En el Portal de Información Electrónica del Ministerio de Finanzas, un lector reflejó problemas relacionados con el pago de salarios y gastos de viaje a los funcionarios asignados de unidades de servicio público para trabajar en agencias de gestión estatal.
Según los informes, debido a la falta de personal, la agencia de gestión estatal donde trabaja el lector está utilizando algunos funcionarios de la unidad de servicio público subordinada (unidad de nivel inferior).
A partir de esta realidad, los lectores plantean dos cuestiones que deben aclararse. Primero, ¿de qué unidad se paga el salario de los funcionarios enviados?
El lector citó el párrafo 4 del Artículo 36 de la Ley de Funcionarios Públicos de 2010 que estipula: "Durante el período de dimisión, la unidad de servicio público que envía funcionarios públicos a dimisión es responsable de garantizar los salarios y otros derechos de los funcionarios públicos".
La segunda pregunta es cómo se implementan los gastos de viaje y las actividades regulares? El lector también citó el párrafo 3 del Artículo 27 del Decreto No. 115/2020/ND-CP que estipula que los funcionarios públicos enviados por asignación están sujetos a la asignación, disposición, evaluación e inspección del desempeño de las tareas de la agencia, organización, unidad donde son enviados a trabajar.
Además, la Cláusula 6, Artículo 3 de la Circular No. 40/2017/TT-BTC del Ministerio de Finanzas sobre el régimen de gastos de viaje de negocios, el régimen de gastos de conferencia estipula que las agencias y unidades que envían personas a viajes de negocios son responsables de pagar los gastos de viaje de negocios a las personas enviadas a viajes de negocios.
A partir de las regulaciones anteriores, los lectores creen que se puede entender que cuando los funcionarios asignados son enviados a viajes de negocios por la agencia que están utilizando, esta unidad es responsable de pagar las tarifas de viaje.
Sobre el contenido anterior, el Ministerio de Finanzas dijo que la implementación de las regulaciones sobre la garantía salarial y otros derechos de los funcionarios enviados se lleva a cabo de acuerdo con la Ley de Funcionarios Públicos de 2010 y los documentos de orientación relacionados.
Específicamente, el párrafo 4 del Artículo 36 de la Ley de Funcionarios Públicos de 2010 estipula: "Durante el período de asignación, las unidades de servicio público que envían funcionarios públicos asignados son responsables de garantizar los salarios y otros derechos de los funcionarios públicos".
Al mismo tiempo, el apartado 6 del artículo 27 del Decreto No. 115/2020/ND-CP sobre contratación, uso y gestión de funcionarios públicos, modificado y complementado en el apartado 15 del artículo 1 del Decreto No. 85/2023/ND-CP, estipula:
Los funcionarios enviados disfrutan de los beneficios estipulados en los apartados 4, 5 y 6 del artículo 36 de la Ley de Funcionarios Públicos. En el caso de que la agencia, organización o unidad a la que se envían para el envío tenga regímenes y políticas especiales, además del salario y otros beneficios pagados por la agencia o unidad que envía al funcionario enviado, los funcionarios públicos también disfrutan de regímenes y políticas especiales pagados por la agencia, organización o unidad donde reciben el envío".
Sobre esa base, el Ministerio de Finanzas solicita a las unidades que se basen en las regulaciones vigentes para llevar a cabo el pago de salarios a los funcionarios enviados de acuerdo con las regulaciones.
Con respecto al régimen de tarifas de viaje de negocios, el Ministerio de Finanzas propone implementar de acuerdo con el párrafo 6 del Artículo 3 de la Circular No. 40/2017/TT-BTC: "Las agencias y unidades que envían personas en viajes de negocios son responsables de pagar las tarifas de viaje de negocios a las personas en viajes de negocios, excepto en los casos especificados en el párrafo 4 de este Artículo".
En relación con los fondos estándar de asignación de gastos recurrentes del presupuesto local, el Ministerio de Finanzas cita el párrafo 2 del Artículo 4 de la Decisión No. 30/QD-TTg, que estipula que los estándares de asignación de gastos recurrentes del presupuesto local se utilizan para determinar el gasto recurrente total de acuerdo con la Resolución No. 01/2021/UBTVQH15 y las regulaciones adjuntas a esta decisión.
Basándose en la capacidad financiera y presupuestaria y las características reales de la localidad, los Comités Populares de las provincias y ciudades directamente dependientes del Gobierno Central presentan al Consejo Popular Provincial para su promulgación los principios, criterios y normas para la asignación de gastos presupuestarios locales de acuerdo con cada nivel de gobierno y cada campo de gasto de acuerdo con las regulaciones de la Ley del Presupuesto Estatal.
Según el Ministerio de Finanzas, la estimación de gastos recurrentes de las unidades se asigna sobre la base de los principios, criterios y normas de asignación de gastos presupuestarios locales decididos por el Consejo Popular Provincial, junto con los criterios y el número de personal asignado por la autoridad competente, garantizando la correcta implementación de las regulaciones de la Decisión No. 30/QD-TTg.
