¿Quién es responsable de la gestión de los residuos del sitio de construcción?
El periódico Lao Dong acaba de publicar una serie de artículos que reflejan irregularidades en el transporte y tratamiento de residuos sólidos desde el área de implementación del Proyecto de mejora y ampliación de la carretera Linh Nam (ciudad de Hanoi).
Tanto el inversor como el contratista creen que los vehículos registrados por el reportero pertenecen a casos en los que la gente los desmantela y transporta por sí misma. Sin embargo, la base para distinguirlos de los residuos pertenecientes al paquete de licitación, el volumen y el mecanismo de control del transporte aún no se han aclarado.
En una entrevista con el periodista del periódico Lao Dong sobre este tema, el abogado Tran Xuan Tien - Jefe de la Oficina de Abogados Dong Doi (Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi) - comentó: "En el proceso de gestión de la inversión pública y la construcción, esto no se considera un argumento para tener valor explicativo sobre la exención o reducción de responsabilidad. El inversor y el contratista tienen la obligación de controlar todo el ciclo de vida de los residuos desde el momento de la demolición hasta el punto de tratamiento final.
Permitir que la gente venga a recoger y lleve voluntariamente muestra en parte una gestión relajada del sitio de construcción, violando el proceso de control de seguridad y seguridad ambiental en el proyecto", comentó el abogado Tran Xuan Tien.
Según el abogado, en algunos casos, los contratistas permiten que la gente transporte libremente los residuos fuera del sitio de construcción sin control del punto de destino, lo que lleva a que los residuos se vierten ilegalmente en otros lugares, entonces el contratista y el inversor siguen siendo las principales partes responsables por el acto de transferir los residuos a unidades/individuos que no tienen la función ni la capacidad de procesarlos.
De acuerdo con el párrafo 1 del Artículo 6 de la Ley de Protección Ambiental de 2020, el transporte, entierro, relleno, vertido, descarga, quema de residuos sólidos, residuos peligrosos que no cumplen con los procedimientos técnicos y las regulaciones de la ley sobre protección ambiental es uno de los actos prohibidos estrictamente.
La mayoría de los proyectos de inversión pública utilizan capital del presupuesto estatal, los costos de transporte y tratamiento de residuos sólidos son una partida de costos que se calcula correctamente la cantidad, así como la distancia de transporte completa y la tarifa de vertido legal.En realidad, si los residuos no se llevan al lugar correcto especificado en el contrato y la estimación aprobada, la aceptación intencional o la falta de responsabilidad en la aceptación y el pago generará graves riesgos legales para otras partes relacionadas.
Advertencia de riesgos en la aceptación y el pago
En particular, los expertos legales plantean el riesgo de aceptación ficticia de paquetes de licitación que utilizan presupuesto.
Pueden ocurrir riesgos de aceptación falsa y fraude de expedientes. Los costos de transporte se calculan en función de la distancia real. Verter en una ubicación más cercana o en un patio subterráneo sin costo significa que la distancia real es más corta o los costos reales generados son más bajos, entonces habrá riesgos de aceptación falsa o fraude de expedientes.
Por ejemplo, si las partes aún firman el acta de aceptación, elaboran un expediente para pagar el 100% de los costos de transporte y las tarifas de vertedero como en la estimación inicial, esto se considera un acto de falsificación de documentos, aceptación que no se ajusta a la realidad. En este momento, las personas involucradas corren el riesgo de ser procesadas penalmente por el delito de abuso de cargo y poder en el ejercicio de sus funciones si causan daños al presupuesto estatal", expresó el abogado Tran Xuan Tien.
El abogado también señaló el riesgo de violaciones de las regulaciones sobre protección ambiental y los costos de remediación de las consecuencias. En consecuencia, la parte infractora debe pagar todos los costos de excavación y transporte de todo el volumen de residuos vertidos ilegalmente de vuelta al vertedero legal, y al mismo tiempo restaurar el estado ambiental inicial. Estos costos de remediación de las consecuencias son pagados íntegramente por el Contratista (o la parte infractora), no se permite contabilizarlos en los costos del proyecto ni utilizar el presupuesto estatal para el pago.
Desde las anomalías de los camiones de transporte de residuos sólidos del Proyecto de mejora y ampliación de la carretera Linh Nam hasta el análisis legal, se demuestra que las agencias funcionales necesitan intervenir para aclarar y manejar a tiempo.
