En el Portal de Información del Gobierno, el ciudadano pregunta: El Sr. L.Q. B está realizando los trámites para solicitar el cambio de propósito del uso de la tierra. Durante el proceso de trámites, se enteró de que el terreno está dentro del ámbito de la planificación general urbana hasta 2045, en la que se orienta a ser terreno de transporte.
Sin embargo, en el momento en que presentó la solicitud y se encontraba en el proceso de resolución de los trámites para cambiar el propósito del uso de la tierra, la implementación de esta planificación en la práctica no se había llevado a cabo, no había notificación de recuperación de tierras ni decisión de recuperación de tierras.
Preguntó, ¿puede continuar realizando los trámites para cambiar el propósito del uso de la tierra o no?
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente responde:
El apartado 4 del artículo 76 de la Ley de Tierras establece:
4. En el caso de que la planificación del uso de la tierra haya sido anunciada públicamente pero no haya un plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito, el usuario de la tierra puede continuar utilizando y ejercer los derechos del usuario de la tierra de acuerdo con las disposiciones de esta Ley".
El apartado 5 del artículo 116 de la Ley de Tierras estipula:
5. La base para permitir el cambio de propósito del uso de la tierra agrícola en áreas residenciales, tierra agrícola en la misma parcela de tierra con tierra residencial a tierra residencial o el cambio de propósito del uso de tipos de tierra no agrícola que no son tierra residencial a tierra residencial para hogares e individuos es la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación general o la planificación de subzonas de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre planificación urbana y rural que ha sido aprobada por la autoridad competente".
De acuerdo con el párrafo 2 del Artículo 22 del Decreto No. 151/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno que regula la delimitación de la autoridad de los gobiernos locales de 02 niveles, la delegación de poderes y la descentralización en el campo de la tierra:
2. Las unidades administrativas a nivel comunal después de la reorganización pueden continuar utilizando la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación elaborada de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural que ha sido aprobada por la agencia estatal competente de acuerdo con las disposiciones de la ley antes del 1 de julio de 2025 en el área o los indicadores de uso de la tierra en el plan de asignación y zonificación de tierras de la planificación provincial asignados a la unidad administrativa a nivel comunal después de la reorganización para servir como base para llevar a cabo las tareas de gestión estatal de la tierra hasta que se complete el trabajo de revisión, elaboración de la planificación y el plan de uso de la tierra de acuerdo con las nuevas unidades administrativas".
De acuerdo con el párrafo 2 del Artículo 2 de la Resolución No. 66.3/2025/NQ-CP de fecha 15 de septiembre de 2025 del Gobierno sobre la eliminación y el manejo de obstáculos para la implementación de proyectos durante el período de la Planificación Nacional del Uso de la Tierra para el período 2021-2030, visión hasta 2050 que no ha sido aprobada para el ajuste:
2. Las agencias y personas autorizadas se basan en la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito aprobado antes del 1 de julio de 2025 o los indicadores de uso de la tierra en el plan de asignación y zonificación de tierras de la planificación provincial asignados a las unidades administrativas a nivel de comuna después de la reorganización o la planificación elaborada de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural para llevar a cabo la recuperación de tierras, la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre tierras".
Durante el período en que no se ha implementado la Planificación General (la Planificación General ha sido aprobada en la Decisión No. 1122/QD-TTg de fecha 11 de junio de 2025 del Primer Ministro), continúa utilizando la parcela de tierra para el propósito que ha sido reconocido y tiene derecho a ejercer los derechos de los usuarios de la tierra de acuerdo con las regulaciones en el párrafo 4 del Artículo 76 de la Ley de Tierras. De acuerdo con las regulaciones legales sobre tierras, la base para cambiar el propósito del uso de la tierra, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente lo ha dejado claro anteriormente.
Para confirmar y responder claramente si su parcela de tierra ha cambiado de propósito o no, es necesario verificar la ubicación de la parcela de tierra en comparación con la planificación del uso de la tierra, el plan anual de uso de la tierra del antiguo distrito o la planificación urbana y rural de la localidad que fue aprobada antes del 1 de julio de 2025; esto es responsabilidad de la agencia de gestión de la tierra local inspeccionar, revisar y confirmar si la parcela de tierra es adecuada o no para la planificación, el plan anual de uso de la tierra o la planificación urbana y rural del antiguo distrito que ha sido aprobada. Por lo tanto, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente no tiene base para afirmar específicamente si se cambia o no el propósito del uso de la tierra.
Se solicita al Sr. que acuda al Comité Popular de la comuna para que se resuelva de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones de la ley, sin afectar los derechos de los ciudadanos.
