Muchos proyectos están bloqueados debido al espacio.
Un ejemplo típico es el proyecto de ampliación de la autopista Hà Nội y la Carretera Nacional 1 (tramo desde el puente Sài Gòn hasta el cruce de Tân Vạn) de 15,7 km de longitud, iniciado en abril de 2010 en forma de BOT, con una escala de 12-16 carriles. Hasta ahora, el tramo desde el puente Sài Gòn hasta el cruce de Trạm 2 está básicamente terminado, contribuyendo a reducir la congestión en la zona este, pero el tramo restante desde Trạm 2 hasta Tân Vạn, especialmente 2,2 km desde Tân Vạn hasta la nueva estación de autobuses Miền Đông, todavía está "de pie" durante muchos años.
La razón principal es el retraso en el trabajo de compensación y liberación del terreno. Del total de 201 hogares afectados (aproximadamente 17 hectáreas), solo 55 hogares han recibido el pago, la mayor parte del área restante no se ha entregado, lo que ha provocado que el proyecto se detenga temporalmente. La consecuencia es que la carretera se ha convertido en un "cuello de botella", la superficie de la carretera se ha deteriorado y el tráfico está congestionado con frecuencia.
El proyecto de mejora de la carretera Luong Dinh Cua (2,5 km, capital de 826 mil millones de VND) comenzó en 2015 y aún no se ha completado. El tramo de más de 500 m desde la carretera Nguyen Hoang hasta el cruce de An Phu se ha convertido en un "cuello de botella" debido a un terreno de más de 2,2 hectáreas que se superpone con la zona urbana de An Phu, sin un acuerdo de compensación; esta tierra también forma parte del proyecto del cruce de An Phu de más de 3.400 mil millones de VND.
El proyecto de ampliación de la carretera Pham Van Bach fue aprobado en 2005, el capital inicial fue de más de 273 mil millones de VND, luego se ajustó para aumentar a unos 680 mil millones de VND, pero aún no se ha completado debido a que 56 hogares aún no han entregado el terreno. Proyectos como el cruce de My Thuy, la ampliación de la Carretera Nacional 50... también se retrasan continuamente debido a problemas similares.
Presión de los nuevos proyectos de transporte
En el próximo período, la presión de la liberación del terreno será aún mayor a medida que la ciudad de Ho Chi Minh implemente muchos proyectos a gran escala. Desde ahora hasta 2030, la ciudad implementará 6 líneas de metro, incluyendo: Metro número 2 (Ben Thanh - Tham Luong), Metro número 2 (Ben Thanh - Thu Thiem), línea Thu Thiem - Long Thanh, nueva línea ciudad de Binh Duong - Suoi Tien, fase 1 de Metro número 6 (Tan Son Nhat - Phu Huu) y línea Ben Thanh - Can Gio.
Además, hay proyectos nacionales e interregionales clave como el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, la carretera de circunvalación 4, junto con grandes puentes como el puente Phú Mỹ 2, el puente Cần Giờ, el puente Cát Lái, el puente Thủ Thiêm 4... En particular, la línea de metro número 2 (Bến Thành - Tham Lương) tardó hasta 5 años (2020-2025) en despejar más de 251.000 m2, afectando a 585 hogares y organizaciones.
Propuesta de mecanismo de "hacer primero
Para eliminar el "cuello de botella", el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la ciudad de Ho Chi Minh está elaborando un proyecto de resolución para mejorar el proceso de compensación y liberación de terrenos en una dirección más proactiva y flexible.
Actualmente, la inspección, medición y conteo solo se llevan a cabo después de que se emita un aviso de recuperación de tierras; el tiempo desde el aviso hasta la decisión de recuperación puede durar de 60 a 120 días, lo que provoca retrasos en el progreso de muchos proyectos grandes.
La ciudad de Ho Chi Minh propone permitir la implementación anticipada de algunos pasos preparatorios cuando el proyecto no ha sido aprobado para acortar el tiempo de implementación. Después de que la lista de proyectos sea aprobada por el Consejo Popular de la ciudad de Ho Chi Minh, en un plazo de 15 días, el inversor debe entregar los límites del proyecto fuera del terreno al gobierno local y a la unidad que realiza el trabajo de compensación. En los próximos 10 días, el Comité Popular a nivel comunal notificará a cada hogar sobre la investigación, el estudio, la medición y el inventario.
En los 60 días siguientes a la emisión del aviso, la localidad completa la determinación del origen y la legalidad de la tierra y los activos adjuntos para elaborar un plan de compensación y reasentamiento. En caso de que los límites del proyecto cambien, se revisará y ajustará en 30 días, garantizando la base para la recuperación de la tierra.
El Dr. Tran Quang Thang, director del Instituto de Economía y Gestión de la ciudad de Ho Chi Minh, comentó que permitir la medición y el recuento antes de emitir un aviso de recuperación de tierras es un paso importante, pero solo resuelve la parte "técnica" del proceso.
El núcleo sigue siendo el precio unitario de la compensación. Ciudad Ho Chi Minh necesita un mecanismo de determinación de precios flexible, actualizado cerca de las fluctuaciones reales, y al mismo tiempo complementar el coeficiente de incentivo para los casos de entrega anticipada de terrenos.
La política de reasentamiento también debe colocarse en el centro. El reasentamiento debe ser "igual o mejor que el lugar de residencia anterior", con una infraestructura completa, una ubicación adecuada, una variedad de opciones como recibir dinero, recibir casas o tierras. Para los grandes proyectos, el reasentamiento debe llevarse a cabo antes de la recuperación de tierras para crear tranquilidad para la gente.
En particular, es necesario prestar atención a las personas que se ven afectadas en sus medios de vida. Las políticas de apoyo al cambio de profesión, la formación laboral, el apoyo a las pequeñas empresas o los subsidios de residencia temporal deben diseñarse de manera realista, lo suficientemente larga y lo suficientemente fuerte para que las personas estabilicen sus vidas.
