Al comentar sobre el proyecto de Decreto que regula el nivel de contribución obligatoria al seguro social al Fondo de Seguro de Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales (Fondo de Seguro), el Departamento de Salarios y Seguro Social (Ministerio del Interior) y el Departamento del Interior de la provincia de Nghe An creen que el Decreto No. 58/2020/ND-CP regula un nivel de contribución inferior al nivel de contribución normal para las empresas que cumplen con las condiciones con el fin de alentar a las empresas a mejorar la eficacia de la prevención de accidentes laborales y enfermedades profesionales (AT), mejorar las condiciones laborales y prestar más atención al trabajo de seguridad e higiene laboral.
Según el Informe de Resumen, hasta ahora casi no se han producido casos en los que las empresas hayan aplicado tasas de contribución inferiores al 0,3%; la razón principal es que las condiciones de aplicación siguen siendo estrictas, los criterios de evaluación son complejos, surgen costos y procedimientos, mientras que el nivel de incentivos no es lo suficientemente grande como para crear motivación para participar.
Las dos unidades anteriores propusieron estudiar un plan para modificar las condiciones, criterios y niveles de incentivos para superar las limitaciones e insuficiencias mencionadas anteriormente si el objetivo del mecanismo de tasas de contribución más bajas sigue siendo apropiado; al mismo tiempo, consultar la experiencia de aplicar tasas de contribución por industria, profesión o tasas de contribución flexibles, según el riesgo.
Respondiendo al contenido anterior, el Ministerio del Interior aceptó parcialmente en la dirección de investigar la orientación.
A través de la investigación de la experiencia internacional, la política de contribución al seguro de accidentes laborales, BNN puede resumirse en dos modelos principales: Aplicar una tasa de contribución unificada para los participantes; o aplicar diferentes tasas de contribución según la industria, la ocupación, el nivel de riesgo y la situación de accidentes laborales, BNN.
La aplicación de niveles de contribución basados en el nivel de riesgo tiene la ventaja de reflejar más de cerca el riesgo de accidentes laborales, accidentes profesionales y crear motivación para que los empleadores refuercen la prevención.
Sin embargo, para implementar este modelo, se necesita un sistema de criterios para clasificar industrias, ocupaciones y niveles de riesgo claros; una base de datos completa, unificada y confiable sobre el número de trabajadores, los salarios, la situación de los accidentes laborales, las ocupaciones, los ingresos, los gastos y el historial de beneficios; y al mismo tiempo, es necesario construir métodos de cálculo, fijación de tarifas, mecanismos de actualización e inspección y supervisión adecuados.
En las condiciones actuales de la base de datos que no cumple plenamente con los requisitos anteriores, la regulación inmediata de diferentes niveles de contribución por industria, profesión o nivel de riesgo puede conducir a dificultades en la clasificación, falta de uniformidad al aplicar, generar procedimientos y costos de cumplimiento, y no superar las limitaciones del mecanismo de niveles de contribución más bajos según el Decreto No. 58/2020/ND-CP.
Por lo tanto, el proyecto de Decreto selecciona la aplicación de una tasa de contribución unificada por período, inicialmente una tasa del 0,3% durante un período limitado y una tasa del 0,5% a partir del 1 de enero de 2028; y al mismo tiempo abolir las condiciones, expedientes, procedimientos y trámites para la aprobación de tasas de contribución más bajas.
Este plan garantiza la simplicidad, la transparencia, la facilidad de implementación y el apoyo oportuno a las empresas. El organismo principal redactor registra la propuesta de aplicar el nivel de contribución por industria, profesión o nivel de riesgo para continuar la investigación de acuerdo con la hoja de ruta.
En el futuro inmediato, es necesario completar la base de datos, los criterios de clasificación de riesgos y el método de fijación de tarifas; sobre esa base, evaluar el impacto, estudiar la experiencia internacional y proponer un modelo de nivel de contribución adecuado cuando haya suficientes condiciones para la implementación.
