambiar fuertemente de la recompensa por proceso a la recompensa basada en el valor sustancial y la eficiencia del trabajo. La recompensa debe estar vinculada a la innovación, la alta eficiencia y el espíritu de atreverse a pensar y atreverse a hacer, en lugar de acumular logros con el tiempo. Los logros deben medirse, verificarse, ser innovadores y difundirse, evitando la situación promedio y formal.
Especialmente, debemos centrarnos en superar por completo la situación de la enfermedad del logro, los elogios generalizados y formales", enfatizó el Secretario General y Presidente del Estado, y al mismo tiempo, planteó el requisito de manejar armoniosamente la relación entre el estímulo y la selección, entre la expansión de los sujetos y el mantenimiento de los estándares, entre la descentralización y el control del poder. Si se amplían los elogios sin mantener los estándares, se producirá una "inflación" de títulos; por el contrario, si se es demasiado cauteloso, se reducirá la motivación para la emulación.
Además, la descentralización en la emulación y la recompensa debe estar vinculada a la responsabilidad de la localidad; priorizar el reconocimiento de las personas que trabajan directamente y son creativas, creando así equidad y consolidando la confianza social.
