En el seminario, los delegados señalaron muchas dificultades y obstáculos en el proceso de implementación de las regulaciones sobre el uso de la tierra para múltiples propósitos.
La Ley de Tierras de 2024 (vigente a partir del 1 de agosto de 2024) regula por primera vez el mecanismo de uso de la tierra combinado con múltiples propósitos, abriendo un corredor legal para muchos modelos de desarrollo como la agricultura vinculada al turismo, la silvicultura combinada con el cultivo de plantas medicinales, la producción vinculada a la experiencia, la educación y los servicios.
Al evaluar esta política, el Sr. Dao Duc Kien, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Da Bac (Phu Tho), dijo que la Ley de Tierras de 2024 que permite por primera vez el uso de la tierra combinada para múltiples propósitos es un paso importante para explotar eficazmente los recursos de la tierra. Sin embargo, al implementarla, el gobierno local se enfrenta a muchas presiones en el trabajo de evaluación, gestión y supervisión.
Según el Sr. Kiên, la mayor dificultad es determinar el límite entre el uso de la tierra para múltiples propósitos y el uso de la tierra para propósitos incorrectos. La regulación requiere no cambiar el tipo de tierra, y al mismo tiempo debe garantizar que la tierra pueda volver al propósito principal de uso, pero aún es cualitativa, lo que dificulta que la agencia de evaluación determine la escala de la construcción permitida.
A partir de esa práctica, el Sr. Kiên propuso enmendar y complementar pronto el Artículo 218 de la Ley de Tierras en la dirección de aclarar el concepto de uso de tierras para múltiples propósitos, especificar para cada tipo de tierra y emitir una guía unificada sobre criterios de evaluación, obligaciones financieras, procedimientos de aprobación. Al mismo tiempo, es necesario acelerar la construcción de una base de datos de tierras, la aplicación de tecnología digital y fortalecer la capacitación para el equipo de funcionarios de base para que las políticas se implementen de manera efectiva, limitando el abuso de tierras para múltiples propósitos para violar la ley.
Desde la perspectiva empresarial, el Sr. Nguyen Quoc Huy - Director de la Cooperativa de Setas Tam Dao (Phu Tho) - cree que el uso de la tierra para múltiples propósitos no es cambiar el propósito del uso de la tierra agrícola, sino aumentar el valor sobre la base de la producción. En la que, la producción sigue siendo la actividad principal, combinada con servicios, experiencia y presentación de productos, mejorando así el valor de los productos agrícolas, creando más empleos, expandiendo los medios de vida, promoviendo la imagen local y preservando las artesanías tradicionales.
Sin embargo, según el Sr. Huy, el proceso de implementación todavía enfrenta muchos obstáculos debido a la falta de una guía unificada sobre el alcance, las condiciones y el orden de implementación de actividades combinadas en tierras agrícolas. Los límites entre las obras que sirven a la producción, la zona de experiencia, la zona de presentación de productos y los elementos que sirven a los visitantes aún no están claros, lo que lleva a que cada localidad los aplique de una manera diferente, lo que dificulta que las cooperativas y las empresas elaboren planes de inversión y movilicen capital.
La Sra. Doan Thi Thanh My, Subdirectora del Departamento de Gestión de Tierras (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) dijo que, después de casi dos años de implementación, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente reconoce que la mayoría de las localidades evalúan que esta es una política correcta, que contribuye a mejorar la eficiencia del uso de la tierra y explotar mejor los recursos de la tierra. Sin embargo, el proceso de implementación todavía tiene muchas dificultades.
Según la Sra. My, el mayor obstáculo actual es determinar el límite entre el propósito principal y el propósito combinado. En muchos casos es difícil determinar la proporción de área de uso combinado, especialmente cuando los usuarios de la tierra amplían obras temporales, carreteras internas o estacionamientos. La regulación de que el área de uso combinado no exceda el 50% del área de tierra del propósito principal también dificulta que las autoridades locales inspeccionen y supervisen.
Además, la implementación también está relacionada con muchas otras leyes como la Ley de Construcción, la Ley de Planificación Urbana y Rural, la Ley Forestal y la ley sobre protección ambiental, por lo que muchas localidades todavía están confundidas al aplicarla.
En el futuro, el Ministerio continuará resumiendo la práctica para perfeccionar las regulaciones, y al mismo tiempo promover la descentralización y la delegación de poder en la gestión de la tierra utilizada para múltiples propósitos. El punto de vista es crear condiciones para que las personas y las empresas exploten eficazmente los recursos de la tierra, pero manejar resueltamente los casos de abuso de políticas para cambiar el propósito del uso de la tierra en violación de las regulaciones.
